晉冀魯豫邊區(qū)紅色統(tǒng)計(jì)探析

董黎明 李永娣 馬 昂

（河南省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所，河南 鄭州 450000）

1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，八路軍東渡黃河，挺進(jìn)冀魯豫，創(chuàng)建了東至津浦路，西至平漢路，北至石德路、滏陽河，南跨隴海路的全國最大的敵后抗日根據(jù)地——冀魯豫抗日根據(jù)地。冀魯豫根據(jù)地位于冀、魯、豫、皖、蘇五省結(jié)合部，面積10多萬平方公里，人口近兩千萬。全面抗戰(zhàn)期間，根據(jù)地軍民最多控制75座縣城。1941年9月，冀魯豫與太行、太岳、冀南三塊抗日根據(jù)地合并成立晉冀魯豫抗日根據(jù)地及晉冀魯豫邊區(qū)政府，為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的完善、統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭勝利后，1948年5月，晉冀魯豫抗日根據(jù)地與晉察冀抗日根據(jù)地合并為華北解放區(qū)。根據(jù)地歷史沿革詳見圖1。隨著解放區(qū)人員的充實(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度更加健全，統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容更加廣泛，各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和調(diào)查團(tuán)對根據(jù)地工商業(yè)、人口、土地、貨物、稅務(wù)以及戰(zhàn)損進(jìn)行了連續(xù)、詳細(xì)的調(diào)查，調(diào)查研究成果豐富，為奪取解放戰(zhàn)爭的勝利提供了有力的統(tǒng)計(jì)支撐。

圖1 晉冀魯豫抗日根據(jù)地歷史沿革

一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)

晉冀魯豫邊區(qū)政府高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，提倡調(diào)查研究，各級黨政機(jī)關(guān)、軍事部門、群團(tuán)組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系逐步建立和完善。

（一）邊區(qū)政府及部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)

邊區(qū)政府成立時(shí)，下設(shè)秘書處、民政廳、財(cái)政廳、教育廳、建設(shè)廳、工商總局等。秘書處職權(quán)任務(wù)包含編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表及撰寫報(bào)告；工商總局下設(shè)冀魯豫、冀南、太行、太岳四個(gè)區(qū)局，總局管理部下設(shè)統(tǒng)調(diào)科，設(shè)科長1名，科員若干名，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事項(xiàng)。1946年6月17日，為適應(yīng)對頑固派斗爭形勢及經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，邊區(qū)工商總局組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。調(diào)整后工商總局統(tǒng)調(diào)科轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯靠疲O(shè)科長1名，科員3名，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、搜集情報(bào)、編印刊物等工作。

1942年9月，邊區(qū)政府為加強(qiáng)調(diào)查研究工作，命令建立調(diào)查機(jī)構(gòu)，各專區(qū)、縣在辦公室內(nèi)指定一人負(fù)責(zé)調(diào)查研究工作，整理研究有關(guān)政策法令的統(tǒng)計(jì)調(diào)查材料，深入了解情況，以便把握政策。除系統(tǒng)的調(diào)查研究外，還進(jìn)行重要問題的直接調(diào)查研究。

1948年1月，晉冀魯豫邊區(qū)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合，調(diào)整后的秘書處、財(cái)政廳、交通廳、審檢廳均設(shè)置有統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門，承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

（二）其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)

除邊區(qū)政府外，晉冀魯豫軍區(qū)司令部有專人負(fù)責(zé)軍區(qū)武器的調(diào)查、調(diào)整、補(bǔ)充、報(bào)修等事項(xiàng)；中國解放區(qū)救濟(jì)總會晉冀魯豫邊區(qū)分會設(shè)置有調(diào)查處，負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等工作。

