守正創新奮力開創寧夏糧食和物資儲備工作新局面

文/楊剛

（作者為寧夏回族自治區糧食和物資儲備局黨組書記、局長）

習近平總書記在中央農村工作會議上強調，“地方各級黨委政府要扛起糧食安全的政治責任，糧食安全實行黨政同責。”2021年中央一號文件也明確指出，“實行糧食安全黨政同責”“深入實施重要農產品保障戰略，完善糧食安全省長責任制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全”“深入推進優質糧食工程”“開展糧食節約行動,減少生產、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。”這些為我們新一輪的發展指明了方向，也賦予了我們沉甸甸的責任。寧夏將深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實全國糧食和物資儲備工作會議部署，立足新階段新理念新格局要求，牢牢把住糧食安全主動權，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，圍繞“一個目標”，壓實“兩個責任”，守住“三條底線”，抓好“五個重點”，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的區域糧食安全和物資儲備安全保障體系，堅決扛穩扛好全區糧食和物資儲備安全重任，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100 周年。

——圍繞“一個目標”

繼續抓好糧食安全省長責任制考核，落實好國務院要求的確保糧食播種面積和產量只增不減的要求。積極對接、充分準備，迎接2020年度的考核。堅持目標導向，早安排、早著手2021年度考核，制定下發2021年度落實糧食安全省長責任制工作的通知，明確重點任務，對標國家和自治區的要求，科學設置考核指標，強化過程考核，加大日常督查力度，充分發揮考核“指揮棒”作用。

——壓實“兩個責任”

糧食安全實行黨政同責爭取列入2021年度自治區黨委督檢考工作計劃和效能目標考核任務，提升考核質量和效能，完善考核獎懲機制，抓創新、抓亮點，充分調動地方黨委政府扛起糧食安全政治責任的主動性，將糧食安全放在更加重要的位置，保障區域糧食安全。

——守住“三條底線”

習近平總書記強調，“沒有安全和穩定，一切都無從談起”，“堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危”。我們要切實提高政治站位，強化政治自覺和使命擔當，牢牢守住安全穩定廉政三條底線。

一是守住安全底線。以安全儲存、安全生產“兩個安全”為重點，持續推進倉儲管理標準化、規范化建設，健全倉儲管理制度體系，實現“好倉儲好糧，好糧用好倉”；推進安全生產專項整治三年行動計劃，加強重大事故隱患排查治理，堅決防止重大安全事故發生。嚴把糧食收購和儲存質量安全關，管住管好政府糧食和物資儲備，確保數量真實、質量良好、儲存安全。

二是守住穩定底線。按照穩中求進工作總基調要求，穩市場、穩預期、保供給，確保供給、市場不出問題。發揮監測預警團隊優勢，加強糧食市場監測預警，緊密跟蹤市場動態，分析研判價格走勢，適時發布權威信息，積極引導市場預期。完善糧食儲備應急保障體制機制，充分做好糧油應急準備工作，確保關鍵時刻調得動、用得上。

三是守住廉政底線。全系統各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨“兩個責任”，馳而不息正風肅紀，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。要防范行業廉政風險，抓好收儲輪換、執法監管、干部選拔、工程建設、招標采購等領域的監督管理和風險防控，精準運用監督執紀“四種形態”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，打造清正廉潔、務實苦干的糧食系統隊伍。

——抓好“五個重點”

一是抓好糧食和物資儲備安全保障。深入推動糧食儲備管理體制機制改革。全面落實中央和自治區有關文件精神，抓好配套政策制定和執行，倒排工期、掛圖作戰，確保如期高質量完成。落實自治區儲備糧增儲調優計劃和在疫情防控常態化防控期間建立政府糧食臨時儲備15 萬噸、食用油臨時儲備0.5 萬噸增儲任務。督促指導糧油加工企業建立社會責任儲備，探索政府儲備和企業社會責任儲備聯調聯用。推進企業改革，完成政策性和經營性業務分離運行改革任務。推動中央和地方儲備糧協同聯動，有效發揮中央儲備糧“壓艙石”和地方儲備糧“第一道防線”的重要作用。加快立法進程。新修訂的《糧食流通管理條例》頒布后，及時提請修訂完善《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》和《寧夏回族自治區糧食應急預案》，持續推進寧夏糧食安全保障立法，修訂寧夏（區級）救災物資儲備管理辦法和代儲商品管理辦法。做好規劃編制。堅持上下聯動，做好與國家糧食和物資儲備“十四五”規劃、自治區“十四五”規劃及有關專項規劃的統籌銜接，精心調研論證，充分聽取吸納各方意見建議，高標準、高質量、高水平謀劃寧夏糧食和物資儲備“十四五”改革發展的“一張藍圖”。積極謀劃探索開展“一帶一路”沿線糧食基地建設。謀劃重點項目。實施全區糧食和物資儲備基礎設施提升工程，積極申報國家糧食安全保障調控和應急設施中央預算內補助項目。做好固原和青銅峽糧食儲備庫新建倉房建設。加強物資儲備庫基礎設施建設，指導石嘴山、永寧、惠農、中寧等市、縣新建應急物資儲備庫項目，進一步完善自治區應急物資儲備體系。創新糧食應急供應保障管理方式，支持吳忠市試點建設糧食應急保障智慧化管理平臺。做好救災物資儲備管理。科學調整儲備的品類、規模、結構，滿足新形勢下應急救災物資保障需求。完善應急救災代儲商品考核機制，做好2021年應急救災商品和食糖、白布的日常管理工作。

