營商環境研究進展及前沿演進可視化分析

王海芳 王鑫怡 王明濤 張笑愚

【摘要】借助Citespace軟件， 對2012～2020年CNKI數據庫中營商環境相關文獻進行可視化分析， 深入探討該領域的發文現狀、演化路徑、研究熱點等， 并進一步構建營商環境研究的整合框架。 研究結果表明， 營商環境研究有著時代性特征， 研究熱點始終緊跟政策導向， 集中在簡政放權、經濟發展和優化營商環境等方面， 其中營商環境的影響因素和影響結果是研究的核心議題。

【關鍵詞】營商環境;政務服務;法治化;民營企業;招商引資;可視化分析

【中圖分類號】F270? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994（2021）07-0098-8

一、引言

自2003年《全球營商環境報告》發布以來， 各國開始關注營商環境建設， 以期優化營商環境、促進經濟發展。 我國對營商環境的關注從2013年開始升溫， 自2017年習近平總書記在中央財經領導小組會議上強調要“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”后， 營商環境逐步成為社會各界關注的熱點議題。 2019年國務院正式發布《優化營商環境條例》， 從法律層面為優化營商環境提供了更為有利的保障和支撐。 2020年黨的十九屆五中全會提出要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局， 強調堅持“兩個毫不動搖”， 突出新發展理念的引領作用， 更需要堅持優化營商環境， 支持服務民營經濟高質量發展。

民營企業是市場經濟的重要組成部分， 其發展水平很大程度上代表了一個國家或地區的經濟發展程度， 而營商環境是影響民營經濟發展的重要因素。 因此， 我國政府高度重視營商環境建設， 不僅在全國范圍內壓縮企業開辦時間， 進一步削減行政許可審批， 而且著力于加強政府服務建設。 目前全國32個省級部門和40多個國務院部門全部建設了政務服務平臺， 初步實現了與國家政務服務平臺的對接， 這些優化營商環境的舉措加強了民營企業的投資信心， 提升了市場主體的創新活力， 增強了對外商的吸引力。 盡管優化營商環境成效顯著， 但是仍然存在不少問題需要政府和市場關注， 特別是營商環境區域建設不平衡， 存在東高西低的現狀。 與此同時， 營商環境的國際競爭力也亟待提升， 某些領域（如跨境貿易領域）遠遠落后于高收入經濟體。 因此， 營商環境通過影響一個地區的招商引資和區域內企業的經營， 最終對經濟發展產生重要影響。

營商環境自提出以來， 受到了國家和企業界的廣泛關注， 學術界也對其進行了大量的探索并取得一定的研究成果， 形成了以稅務營商環境、“放管服”改革、高質量發展等為核心的熱點議題。 適時回顧現有研究成果， 可以更好地指導營商環境學術研究和實踐活動的開展。 近年來已有學者從定性角度梳理了我國營商環境的研究成果， 但尚未有學者對營商環境及其相關研究形成整合性的研究框架， 也缺少對研究成果的量化及可視化分析。 因此， 本文采用文獻計量學的可視化研究方法， 借助Citespace軟件對營商環境的研究現狀進行定量分析。 同時， 對現有文獻的發文現狀、演化路徑、研究熱點與理論視角等方面進行梳理， 以期為未來更深入開展營商環境領域的理論探索和實踐研究提供參考。

對比現有研究， 本文的研究貢獻體現在以下三個方面：第一， 從研究方法來看， 本文采用定量可視化分析， 比以往研究采用的定性分析更能直觀地展現研究領域的現狀及發展趨勢， 并借助Citespace軟件對營商環境的研究熱點及演化路徑進行分析。 第二， 從研究內容來看， 既有研究尚未形成關于營商環境的整合性研究框架， 本文在已有文獻和聚類分析的基礎上， 結合營商環境研究理論基礎、研究熱點以及核心議題構建營商環境領域的整合性研究框架， 系統地梳理了國內營商環境研究的現狀。 第三， 本文從研究現狀、演化路徑、研究熱點以及理論視角多方面梳理現有的營商環境研究成果， 在此基礎上總結研究結論并提出未來的研究方向。

二、數據來源與研究方法

（一）數據來源

本文以中國知網（CNKI）為數據檢索源， 通過“高級檢索”中的“期刊檢索”模塊檢索所需文獻。 具體檢索方式是：以“營商環境”為主題選取樣本文獻， 檢索的時間范圍設置為2012～2020年， 檢索時間為2020年7月27日， 來源類別設置為核心期刊與CSSCI， 由此檢索到401篇相關文獻， 剔除評論員文章、新聞、期刊征稿通知等非研究型文獻， 并刪掉有關國外營商環境的文獻后， 最終確定用于分析的有效學術論文為358篇。

（二）研究方法

Citespace是一種基于JAVA平臺的可視化軟件， 由陳超美教授開發， 可以進行合作網絡分析、共被引網絡分析等， 并繪制出研究領域的現狀和演化路徑。 本文采用Citespace 5.3.R4進行共現分析和聚類分析， 利用其關系網絡分析營商環境領域的研究熱點與前沿趨勢， 并對聯系緊密的關鍵詞進行整合提煉形成聚類， 對相關研究進行宏觀把控， 全面探析營商環境研究領域的知識基礎、研究現狀、演化路徑與研究熱點， 為該領域發展的內在驅動和前沿奠定基礎， 也為該領域的深入研究提供借鑒。

三、研究現狀分析

（一）發文趨勢分析

與營商環境有關的文獻數量可以反映該領域的發展現狀。 自2012年以來， 國內關于營商環境的發文量逐漸增多， 2017年開始進入高速發展階段， 2019年發文量達到頂峰。