二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法

（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

晉冀魯豫邊區(qū)政府成立初期的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作主要采用典型調(diào)查并對總體進(jìn)行估計(jì)的方法。如1943年7月《冀魯豫行署關(guān)于土地調(diào)查的通知》對土地調(diào)查方法進(jìn)行了相應(yīng)部署：（1）以區(qū)為單位選擇幾個(gè)在地質(zhì)、畝產(chǎn)等方面可以作為全區(qū)一般代表的典型樣本，進(jìn)行深入與具體的調(diào)查。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，估算出該區(qū)縣所有類似地質(zhì)、產(chǎn)量的耕地總數(shù)，由此推算出各區(qū)縣所有糧食總產(chǎn)量及平均畝產(chǎn)。（2）選擇典型村莊樣本應(yīng)滿足以下三個(gè)條件：①在區(qū)進(jìn)行村級工作的示范村，必須列入典型村；②該村地質(zhì)、產(chǎn)量在全區(qū)內(nèi)具有普遍代表性；③群眾工作基礎(chǔ)較好。如1944年邊區(qū)政府調(diào)查研究室對七個(gè)典型村進(jìn)行了調(diào)查，并撰寫《太行區(qū)1944年國民經(jīng)濟(jì)初步調(diào)查研究》的報(bào)告。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期隨著統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健全和戰(zhàn)爭局勢的變化，開始嘗試進(jìn)行普查。如1949年1月冀魯豫邊區(qū)行署發(fā)出《關(guān)于調(diào)查全區(qū)工商業(yè)的訓(xùn)令》，決定對工商業(yè)進(jìn)行普遍調(diào)查，1949年2月底完成普查工作并發(fā)布普查數(shù)據(jù)。

（二）調(diào)查研究制度

1940年，中共晉冀豫區(qū)黨委開展春耕運(yùn)動，要求各級黨組織負(fù)責(zé)人深入農(nóng)村調(diào)查研究，以便熟悉農(nóng)村、了解農(nóng)民。區(qū)黨委負(fù)責(zé)人選擇典型的村莊，帶頭調(diào)查研究，對農(nóng)村的階級、經(jīng)濟(jì)、社會和農(nóng)民的思想狀況等有了進(jìn)一步了解。

1941年2月15日，中共晉冀豫區(qū)黨委在《關(guān)于加強(qiáng)群眾工作的決定》中，要求各級黨組織在群眾工作中注意研究各階層群眾的生活，研究黨的政策在各階層群眾中的具體運(yùn)用。

1942年3月24日，中共晉冀豫區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究工作的指示》，提出調(diào)查的重點(diǎn)是土地，負(fù)擔(dān)，生產(chǎn)貿(mào)易和金融，人民的思想問題，各種幫、會、道、教，國民，敵人政策和敵占區(qū)社會等問題，確定在全區(qū)選擇一百個(gè)不同類型的黨支部進(jìn)行調(diào)查；強(qiáng)調(diào)要深入到群眾中去，開調(diào)查會、派調(diào)查團(tuán)、進(jìn)行個(gè)別談話、動員各系統(tǒng)各部門開展專題調(diào)查、配合中心工作進(jìn)行調(diào)查、建立經(jīng)常性收集整理統(tǒng)計(jì)數(shù)字的制度等方式，扎實(shí)進(jìn)行調(diào)查研究工作。

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

晉冀魯豫邊區(qū)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作主要包括政府及各級政府部門開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及由各類調(diào)查團(tuán)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。調(diào)查范圍涵蓋工商業(yè)、人口、土地、糧食、軍事等方面。

（一）政府機(jī)構(gòu)開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

1.對精兵簡政的調(diào)查研究

1941年，中共中央提出精兵簡政政策，此時(shí)正值晉冀豫邊區(qū)調(diào)查研究之風(fēng)盛行之際。中共晉冀豫區(qū)黨委為科學(xué)分析研究精兵簡政，組織黨委、政府、財(cái)經(jīng)、軍區(qū)、農(nóng)會等系統(tǒng)的干部，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會狀況進(jìn)行了比較周密的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查得到的材料，區(qū)黨委在1941年12月至1942年1月召開太行區(qū)精兵簡政會議，詳細(xì)分析了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)社會和民力問題，計(jì)算出全區(qū)物力人力和能夠負(fù)擔(dān)的脫產(chǎn)人數(shù)，制定了精兵簡政的具體方案，使精兵簡政工作做得比較扎實(shí)，為敵后根據(jù)地的精兵簡政提供了經(jīng)驗(yàn)，受到了黨中央的表揚(yáng)。