二是抓好糧油市場保供穩價。做好夏秋糧收購工作。及早研判糧食市場形勢，充分預估困難、分析形勢、謀劃對策。引導多元化市場主體入市，優化庫點布局，落實強農惠農政策，全力抓好糧食收購，防止發生農民“賣糧難”。持續加強宏觀調控，建立保供穩市調控糧源15 萬噸，做好糧源組織調度，準確把握儲備糧輪換節奏，適時投放政策性糧源，調節糧油市場供需，有效應對市場波動。加強糧食行業開放合作。促進產銷銜接。繼續鞏固與糧食主產、主銷省區的購銷合作關系；組織企業參加第四屆中國糧食交易大會等展銷活動，做好重點地區、重要時段、重大節日市場供應工作，確保糧油市場供應不脫銷、不斷檔；借助中阿博覽會的對外合作平臺，鼓勵和支持寧夏糧食企業“走出去”，尋求發展空間、提升發展質量。加強軍民融合發展，拓展供應保障品種和服務范圍，提高軍糧供應質量。主動對接軍隊后勤保障需求，建立以青銅峽軍糧供應有限公司為主，中衛、銀川市軍糧供應有限公司為輔的全方位后勤飲食保障野戰軍供站，以滿足部隊主副食和生熟食品等物資供應。

三是抓好自治區原糧儲備生產基地建設。堅決守住糧食安全和物資儲備安全底線，增強應對風險挑戰能力。按照自治區關于做好自治區原糧儲備生產基地建設工作的通知和建設指引的要求，從今年開始，重點在永寧、平羅、青銅峽、中寧等引黃灌區產糧大縣每年建設原糧儲備基地20 萬畝（其中小麥、水稻各10 萬畝）；積極做好動員組織、建設管理、訂單收購等各環節的工作，實現把寧夏的儲備糧種在寧夏大地上，寧夏倉裝寧夏糧，寧夏人吃寧夏糧。嚴格執行國家糧食收購政策，認真履行糧食收購訂單，確保不發生損害糧食生產主體利益的違法違規行為。

四是推進糧食產業高質量發展。做好“糧頭食尾”“農頭工尾”這篇文章，加快糧食產業高質量發展，更好服務美麗新寧夏建設。認真落實產業發展政策，發揮專項資金引領作用，促進產業轉型、提質增效。鞏固優質糧食工程成效，擴大示范效應，提升糧食優質品率和產品競爭力，促進優質糧食產品提質進檔、提升品牌價值。各地要按照國家和自治區的指導文件要求，謀劃推進新一輪優質糧食工程，圍繞統籌開展糧食綠色倉儲提升、糧食機械裝備提升和“中國好糧油”提升等項目，打造優質糧食工程“升級版”。立足寧夏“綠色食品”重點產業發展機遇，推進以“寧夏大米”為重點的優質綠色糧食品牌建設，在質量標準上下功夫，促進“寧夏大米”按標生產、按標上市、按標流通，進一步提升寧夏優質糧油的影響力和市場競爭力。積極投入鄉村振興，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，促進一二三產業融合發展，增加農民收入。拓展產業增值增效空間，引導糧油生產、加工流通與鄉村旅游、休閑農業、健康養老、電子商務等業態融合發展。

五是大力開展節約糧食行動。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，重點做好糧食儲存、運輸、加工等各環節減損工作，搞好糧食產后服務中心建設，實施農戶科學儲糧專項，積極推廣綠色低溫儲糧和適度加工技術。以“世界糧食日和全國糧食安全宣傳周”“糧食科技活動周”等專題活動為契機，認真組織開展愛糧節糧宣傳教育活動，充分發揮寧夏糧食安全宣傳教育基地、中小學愛糧節糧教育社會實踐基地作用，面向大中小學生、社區居民、媒體記者等社會公眾舉辦開放日或主題實踐等活動。利用電視、報刊、網站及微信等各類媒體，大力開展愛糧節糧公益宣傳，進一步營造愛糧節糧、健康消費的新風尚。