塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)：數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景戰(zhàn)略

劉昌新 吳靜

2021年3月，我國發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將“建設(shè)數(shù)字中國”單列篇章，框定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的具體范圍。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景則以智能交通為首列，包括能源、制造、農(nóng)業(yè)水利、教育、醫(yī)療等10個(gè)場(chǎng)景。這意味著發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景將是我國未來的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，基于新技術(shù)而發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將日益規(guī)模化，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景也將向國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域快速延伸。技術(shù)的創(chuàng)新靠科技，規(guī)模化應(yīng)用則靠需求創(chuàng)造能力，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景就是數(shù)字技術(shù)需求創(chuàng)造的環(huán)境，其重要性不言而喻。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相比于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用場(chǎng)景，其根本原因在于數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的可塑性很強(qiáng)，且其設(shè)計(jì)效果直接決定了需求和發(fā)展前景。網(wǎng)絡(luò)空間中的場(chǎng)景可以是完全由代碼編寫的虛擬環(huán)境，如AR/VR體驗(yàn)、數(shù)字游戲等；場(chǎng)景還可以是現(xiàn)實(shí)空間與網(wǎng)絡(luò)空間互動(dòng)組成的，如在線課堂、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出行、線上生鮮超市等，《綱要》中所說的智慧交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等場(chǎng)景就屬于這一類。數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景把時(shí)間和空間做了延伸和拓展，又構(gòu)建了人與人、人與物、物與物之間的泛在連接，數(shù)字孿生常用來表達(dá)現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)絡(luò)空間的這種耦合關(guān)系，它極富創(chuàng)造性，容易產(chǎn)生新業(yè)態(tài)，這也正是第四個(gè)工業(yè)革命帶來的巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，備受全球關(guān)注。

當(dāng)前，數(shù)字化場(chǎng)景已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，無論是政府還是企業(yè)，都需要加強(qiáng)戰(zhàn)略層面的思考。一方面，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景并不是新鮮事物，共享出行、智慧零售等場(chǎng)景早已進(jìn)入我們的生活之中，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速期，眾產(chǎn)業(yè)紛紛拓展新技術(shù)在各自產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，可以說我們已經(jīng)進(jìn)入了“場(chǎng)景為王”的時(shí)代。另一方面，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景存在大量的待定要素，如數(shù)據(jù)的共享與保護(hù)問題，如何與傳統(tǒng)能源、醫(yī)療等公共領(lǐng)域市場(chǎng)有效融合等等，又是十足的新鮮事物。那么，發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景未來面臨的發(fā)展態(tài)勢(shì)是什么？如何設(shè)計(jì)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和原則？如何打造一個(gè)好的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景？本文將重點(diǎn)探索這些問題。

發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的根本出發(fā)點(diǎn)