2.對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和階級變化的調(diào)查

為了解土地政策對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和階級的影響，太行區(qū)黨委先后選擇了根據(jù)地的腹心區(qū)、一般區(qū)、游擊區(qū)、敵占區(qū)的二十多個(gè)縣、一百多個(gè)村莊的不同典型，從各階層的土地占有變化，地租、高利貸、商業(yè)資本剝削關(guān)系的變化，農(nóng)民同地主斗爭情況和產(chǎn)生的問題，各階層的土地經(jīng)營、日常生活、政治地位、對共產(chǎn)黨的態(tài)度和要求等方面進(jìn)行調(diào)查，撰寫了一批較高水平的調(diào)查報(bào)告，如區(qū)黨委調(diào)查研究室撰寫的《太行區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查》《太行區(qū)一九四四年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)查初步研究》《遼縣調(diào)查報(bào)告》《平順縣六個(gè)階層的三十八戶調(diào)查》《武鄉(xiāng)農(nóng)民階級意識與民族意識的初步研究》等報(bào)告，為開展以減租減息為中心的大規(guī)模群眾運(yùn)動提供了充分的科學(xué)依據(jù)。

3.對工商業(yè)的統(tǒng)計(jì)

1941年秋，冀魯豫邊區(qū)政府成立后，貿(mào)易局和稅務(wù)局合并為工商管理局。工商局成立之初就對邊區(qū)從全面抗戰(zhàn)至1941年的工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對已建成的制鞋、造（胰）子、紡織、毛巾、皮革、土布等工廠數(shù)量及所在專區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。邊區(qū)工商管理局還分別對1940—1945年各年度的工業(yè)投資和商業(yè)投資進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示：1940—1945年，冀魯豫邊區(qū)政府工業(yè)投資和商業(yè)投資合計(jì)分別為45200萬元和26240萬元。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，隨著縣城及各大城市的解放，工商業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度更加健全，統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作更加規(guī)范，統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍更加廣泛，統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容更加詳細(xì)，甚至開展了工商業(yè)普查工作。

1946年初，中共濮陽市委對全市坐商和攤商進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)；1946年5月7日《冀魯豫日報(bào)》報(bào)道“濟(jì)寧市工商業(yè)蒸蒸日上”，公布了濟(jì)寧市皮毛、糧業(yè)、牲口成交量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果；1946年6月，濟(jì)寧市工商局對全市工商業(yè)進(jìn)行登記，統(tǒng)計(jì)出全市工商業(yè)共有64個(gè)行業(yè)2132戶，登記資本33417萬元；同年冬季，邊區(qū)工商局對70個(gè)縣、市的稅收和酒、卷煙機(jī)器及煙、毛頭紙產(chǎn)量情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分類計(jì)算各類稅收占比以及各分局稅收占比，結(jié)果顯示：1946年全區(qū)收稅共199984萬元，產(chǎn)酒稅占比最高，一分局稅收占比最高。

1947年7月和11月，冀魯豫邊區(qū)工商局與銀行合編的《經(jīng)濟(jì)情況》公布了對物價(jià)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，包括小麥、小米、棉花、土布等價(jià)格；年末冀魯豫邊區(qū)稅務(wù)局對冀魯豫邊區(qū)的土特產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，品種涵蓋土布、硝鹽、糧食、皮毛等。

1948年，陽谷縣、濮陽縣、壽張縣、清豐縣分別對工商業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并撰寫了調(diào)查材料；冀魯豫區(qū)貿(mào)易公司對全區(qū)收購的物資進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，包括土布、海鹽、棉花、糧食、火柴、皮毛等。

1949年1月，冀魯豫邊區(qū)行署發(fā)出《關(guān)于調(diào)查全區(qū)工商業(yè)的訓(xùn)令》，決定對工商業(yè)進(jìn)行普遍調(diào)查。2月，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，冀魯豫邊區(qū)行署工商處對全邊區(qū)工商業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，內(nèi)容涵蓋工業(yè)和商業(yè)的戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)、固定資本、流動資本、資本總額等，并對工業(yè)、商業(yè)的種類和行業(yè)戶數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的分類統(tǒng)計(jì)。

4.其他調(diào)查統(tǒng)計(jì)

