“青島公安”政務微信傳播初探

孫艷君

摘 要 以“青島公安”微信公眾號為研究對象，分析其內容傳播概況，對其內容呈現特點淺做分析，探討公安政務新媒體運營傳播現狀、存在的不足，并提出優化建議，以期對地方公安政務新媒體的運營、發展有所裨益。

關鍵詞 公安政務新媒體；政務新媒體；“青島公安”微信公眾號

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2021）09-0036-03

2020年7月，公安部政治部發布《2020年上半年全國公安新媒體績效評估排行榜》，“一些地方公安機關還積極探索建立適應新媒體傳播規律的工作機制、運營模式，不斷創新新媒體話語方式、表達方式，涌現出不少有影響力的公安新媒體品牌”[1]。在微信平臺，山東省青島市的“青島公安”（青島市公安局官方微信號）位列全國地（市、州、盟）縣（市、區、旗）層級公安政務微信公眾號排行榜中的第三名，也是山東省上榜的相應層級公安政務微信公眾號中的第一名。本文以“青島公安”為研究對象，對其傳播概況、特點、運營不足等進行初步研究，并探討優化建議。

1 “青島公安”傳播概況

1.1 界面設置

“青島公安”將“提供安防宣傳、預警提示、信息查詢等服務”作為其公眾號簡介，其微信號主頁設有“消息”“視頻”“服務”三大板塊。作為地方公安政務新媒體平臺，“青島公安”的“消息”板塊呈現公安政務信息、警情通報、便民提示、新聞資訊等推送文章?！耙曨l”板塊集中展示已發布的單條視頻消息，自2020年3月31日“青島公安”推送首條視頻信息《剛剛，英雄凱旋抵青，獲最高禮遇》以來，截至2020年12月，“視頻”板塊共集納17條原創、整合視頻?！胺铡卑鍓K設有“微警務”和“督查”兩大模塊。“微警務”是青島市公安局“互聯網+政務服務”平臺，內設“辦事”“智能客服”“便民”等欄目。其中的“辦事”欄目可實現機動車駕駛證核發等30個事項全程網辦，居住落戶等24個事項在線預審，出國、往來港澳臺申請等9個事項在線預約，出入境通行證核發等6個事項手續需求公示共計69個事項的線上服務，讓群眾少跑腿；“智能客服”欄目由“青島公安智能客服”根據市民發送的關鍵字，為市民、網友提供智能AI問答服務；“便民”欄目則可提供交通違法行為查詢、自助挪車、新生兒重名查詢等便民資訊的快捷查詢?！岸讲椤眲t鏈接了國務院客戶端的問題線索征集小程序，并不定期更換征集主題和鏈接，聚焦公眾關切，推動國家相關政策在青島的落實、落地。

1.2 推送模式

受制于微信公眾平臺規則變化，“青島公安”的推送次數、單次推送條數狀況不穩定。推送次數方面，2020年2月4日至9月30日，“青島公安”微信號發布文章次數激增至每天最多七次，發布頻次的迭代升級帶來發布總條數、日均條數及閱讀數總量的激增；而2020年10月1日起，“青島公安”發布次數變為每天一次，與2020年2月4日前保持一致。單次推送條數方面，少則1條、多則6條，“青島公安”并未形成固定規范。

1.3 傳播內容情況

1）內容形式多元化。除了文章開頭、結尾設置引導關注的二維碼外，圖片、視頻、動圖、表情包與文字的組合發布，令“青島公安”信息發布形式豐富多樣。視頻專題策劃，圍繞節令活動、時事熱點等宣傳節點，進行創新策劃，顯著提升內容趣味性和用戶使用感。

2）優質原創內容不足。在“內容為王”的全媒體時代，2020年上半年（1月1日—6月30日），“青島公安”推送的近八成文章、超八成高閱讀量文章為轉載。在內容來源方面，2020年上半年“青島公安”發布1 390篇文章，按以文末是否明確標注轉載來源為基準進行梳理，1 094篇文章明確標注了轉載來源，總占比可達78.7%；剩下的296篇未明確標注來源的文章中，僅有20篇文章申請了微信平臺的原創文章，總占比僅為1.4%，優質原創內容不足。根據帕累托法則，文章閱讀量中高影響力的只占總數量的20%，其余80%雖然數量多、但相對次要，1 390篇文章中閱讀量高的20%文章共有278篇，其中共計236篇文章明確標注轉載來源，轉載率近84.9%。