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)需要考慮兩個(gè)重要的時(shí)代發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第一，數(shù)字化場(chǎng)景設(shè)計(jì)將由分散式設(shè)計(jì)變?yōu)榉植际皆O(shè)計(jì)，場(chǎng)景設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化要求越來越高。一方面，當(dāng)前數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)貫穿全行業(yè)，覆蓋政府、企業(yè)、文旅、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等，數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景將從分散式場(chǎng)景創(chuàng)新演變到分布式場(chǎng)景創(chuàng)新，分散式是點(diǎn)狀的彼此割裂的場(chǎng)景應(yīng)用，分布式是彼此分離，但又通過數(shù)據(jù)聯(lián)系在一起的場(chǎng)景應(yīng)用，只有數(shù)據(jù)交匯、耦合才能點(diǎn)燃數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值。實(shí)際上，智慧城市正是基于將各個(gè)行業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景一體化設(shè)計(jì)的思路開展的。而這就要求在統(tǒng)一場(chǎng)景設(shè)計(jì)框架下去實(shí)現(xiàn)智慧交通、智慧能源等的融合貫通。另一方面，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的底座，能源、農(nóng)業(yè)水利、教育、醫(yī)療等公共品供給行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要保持其社會(huì)公共品屬性，這也要求這些行業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將告別“野蠻生長(zhǎng)”階段，未來數(shù)字化場(chǎng)景將從“技術(shù)孿生”擴(kuò)展到“治理規(guī)則孿生”階段，將是發(fā)展與治理并重的格局。在數(shù)字化早期應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展中，人們更多的是將注意力放在了如何發(fā)展上，注重技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于治理規(guī)則偏向于勞倫斯·萊斯格（Lawrence Lessing）的“代碼就是法律”準(zhǔn)則，導(dǎo)致數(shù)字化場(chǎng)景常處于現(xiàn)實(shí)法律管轄的真空地帶，缺乏治理規(guī)則的孿生。誠然，發(fā)展是基礎(chǔ)，如果沒有支撐技術(shù)發(fā)展的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，一切都無從談起。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，使得互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)行業(yè)。數(shù)字化場(chǎng)景下資本無序擴(kuò)展，數(shù)字化平臺(tái)野蠻生長(zhǎng)，對(duì)人們生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都造成了很大的負(fù)面影響。近年來，技術(shù)抵制（Techlash）一詞頻繁出現(xiàn)在西方媒體上，它體現(xiàn)了人們對(duì)新技術(shù)發(fā)展引發(fā)的諸如“經(jīng)濟(jì)壟斷”、“隱私侵犯”、“政治干擾”等負(fù)面效應(yīng)的反感。我國也不斷出現(xiàn)類似的問題，如互聯(lián)網(wǎng)公司與菜農(nóng)搶生意。困在算法中的騎手、互聯(lián)網(wǎng)金融的無序擴(kuò)張等等。因此，未來全球范圍內(nèi)，都必將強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的制定。與此問題相呼應(yīng)的是，國際上正在形成一種新的理論，即“預(yù)期創(chuàng)新治理（anticipatory innovation governance）”，其含義是指，過去對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的先發(fā)展再治理模式將不再適應(yīng)當(dāng)前的新科技革命形勢(shì)，現(xiàn)在需要在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見，提前設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和規(guī)則。該理念旨在促進(jìn)各國政府能夠參與迅速發(fā)展的技術(shù)變革。

這兩個(gè)大背景對(duì)數(shù)字化場(chǎng)景鋪墊了發(fā)展軌道，是未來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的根本出發(fā)點(diǎn)。總的來說，發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的核心就是要塑造利國利民的數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。

發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與原則

數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景的戰(zhàn)略規(guī)劃需要充分利用數(shù)字化場(chǎng)景的可塑性，構(gòu)建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間中的和諧社會(huì)。可以從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)維度去解析，技術(shù)上主要是為了追求效率，經(jīng)濟(jì)上則是要?jiǎng)?chuàng)造效益，而對(duì)于社會(huì)則是要增加效用，即社會(huì)福利。但技術(shù)效率、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效用三者之間并不必然是一種相輔相成的關(guān)系，往往是一種相互制約的關(guān)系。塑造健康有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景的核心要義就是追求效率、效益和效用之間的平衡。綜合來看，數(shù)字應(yīng)用化場(chǎng)景設(shè)計(jì)應(yīng)滿足以下基本原則。

一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理規(guī)則設(shè)計(jì)，促進(jìn)技術(shù)效率提升。數(shù)字化技術(shù)提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵是挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，而當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要問題也集中在數(shù)據(jù)的責(zé)權(quán)利不清，數(shù)據(jù)孤島多，難以發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，因此場(chǎng)景設(shè)計(jì)的第一原則應(yīng)當(dāng)是完善、規(guī)范并明確數(shù)據(jù)生產(chǎn)、使用和交易等規(guī)則。首先，要場(chǎng)景設(shè)計(jì)利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)潛力和價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)縮短研發(fā)和生產(chǎn)周期、優(yōu)化工藝流程、支持多品種小批量柔性制造等效果。其次，場(chǎng)景設(shè)計(jì)要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的橫向、縱向融通，實(shí)現(xiàn)集成式發(fā)展，發(fā)揮技術(shù)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同生產(chǎn)效率的作用，這需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的作用和價(jià)值。最后，所有數(shù)據(jù)規(guī)則必須符合《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等數(shù)據(jù)法規(guī)。