（1）軍事統(tǒng)計(jì)。晉冀魯豫邊區(qū)政府在1946年1月對全面抗戰(zhàn)中人民遭受的損失進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了全面抗戰(zhàn)中被敵殺傷的人員數(shù)量，以及土地、房屋、牲畜、農(nóng)具、學(xué)校等損失情況。

（2）人口、土地統(tǒng)計(jì)。晉冀魯豫邊區(qū)太行行署1947年4月詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了1940年至1945年4月所轄各個(gè)專區(qū)的人口、土地情況，以及對日軍反攻前和反攻后人口、土地對比情況。

（3）財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。太行行署1946年3月至4月對太行區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)容包括金融貨幣、工業(yè)及手工業(yè)建設(shè)、合作事業(yè)、稅收、出入口管理、歷年物價(jià)、糧食斗爭等七個(gè)方面。

（4）交通、通信統(tǒng)計(jì)。冀魯豫行署1948年對行署內(nèi)的交通、通信情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，范圍包括公路、航運(yùn)、有線電話等三個(gè)部分，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了公路、航運(yùn)、有線電話的線路分布、干線里程、支線里程等。

（5）支前統(tǒng)計(jì)。解放戰(zhàn)爭的勝利離不開廣大人民群眾的支持。冀魯豫解放區(qū)對1946年8月至1947年6月解放區(qū)群眾在歷次戰(zhàn)役中支援前線的民工、擔(dān)架、車輛、糧食數(shù)量進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。

（6）處俘統(tǒng)計(jì)。冀魯豫區(qū)黨委、軍區(qū)政治部敵工部對1946年7月至1948年12月的處俘工作進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，按照將、校、尉、士兵分別統(tǒng)計(jì)俘虜去向。

（二）調(diào)查團(tuán)開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作

調(diào)查研究工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平等曾積極深入基層開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究，形成一系列調(diào)查研究成果，為工作的開展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)資料。

合理負(fù)擔(dān)與減租減息，是中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地實(shí)行的重要經(jīng)濟(jì)政策。1941年進(jìn)入嚴(yán)重困難時(shí)期后，河南各抗日根據(jù)地大力推行合理負(fù)擔(dān)與減租減息的經(jīng)濟(jì)政策，對調(diào)動廣大農(nóng)民群眾抗日和生產(chǎn)的積極性，解放生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)一切抗日力量戰(zhàn)勝困難，鞏固和發(fā)展根據(jù)地起到了重要作用。但是由于種種原因，直到1941年底，多數(shù)抗日根據(jù)地仍未實(shí)行減租減息，而且已實(shí)行的也大多是明減暗不減，因而未能充分調(diào)動廣大群眾的積極性，對抗日根據(jù)地的鞏固極為不利。1942年1月28日，中共中央發(fā)布《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，2月4日發(fā)出《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》。這兩個(gè)文件對減租減息政策及執(zhí)行辦法作了明確規(guī)定。1942年春夏，各根據(jù)地先后對減租減息工作作了具體部署。中共晉冀豫區(qū)黨委于4月召開由各地委負(fù)責(zé)人參加的擴(kuò)大會議，總結(jié)了過去的減租減息工作，討論了貫徹中央土地政策的問題，發(fā)出《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策的指示》。6月前后，大規(guī)模的減租減息運(yùn)動在太行各地快速開展起來。7月初，中共冀魯豫區(qū)黨委召開民運(yùn)工作會議，總結(jié)1940年以來未能在全區(qū)認(rèn)真執(zhí)行減租減息、發(fā)動群眾的教訓(xùn)，并就減租減息群眾運(yùn)動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作步驟作出部署。