在“青島公安”轉載媒體、各層級公安政務微信號的內容進行發布時，全文轉發、一字不改的現象極為普遍。有時轉載內容明顯不適合直接發布，但“青島公安”發布時也未結合實際情況予以修改，給用戶帶來困擾，使用體驗欠佳。

1.4 交流互動

理論上，公眾號可以通過標題引導用戶留言、評論，接收受眾反饋，也可開通留言功能、設置自動回復、關鍵詞回復等功能調動受眾積極性，提高參與度。但“青島公安”交流互動形式單一，在留言互動方面，互動形式為精選留言，但少對網友留言進行回復；公眾號后臺自動回復方面，向“青島公安”發送“身份證”“落戶”“報警”等公安政務相關關鍵詞，未獲得任何回復，此環節互動薄弱。

2 傳播特點

2.1 立足本地，內容取材順應受眾需求

2020年新型冠狀病毒肺炎疫情期間，受眾對信息需求普遍高漲，為受眾提供相關信息是增強政務新媒體的影響力和傳播力的重要一環。

通過2020年上半年“青島公安”發布的文章標題進行詞頻分析（表1）發現，排名前十的有效高頻詞匯分別是青島、山東、確診、疫情、公安、發布、最新、病例、新增、通知，這說明上半年“青島公安”傾向于面向山東本地受眾提供疫情信息。

2.2 取材豐富，涵蓋公安政務宣傳及便民資訊

2020年上半年，“青島公安”共發布544篇文章涉及公安職能、業務的文章，總占比超39%。經梳理，這些文章的內容情況如下：15篇側重進行疫情期間公安政策宣教、提示；99篇文章為公安戰“疫”故事，呈現本地公安干警奮戰在疫情一線、全力保障市民生活；76篇全國多地疫情防控相關案件的推送，對此類犯罪行為具有震懾力；4條疫情辟謠信息的發布，避免了謠言的發酵蔓延；此外，350篇文章涉及國內外非疫情警情、案情，公安業務辦理。而除此之外的846篇文章屬于非公安職能、業務內容，領域跨越公共衛生健康、檢法案例發布、國內外時事政治、社會民生、時事評論等，內容主要涉及國內外各地衛生健康主管部門發布的疫情情況，山東省內疫情政策的宣教、提示；全國各地教育主管部門發布的開學、延期開學通知；天氣情況播報及社會經濟活動、交通資訊、招聘等社會新聞。信息取材范圍廣、內容豐富多樣，滿足了受眾對疫情及各類資訊的信息需求，不會引發閱讀疲倦或造成閱讀壓力，又能為用戶提供一個隨時獲取信息的平臺。

2.3 放下“官架子”，嘗試拉近政民關系

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。面對普通用戶，相比“宣傳”“通知”，用與公眾平視的視角講述身邊的公安故事，更能拉近與用戶間的關系。2020年5月20日“網絡情人節”，“青島公安”發布文章《520，小安安愛的就是你》，以警察口吻向受眾表白，“群眾安好，便是晴天”。作為官方發聲渠道，“青島公安”在推送時自稱“小安安”，革新話語講述方式，提升意識形態話語權。

圍繞熱點事件、話題，策劃人物報道，“青島公安”探索了轉換話語角度，更易引發共鳴，增強用戶黏性。比如，“三八婦女節”時，推送《從60后到90后的青島女警，總有一款你熟悉》，展現青島市公安機關各條戰線上的女民警“群像”；青島市不同批次援鄂醫療隊歸青時，推送《剛剛，英雄凱旋抵青，獲最高禮遇》《春花映白衣，天使今歸來，青島公安以最高禮遇護航援鄂醫療隊回家》等文章，視頻、圖文并茂，實現了“宣傳我”到“為了你”“感動你”的嘗試性轉變。

3 運營優化建議

3.1 避免宣傳職能“越位”

在社會分工中，公安機關作為政府職能部門，應依法管理社會治安，履行相應職責。因此，公安機關在運營新媒體平臺時，應圍繞公安職能、業務的政務服務中心定位充分發揮能動性，構建公安政務服務平臺，并引導公眾合理使用。但同時，公安機關借助新媒體手段、平臺，勢必也繞不開“媒體宣傳”的職能?！罢展δ軕铝τ趩栴}的解決，媒體職能應做好輿論引導、信息公開和宣傳科普功能”[2]，兩者需要進行平衡和取舍。當放大“媒體宣傳”職能，弱化“政務服務”，會模糊用戶對公安政務新媒體的認知，給用戶帶來閱讀困惑。