二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)效益。一方面，技術(shù)效率的提升需要成本投入，場(chǎng)景設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮技術(shù)適用性以及技術(shù)投入的成本效益。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)價(jià)值遵循遵循梅特卡夫定律（Metcalfes law），數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景能否成功的關(guān)鍵在于其推廣效果，因此場(chǎng)景設(shè)計(jì)時(shí)，需要考慮如何向場(chǎng)景中引流。場(chǎng)景的設(shè)計(jì)與開發(fā)本質(zhì)上也屬于創(chuàng)新活動(dòng)，羅杰斯創(chuàng)新擴(kuò)散曲線表明，新場(chǎng)景的擴(kuò)張需要在采納人群總量上突破一定的閾值，即必須要有10%-20%的人應(yīng)用此場(chǎng)景。創(chuàng)新擴(kuò)散總是借助一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，信息技術(shù)能夠有效地提供相關(guān)的知識(shí)和信息，而創(chuàng)新推廣的最佳途徑是將信息技術(shù)和人際傳播結(jié)合起來加以應(yīng)用。從場(chǎng)景設(shè)計(jì)的角度看，如何融入既有的流量網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)有的場(chǎng)景融合式發(fā)展，將會(huì)對(duì)場(chǎng)景的推廣大有益處。

三是遵循帕累托改進(jìn)原則，增加社會(huì)福利。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)創(chuàng)收規(guī)律，但不是分配規(guī)律。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在自身發(fā)展的時(shí)候，不可避免的會(huì)侵犯現(xiàn)有的利益群體。在歐美，電信運(yùn)營(yíng)商早已提出就互聯(lián)網(wǎng)收入進(jìn)行再分配的問題。歐洲電信運(yùn)營(yíng)商曾通過歐洲電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)要求臉書和谷歌等內(nèi)容提供商為使用互聯(lián)網(wǎng)而付費(fèi)。近兩年，歐美之間圍繞數(shù)字稅也展開了交鋒。未來若數(shù)字化場(chǎng)景中的利益關(guān)系得不到優(yōu)化改善，其沖突必將愈演愈烈。鑒于此，很多機(jī)構(gòu)開始重提利益相關(guān)方（stakeholders）的概念，它最早由愛德華·弗里曼在其著作《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中提出，它指為能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個(gè)體和群體。利益相關(guān)方概念其本質(zhì)是一個(gè)數(shù)字生態(tài)概念，要求企業(yè)管理者不應(yīng)僅僅關(guān)注企業(yè)自身利潤(rùn)最大化的單一目標(biāo)，而應(yīng)該更多關(guān)注企業(yè)自身的存在和發(fā)展與其它利益相關(guān)方利益的共贏。從生態(tài)系統(tǒng)角度看，數(shù)字化場(chǎng)景是一個(gè)將利益蛋糕做大的場(chǎng)景，那最好的利益分配原則就是帕累托改進(jìn)原則，所有利益相關(guān)者均獲利。只有這樣的設(shè)計(jì)理念，才具有系統(tǒng)穩(wěn)定性，能健康運(yùn)行下去。

四是遵循區(qū)域規(guī)則，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)則的數(shù)字孿生。數(shù)字化場(chǎng)景具有自身的規(guī)則，“代碼是網(wǎng)絡(luò)空間的法律”這一觀點(diǎn)具有一定的合理性，因?yàn)樗赋鋈绾巫屓藗冊(cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間中互動(dòng)。IETF的著名宣言是“我們反對(duì)總統(tǒng)、國王和投票，我們堅(jiān)信基本的共識(shí)和運(yùn)行的代碼”。勞倫斯·萊斯格認(rèn)為，“問題不需要被解決，它們能被程序規(guī)避掉。在現(xiàn)實(shí)世界中，需要讓一方改變它們的行為來解決兩個(gè)人的沖突；在虛擬環(huán)境中，僅通過改變自然法則就有可能消除沖突”。但代碼顯然代替不了現(xiàn)實(shí)世界的法律。由于代碼是由私人公司編寫的，它必遵循其所在地區(qū)及經(jīng)營(yíng)地區(qū)的法律。私人公司想要進(jìn)入市場(chǎng)，也必須以遵守當(dāng)?shù)胤蔀榍疤帷Ｖ卫硪?guī)則的數(shù)字孿生不僅僅是為了符合區(qū)域本地利益，在網(wǎng)絡(luò)空間中引入當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)將進(jìn)一步完善相關(guān)參與者的責(zé)權(quán)利，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)自身的保護(hù)，但需要在場(chǎng)景設(shè)計(jì)時(shí)予以重視。從另一角度看，如果政府要推廣某個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，則應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域規(guī)則的一致性。再者，國內(nèi)和國際的法規(guī)環(huán)境相差非常大，中國與西方的價(jià)值觀體系具有分歧，因此在中國適用的場(chǎng)景一般很難直接用到國外，僅疫情防控的健康碼一項(xiàng)，都很難推廣。所以，如何構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外循環(huán)，需要在數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)時(shí)更多地考慮區(qū)域差異，做好區(qū)域治理規(guī)則的數(shù)字孿生。