1945年1月23日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)冀魯豫根據(jù)地工作給北方局的指示》中寫道：“最近冀魯豫根據(jù)地有極大發(fā)展，人口將近二千萬，超過太行、太岳數(shù)倍，為敵后最大根據(jù)地，但減租減息大半尚未實(shí)行，各種政策尚未完全正軌，根據(jù)地的群眾基礎(chǔ)尚不鞏固，而黃敬又因病離職。為此，中央特向你們提議，北方局即時(shí)進(jìn)至冀魯豫根據(jù)地工作，并從太行、太岳抽調(diào)一批減租減息有經(jīng)驗(yàn)、群眾作風(fēng)又好的干部到冀魯豫，普遍發(fā)動冀魯豫群眾進(jìn)行徹底的減租減息，求得根據(jù)地進(jìn)一步的鞏固。在有數(shù)千萬人口的根據(jù)地，中央土地政策應(yīng)利用目前有利時(shí)機(jī)認(rèn)真貫徹。北方局必須親自負(fù)責(zé)到平原去工作至少半年至一年，協(xié)助分局完成這一偉大任務(wù)。”1945年3月，鄧小平率領(lǐng)北方局十余名干部，到中共冀魯豫中央分局機(jī)關(guān)駐地清豐縣單拐村指導(dǎo)工作，與分局同志研究在新老根據(jù)地普遍發(fā)動群眾、進(jìn)行減租減息工作的問題。他強(qiáng)調(diào)，抓住了減租減息這個(gè)環(huán)節(jié)，就可以使根據(jù)地進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。鄧小平將隨行的北方局干部分為三組，分赴河南滑縣和濮縣（現(xiàn)屬范縣）開展深入的社會調(diào)查，了解群眾工作開展情況。

根據(jù)調(diào)查情況，鄧小平提出了開展減租減息運(yùn)動的政策和方法。1945年6月6日，他在冀魯豫分局召開的群眾工作會議上指出：冀魯豫邊區(qū)減租減息群眾運(yùn)動中，由于干部執(zhí)行了中央的正確政策，樹立了群眾觀念，信任群眾的創(chuàng)造性和積極性，群眾運(yùn)動取得了很大的成績，但也存在著傷害中農(nóng)等偏向。他強(qiáng)調(diào)，在減租減息運(yùn)動中仍應(yīng)以發(fā)動群眾為中心，吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q一些懸案，切實(shí)團(tuán)結(jié)中農(nóng)，大量吸收他們參加農(nóng)會，鞏固群眾的既得利益。鄧小平的報(bào)告推動了冀魯豫平原地區(qū)減租減息群眾運(yùn)動的開展，在關(guān)鍵時(shí)刻保證了邊區(qū)民主民生運(yùn)動的健康發(fā)展。通過減租減息，根據(jù)地各階級的土地占有關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了很大變化：地主的戶數(shù)和占有土地的比例有所減少；貧雇農(nóng)的戶數(shù)有所減少，每戶平均占有土地的比例有所增加，經(jīng)濟(jì)地位顯著上升，其中一部分上升為中農(nóng)；中農(nóng)的戶數(shù)和所占有土地的比例有顯著增長。據(jù)對太行區(qū)12個(gè)縣15個(gè)村的調(diào)查，減租減息后，地主比例由此前的2.75%下降為2.02%，所占土地比例由23.04%下降為8.97%，每戶平均土地由98.64畝下降為42.28畝。貧農(nóng)比例由48.95%下降為42.12%，所占土地比例由18.98%上升為20.5%，每戶平均占地由4.57畝增加為4.69畝。同時(shí)，通過減租減息，地租率明顯下降。林縣、輝縣、汲縣的302個(gè)村，租率由原來的50%—60%降為15%—40%。減租減息政策的貫徹執(zhí)行，適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)了根據(jù)地內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系和階級關(guān)系，團(tuán)結(jié)了各個(gè)階級、階層，對于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和抗日民主根據(jù)地的發(fā)展有著極為重要的作用。

圖2 北方局工作人員深入群眾調(diào)查研究

四、結(jié)論

中國共產(chǎn)黨歷來重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，早期實(shí)踐證明，調(diào)查研究是馬克思主義基本原理與中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合的必要途徑。晉冀魯豫邊區(qū)政府成立之初就重視調(diào)查研究工作，成立調(diào)查研究部門并明確規(guī)定調(diào)查研究人員的配備。隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利和戰(zhàn)爭局勢的逐步穩(wěn)定，調(diào)查研究機(jī)構(gòu)亦進(jìn)行了調(diào)整和完善，統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和調(diào)查研究力量更加強(qiáng)大，統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容和范圍更加廣泛，基本涵蓋民生各個(gè)領(lǐng)域，形成了一系列調(diào)查研究成果，為邊區(qū)政府決策提供了堅(jiān)實(shí)的信息支撐。◆