預算管理一體化平臺下高校會計核算的影響及對策

宋東紅

【摘 要】隨著預算管理一體化平臺的上線運行，高校會計核算發生了相應的變化。會計核算工作不僅僅是記賬，而是一項全面性工作。本文結合一體化平臺下的具體會計核算，分析對會計核算人員的影響，提出優化整合會計機構設置，提高高校信息化水平，加強會計人員隊伍建設，以適應新形勢下會計核算工作的要求。

【關鍵詞】預算管理一體化平臺;高等學校;會計核算;會計人員

一、引言

預算管理一體化，是加快建立完善現代預算制度，推動國家治理體系和治理能力現代化的必然要求;是落實政府過緊日子要求，積極應對今后一段時期復雜經濟社會形勢的重要保障;是深化預算制度改革的主要支撐手段;是完善財政基礎工作，做好基礎管理的必然選擇。財政部制定發布了《預算管理一體化規范》和《預算管理一體化技術標準》，初步建立了各級預算管理統一的業務規范和系統建設標準。地方預算管理一體化系統建設取得突破性進展。2020年部分試點省份率先進行了預算管理一體化平臺建設工作。

《預算管理一體化規范》由基礎信息管理、項目庫管理、預算編制、預算批復、預算調整和調劑、預算執行、會計核算、決算和報告等八個部分以及附錄組成，涵蓋了預算管理的主要環節。它將預算項目作為預算管理的基本單位，全部預算支出都以預算項目形式納入項目庫，實現項目全生命周期管理，進一步完善了國庫集中支付運行機制，加強了單位資金預算執行管理。所有的財政支出都分門別類進入三類項目：人員類項目、運轉類項目和特定目標類項目。前兩類為基本支出，最后一類為項目支出。

二、預算管理一體化平臺下會計核算

遼寧省省直部門自2020年8月份實行預算管理一體化，并上線運行一體化平臺。按一體化規范要求，用款計劃批復后，代理銀行不再向預算單位發送授權支付額度到賬通知單，預算單位將不再使用“零余額賬戶用款額度”會計科目。預算單位根據實際支出同時登記收入和支出賬，預算年度終了后，根據指標文件和實際支出差額，統計核算結轉結余資金，具體可參照會計制度中直接支付會計核算方法。

1.確定預算指標。

會計面對一筆業務，首先需考慮這筆業務支出從哪出，此時就需要在一體化平臺上看有沒這項預算指標。如：某學院王老師報銷一筆辦公費，會計人員進入一體化平臺支付管理（授權）下支付憑證錄入（授權）中，找到部門經濟分類30201辦公費，政府經濟分類50502商品和服務支出，它的指標文號是遼財指預[2021]1號，支出功能分類2050205高等教育，項目類別1201公用經費，指標類型211當年預算指標，指標來源1年初批復，計劃可用余額有，那就選中這筆預算指標。

2.完成會計分錄。

我校根據一體化平臺使用情況，先有預算后有支出，故而先做預算會計分錄，再做財務會計分錄。確定支付憑證指標從哪出，根據選中的預算指標信息，會計人員隨后進入記賬系統，做平行分錄。上例中預算會計分錄，借記科目“事業支出——基本支出——商品和服務支出——差旅費”貸記科目“財政撥款預算收入——基本支出——高等教育”，若是用本年財政專戶資金，則貸記科目“事業預算收入——教育事業預算收入——基本支出——高等教育”，若是用以前年度預算指標，則貸記科目“資金結存——財政應返還額度”。由此可見，第一步的重要性，它直接影響會計記賬。財務會計分錄則根據記賬軟件可自動完成。

3.錄入支付信息。

會計記完賬，確定支付金額，再進入一體化平臺，在選中的預算指標下錄入支付信息，如姓名、卡號、轉賬信息、金額等。然后發送送審，待審核通過，此筆業務即完成支付，較以往大大縮短了支付時間，正常情況下當日報賬當日就可完成資金支付。

三、預算管理一體化平臺下會計核算影響

以往會計核算工作，對會計核算人員的要求主要是能根據會計制度、相關財經法規，學校的報賬要求記好賬就行，而對于從哪項預算資金支付并不清楚。而預算管理一體化平臺上線，首先對會計人員的要求是全面的，對于下達的各項預算指標都要有所了解，尤其是一些專項資金，專款專用。由于預算編制堅持“先有項目后有預算”“資金跟著項目走”，故會計核算人員對于預算指標項目支出里都有哪些具體項目，這些要比較清楚，否則記賬很容易出錯。其次，對于預算資金的支付，出納崗位就顯得可有可無。對于錄入支付信息，會計記完賬就可在預算管理一體化平臺上完成這項工作。同時會計人員增加了支付憑證回單打印和粘貼工作。最后，會計核算人員完成了業務的整個過程，相應各項對賬也要求會計人員來完成，如財務賬與預算管理一體化平臺支付對賬等。另一方面，為了方便對賬，財務賬建賬模式也與一體化平臺下的預算指標相關信息一致，如財務賬功能科目與預算指標支出功能分類保持一致等。

四、預算管理一體化平臺下會計核算的應對對策

借助“預算、核算、決算一體化平臺”的先進管理模式對高校財政預算資金的動態監控，高校的財務管理也要持續更新觀念，作出相應舉措，來適應新形勢下會計核算工作的要求。

1.優化整合會計機構設置。

預算管理一體化平臺下，預算資金的支付可以減少出納崗位，需要增加稽核崗位人員，預算決算報表崗位與會計核算崗位相互融合，成為一個部門，這樣有利于工作的完成。會計核算人員只有了解預算資金的來龍去脈，才能更好地記賬，而預算決算報表人員了解賬務系統，懂得如何記賬，才能更好地完成報表。稽核崗位要求人員素質高、業務能力全面，這樣才能完成賬務審核工作，同時使得預算管理一體化平臺上預算資金得以合理有效使用。

2.提高高校信息化水平。

預算管理一體化平臺下，支付信息的錄入，可以借助軟件系統來實現，如與網上預約系統對接，這樣可以提高工作效率。同時在賬務管理系統優化升級的基礎上，對與財務相對接的其他系統如資產管理、人力資源、合同管理、項目投資管理、審計監督等系統進行優化整合，實現數據共享、精準決策，完整反映高校的財務信息。

3.加強會計人員隊伍建設。

預算管理一體化平臺下，出納崗位減少，可能會轉型至會計崗位，而會計核算中心的各崗位又會面臨輪崗制度，正是這種變化促進了高校會計人員的能動性和靈活性。對現有會計人員加強新制度、新業務學習，在實踐中提高工作能力;管理層要及時安排專業化的培訓和高校間的經驗交流，以提高專業勝任能力，培養綜合型專業人才;注重會計人員的梯隊建設，及時引入剛畢業的大學生，協調好會計人員的老齡化與年輕化，做好老中青會計隊伍的人才過渡培養工作。

五、結束語

綜上所述，預算管理一體化平臺的上線運行，對高校的會計核算工作產生了巨大的影響。在當前新形勢下，高校財務管理者應及時轉換思想，落實具體行動，優化整合機構，提高信息化建設，加強會計人員隊伍建設;同時會計人員也要積極樂觀面對變化和挑戰，思想上保持清醒的認識，與時俱進，對于工作要有危機意識，通過不斷提高自身業務能力和專業素養，來更好地完成會計核算工作。

········參考文獻·····················

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（作者單位：遼寧工業大學）