發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的戰(zhàn)略布局

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景布局設(shè)計(jì)多方利益，因此其規(guī)劃布局也必須是多方共建的模式。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景中的相關(guān)利益者有，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人等。國家如何明確法律規(guī)則，行業(yè)協(xié)會(huì)如何確定數(shù)字化場(chǎng)景設(shè)計(jì)規(guī)則，企業(yè)如何基于數(shù)字化場(chǎng)景發(fā)展商業(yè)業(yè)務(wù)，個(gè)人如何享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)福利并保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全和利益，都需要從戰(zhàn)略層面做好布局，重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面。

一是政府統(tǒng)籌數(shù)據(jù)政策法規(guī)，行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。首先是政府要統(tǒng)籌好國家數(shù)據(jù)主權(quán)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)交易規(guī)則與使用規(guī)則、個(gè)人信息隱私保護(hù)等方面的數(shù)據(jù)法規(guī)工作。政府還需要關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，應(yīng)加強(qiáng)與跨國企業(yè)溝通，共同制定既符合國家利益，又能發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的規(guī)則。可嘗試在“一帶一路”區(qū)域或者《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》框架下，設(shè)計(jì)可推廣的規(guī)則。其次是行業(yè)要做好本行業(yè)的數(shù)據(jù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的兼容。數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景主要會(huì)涉及到兩方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接問題：一是垂直行業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)；二是IT行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前有龍頭企業(yè)與IT巨頭分別發(fā)展各自技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)勢(shì)，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)層面予以統(tǒng)籌規(guī)劃。否則難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化場(chǎng)景的兼容性和適用性，更不用說分布式場(chǎng)景發(fā)展模式了。

二是以城市為單元系統(tǒng)化設(shè)計(jì)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)多行業(yè)參與，鼓勵(lì)全民參與。智慧城市是利用新一代信息技術(shù)，將城市中的通信、交通、能源和資源等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)系統(tǒng)化集成，并綜合利用以實(shí)現(xiàn)城市資源高效配置，提升城市運(yùn)行效率，增強(qiáng)社會(huì)福利的新型城市發(fā)展理念。智慧城市中的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、城市生活、社會(huì)活動(dòng)以及城市管理和服務(wù)等將被數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景重新塑造，形成一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)一體化的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。面向智慧城市的一系列數(shù)字化場(chǎng)景既有其自身的內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，也需要與其它場(chǎng)景無縫銜接，只有不同場(chǎng)景之間的系統(tǒng)化整合才能實(shí)現(xiàn)城市大腦中樞，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的智能化發(fā)展。智慧城市作為一個(gè)巨系統(tǒng)，其數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的構(gòu)建需要多方參與，智慧城市既有系統(tǒng)性，也是一個(gè)自治系統(tǒng)，政府規(guī)范場(chǎng)景中的社會(huì)秩序，行業(yè)規(guī)范場(chǎng)景應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，居民積極融入場(chǎng)景并反饋場(chǎng)景完善愿景。這種系統(tǒng)化的發(fā)展模式才是未來數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

三是需要在場(chǎng)景設(shè)計(jì)中納入政府角色，政府可完善收入再分配政策工具，并發(fā)揮監(jiān)管作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基于生態(tài)理念實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景自治，保障居民福利。一方面，當(dāng)市場(chǎng)游戲規(guī)則無法實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景中相關(guān)利益者的利益帕累托改進(jìn)時(shí)，政府的介入是必須的，而且與現(xiàn)實(shí)空間一樣，可發(fā)展財(cái)稅、金融政策，調(diào)控收入分配。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也需要擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任，如某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出的科技向善理念，致力于發(fā)揮科技改善社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，是很好的表率。

總之，要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效的制度安排，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。