建筑節能助力“碳達峰、碳中和”

文 本刊記者 陳向國

北方地區集中供熱，占建筑用能1／4，是推進“碳達峰、碳中和”的重要領域。“我國建筑運行的碳排放上行壓力大，是供熱行業需要共同面對的?！弊》亢统青l建設部（簡稱“住建部”）標準定額司一級巡視員倪江波在2021年5月底在北京召開的“第二屆中國清潔供熱產業峰會”上如是說。

清潔供熱節能優先是關鍵

“占建筑用能1／4的供熱，是建筑節能工作的重要著力點，通過提高建筑圍護結構保溫性能等措施，降低供熱量能耗是之前建筑用能減碳的重要途徑?！蹦呓ń榻B說，近年來，住建部認真貫徹落實習近平生態文明思想和中央城市工作會議精神，圍繞城鄉建設綠色發展和“碳達峰、碳中和”戰略要求，在建筑節能方面開展工作。一是在推動新建建筑節能完成節能30%、50%、65%三步走基礎上，北方居住建筑節能75%標準已經開啟新三步征程，超低能耗、近零能耗、零能耗建筑技術標準已頒發，規?；痉冻湍芎暮徒隳芎慕ㄖ言诓糠值胤絾?。這方面，我國雖然起步晚于發達國家20年，但節能標準已與發達國家水平相當。二是持續實施北方采暖地區既有建筑節能改造。截至2019年累計完成既有居住建筑改造15億平方米，公共建筑節能改造2.6億平方米。

“清潔供熱的源頭是習近平總書記指示開展清潔取暖這項治理大氣污染工作和關系老百姓溫暖過冬的民心工程，為貫徹總書記關于北方地區清潔取暖的指示，財政部聯合住建部和生態環境部、國家能源局，共同開展的北方地區冬季清潔取暖試點城市工作，推行取消散煤取暖，開啟了我國供熱清潔化的新時代?！蹦呓ń榻B，2017～2019年共支持了3批43個試點城市，2021年進一步擴大試點范圍，新增加20個城市作為第4批試點城市，要求落實“碳達峰、碳中和”目標，推進熱源清潔化改造和建筑能效提升，實現綠色低碳發展。

倪江波表示，清潔取暖的難點在農村，住建部編制印發了《農村地區被動式太陽能暖房圖集（試行）》和《戶式空氣源熱泵供暖應用技術導則（試行）》，指導農村地區熱源清潔化改造和建筑能效提升，并在河南省鶴壁市召開現場經驗交流會，及時總結推廣鶴壁等試點城市“補初裝不補運行”經驗，財政資金只投到前期農房節能改造等初裝建設環節，運行階段不補貼，提出了“清潔供、節約用、能承受、可持續”的工作方針，形成初裝改造既清潔供熱、還通過建筑節能保溫改造農房圍護結構實現節約用能的清潔取暖投資模式，目標是節省運行費用使運行環節不需補貼。由于農戶增加的采暖費不多，熱舒適度提高，使用又干凈安全，最終實現了財政資金運行環節不補貼或者少補貼，農戶和政府財政都能承受，改造后的運轉模式可持續，受農民歡迎，沒有返煤壓力。北方地區清潔取暖試點城市工作，為建筑領域碳達峰碳中和進行了有益實踐。

建筑節能要為“碳達峰、碳中和”出力

建筑節能如何助力“碳達峰、碳中和”？倪江波認為，必須把推進“碳達峰、碳中和”，放到走出一條中國特色現代化道路的高度來認識。一是中國現代化不能走西方現代化的傳統用能道路。工業文明以來的現代社會運轉及其發展，是嚴重依附在能源及其供給保障基礎上的，沒有能源，發展就無從談起，實現現代化更是無稽之談。然而，地球給予人類的能源資源是有限的，我國的人均用能量還遠低于發達國家，現代化征程上在做好節能的情況下用能仍然會大幅增長，這是客觀規律。但按西方傳統的用能型態，即依靠地球給予人類的化石能源發展，14億巨量人口走傳統西方用能道路，顯然走不通。我國必須按照能源生產和消費革命的總要求，結合我國的國情，走出一條新路，即改變用能結構，用新能源替代傳統化石能源。二是“碳達峰、碳中和”要求建筑用能低碳化。在現代化路上大幅增長的用能，必須是新能源。雙碳目標下，又要求新能源必須是低碳甚而是零碳的能源。中國現代化靠人均化石能源提升的空間有限，“碳達峰、碳中和”要求用能低碳化，雙向疊加，都指向建筑用能只能開發利用新能源和可再生能源，這正是我國的產業優勢。

“建筑領域必須擔負起自己的責任?！蹦呓◤娬{，建筑領域擔負著構建簡約適度、綠色低碳的綠色生活方式和綠色工作方式、綠色生產方式的重要責任。在“碳達峰、碳中和”的背景下，城鄉建設、建筑工程建設和房地產開發以及市政公用設施建設等，是綠色生活、綠色工作以及相應綠色生產型態的設計者和實施者。城鄉建設領域建筑設計施工和房地產開發等單位，對建筑小區、社區，建筑的用能結構及其供給和使用方式，以及相應的生活、工作、生產方式做出安排，是簡約適度、綠色低碳生活方式的構建者，公共建筑中低碳生產和工作方式的創建者，工程建設及建筑運行使用的綠色建材、裝飾裝修、設備設施等的綠色生產的拉動者和貢獻者。另外，構建綠色低碳的城鄉建設布局，緊湊型建設城鄉，建設低碳城市，建設慢行系統，建設低碳建筑、功能完整社區、市政公用設施，推廣建設15分鐘生活圈設施，實現減少交道通勤，降低交通碳排放等，都是建筑領域的職責和貢獻重點。

“我們不僅要完成好住房城鄉建設領域的‘碳達峰、碳中和’任務，還可以為拉動相關行業的‘碳達峰、碳中和、發揮好重要作用，為中國特色現代化做出獨特的貢獻。”倪江波說。

作為建筑節能組成部分的清潔供熱如何做

“‘碳達峰、碳中和’要求下新發展階段的清潔供熱，應貫徹落實中央財經委第九次會議關于‘推動建筑用能電氣化和低碳化’要求，走出一條清潔供熱新路徑。”倪江波說。同時他提出如下建議。

一是貫徹節約優先方針，落實“建筑領域要提升節能標準”要求，小步快走，在保證技術經濟性良好的前提下，盡快盡早達到超低能耗以至更高水平建筑節能標準，實現降低供熱端供熱量的節能目標。

二是堅持低碳零碳供熱方向，轉變供熱熱源結構，大力發展可持續熱電聯產、工業余熱、核電余熱等熱源供熱，推動空氣源熱泵等替代燃煤燃氣鍋爐，加強淺層及中深層地熱運用等。

三是新建農房應執行農村建筑節能標準，因地制宜實施既有農房節能改造，推進農房雙碳目標下的清潔取暖。

四是大力推行農村屋頂光伏行動，推廣農村用能全面電氣化，包括取暖電氣化。引導大型企業與地方政府約定農村光伏商業模式，運用綠色金融、財政稅收、價格手段等組合政策，構建市場化運行環境。