3.2 堅守發布規范，深耕內容創新

2018年12月27日，國務院辦公廳印發的《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》中強調要在開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等方面規范運維管理。比如在內容保障方面，要“規范轉載發布工作，原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息；發布信息涉及其他單位工作內容的，要提前做好溝通協調……”[3]等要求，明晰了政務新媒體的工作流程及機制，對運營公安政務新媒體具有極大的現實參考意義。

公安政務新媒體不是專業新聞機構，不是個人認證的自媒體，更不是其他部門的傳話筒、擴音器，應堅定站位，明確“我是誰，為了誰”，應盡量做到非公安職能、業務信息謹慎發布。信息發布流程上， 應當建立推送次數、條數，內容審核、互動審核等流程規范，在來源、標題、正文、圖片、行文風格等細節上，嚴把政治關。此外，還應妥善使用未注明來源的圖片、視頻、音頻等素材，杜絕潛在的內容差錯風險和版權糾紛。

“新媒體話語體系具有多樣化表現、懸念式標題、矩陣式傳播、獨創式體裁的特點，但大部分公安政務新媒體仍以傳統的宣傳報道為主。”[4]在涉及社會安全、貼近民生的本地熱點話題時，“青島公安”優質內容供給不足，側重宣傳報道，大量“內刊”“簡報”式話語風格的文章可讀性不強，傳播效果不理想。在內容發布上，還應轉換話語角度，繼續嘗試策劃“本地場景”的創新產品。

3.3 提高服務用戶意識，做大做強“互聯網+政務”服務平臺

“青島公安”鏈接了“互聯網+政務服務”平臺，實現了公安政務的平臺化探索。但具體細節上，仍有待進步。以其中的“智能客服”功能模塊為例，該模塊位于“微警務”平臺中心位置，預期目標是利用人工智能、大數據等“風口”技術，通過客服機器人協助人工進行會話、業務咨詢，提高響應效率，但實際運行中存在與用戶問答互動形式單一、回復內容不匹配等現象，并未達到為用戶提供精細化科普、個性化答疑的最優服務效果。

全媒體時代，用戶對內容的需求，向更加本土化、更加優質轉變。優質公安政務權威信息的發布能讓用戶知曉“青島公安”，還要切實辦好服務平臺，引導用戶能用、會用、用好服務平臺，真正做到“平臺在手、業務辦好”，才能增強用戶黏性，提高公安政務服務平臺的使用效率，從而促進“青島公安”“互聯網+政務服務”平臺的穩健發展。

3.4 建立合適的考核標準，提高社會影響力

“青島公安”曾在微信發布多篇文章向公眾普及宣傳“青島公安”在第三方大數據“清博指數”平臺及在公安部政治部發布的《2020年上半年全國公安新媒體績效評估排行榜》中的較高排名、排行[5]，可見“青島公安”對于微信排名、排行的重視程度。閱讀量、排名可以算是政務微信考核最直接的方法，但若太看重閱讀量、排名，則會造成內容、題材的選擇與 “公安政務”屬性相去甚遠?！蛾P于推進政務新媒體健康有序發展的意見》中提出“各地區、各部門要將政務新媒體工作情況列入年度績效考核，制定考核評價辦法?！盵6]作為地方政務新媒體，不應以閱讀量、排名為考核的唯一標準，更應注重社會效果，形成并維持在受眾心中“公安政務信息發布的權威渠道+便民服務平臺”。

4 結語

全媒體技術、平臺發展迅速，地方公安政務新媒體應當瞄準“媒體宣傳+政務服務”的雙重定位，一方面立足本本地、找準站位，更新話語體系，深耕優質內容，減少無效宣傳；另一方加強與公眾的活動交流，提高政務服務水準，實現“權威信息發布+互動+服務”的閉環機制，進一步推動地方公安政務新媒體在新形勢下的發展。

參考文獻

[1]陳栩然.二〇二〇年上半年全國公安新媒體績效評估排行榜發布[N].人民公安報，2020-07-29（1-2）.

[2]孫翔飛.新聞傳播學熱點專題：知識圖譜（2020）[M].人民日報出版社，2019：99.

[3]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見[EB/OL].（2018-12-27）[2021-02-25]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-12/27/ content_5352666.htm.

[4]滕羽.公安政務新媒體傳播力問題分析與優化策略[J].青年記者，2019，23：84-85.

[5]“青島公安”.公安部發榜！“青島公安”排名第三！[EB/OL].（2020-07-29）[2021-04-05].https：// mp.weixin.qq.com/s/JGK7iVY6RjzVs6gCIAtb7Q.

[6]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見[EB/OL].（2018-12-27）[2021-02-25]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2018-12/27/ content_5352666.htm.