分析發現， 有關營商環境的發文量與國家相關政策的實施密切相關。 2013年， 黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“建立法治化營商環境”的目標， 營商環境正式進入學術視野。 2015 ～ 2017年， 李克強總理連續3年在“放管服”改革電視電話會議中提到我國在全球營商環境排名中的變化， 并以此衡量國內“放管服”改革的進展， 提出“營商環境就是生產力”的重要論斷[1] ， 在此期間學術界有關營商環境的發文數量也在平穩增加。? 2017年， 習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上強調要“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”， 營商環境相關研究文獻的數量快速增加。 2019年國務院正式發布《優化營商環境條例》， 填補了我國營商環境領域立法空白， 從法律層面為優化營商環境提供了更為有利的支撐和保障。 與此同時， 《市場準入負面清單（2019年版）》進一步縮短清單長度、優化清單結構、壓減企業開辦時間、簡化企業注銷流程， 減稅降費、解決融資難融資貴問題等多項舉措聯合發力。 《優化營商環境條例》的出臺與《市場準入負面清單（2019年版）》的實施， 使得學術界對營商環境的關注達到頂峰。

（二）發文作者與機構分布

1. 發文作者情況。 經整理， 發文數量較多的學者有： 山西財經大學國際貿易學院劉軍（4篇）、東北大學文法學院婁成武（3篇）和復旦大學國際關系與公共實務學院廖福崇（3篇）等。 從檢索的樣本論文來看， 有關營商環境研究的發文量在3篇及3篇以上的學者僅有5位， 說明我國關于營商環境高質量研究的學者還不多， 對營商環境領域的研究相對分散， 作者之間還需要更廣泛的合作關系。

2. 發文機構情況。 關于營商環境研究的發文機構， 南開大學經濟學院發文7篇， 中南財經政法大學財政稅務學院發文6篇， 商務部國際貿易經濟合作研究院發文5篇。 從檢索的樣本論文來看， 研究營商環境的機構主要以財經政法類高校和研究院為主， 機構之間缺乏合作關系。

四、關鍵詞共現分析

（一）營商環境研究關鍵詞演變趨勢分析

本文在關鍵詞共現分析的基礎上， 選擇“Timezone”， 以1年為時間切片， 將節點類型限定為關鍵詞， 選擇時區視圖顯示方式， 得到營商環境研究的關鍵詞共現時區圖譜（如圖1所示）， 以對其趨勢演化路徑進行分析。

根據圖1， 本文將營商環境的時區圖分為兩個階段：第一個階段（2012 ～ 2017年）是研究主題提出的時間段。 這個階段學者們最初關注營商環境對經濟發展的影響， 認為營商環境可以顯著促進經濟發展[2] 。 那么， 又有哪些因素有助于優化營商環境呢？ 研究發現， 優化政務服務是改善營商環境的重要舉措， 包括稅務營商環境的優化[3] 、以“放管服”改革為抓手推進簡政放權[4] 以及“一帶一路”倡儀[5] 。 此外， 自世界銀行發布《全球營商環境報告》以來， 我國學者從區域[6] 、政務[7] 、城市物流[8] 等不同角度構建了我國營商環境評價指標體系。 第二個階段（2017年至今）是深入研究主題的時間段。 這個階段的研究重點從營商環境對經濟發展的影響[2] ， 細化為營商環境對民營經濟[9] 、地區經濟的影響[10，11] ， 以及營商環境和經濟發展之間的內在機制[12] ， 從而促使學者進一步探討如何完善稅務營商環境[13-15] 、推進“放管服”改革[16，17] 等。 基于對營商環境的關注， 符合我國國情的營商環境評價指標體系正逐步完善[18] 。

總體而言， 營商環境的研究正從萌芽階段上升至發展階段， 營商環境研究的逐步深化將為未來探究提供引導， 并助推其深化發展。

（二）營商環境熱點議題分析

熱點議題是指在一定時間內， 具有內在聯系、數量相對較多的一組文獻所共同探討的問題。 Citespace可以通過樣本文獻自動抽取關鍵詞產生聚類標識， 歸納出核心議題。 本文在Citespace中通過關鍵詞共現， 選擇LLR算法的聚類， 分析時間切片為 1 年， 抽取“Top50”， 繪制出由 76個節點和 129條連線組成， 密度為0.0453 的關鍵詞共現聚類網絡， Q 值為0.4903， S 值為0.6301， 結果表明， 整體聚類有效合理。 得到7個聚類標識， 如圖2所示。

通過對聚類信息的篩選， 整合出三個研究熱點， 分別是簡政放權、經濟發展和優化營商環境。

（三）研究趨勢分析

戰略圖可使共詞分析可視化， 更直觀地觀察該領域的研究熱點和趨勢。 本文參考夏恩君等[19] 的研究， 在關鍵詞共現基礎上， 以關鍵詞頻次作為X軸， 中心度作為Y軸， 頻次和中心度的中值作為原點， 將關鍵詞表示在四個象限中， 如圖3所示。

1. 對“一帶一路”和評價指標體系的研究具有較大潛力。 如圖3所示， “一帶一路”和評價指標體系位于戰略圖的第二象限， 意味著該類關鍵詞代表的主題在當前的研究中還處于初級階段， 但是與其他主題聯系較為緊密， 是未來的研究熱點和研究趨勢。 目前， 對“一帶一路”與營商環境的研究焦點停留在對沿線國家的定性分析上， 而“一帶一路”沿線國家的營商環境對經濟發展產生的影響仍缺乏實證檢驗。 隨著“一帶一路”倡議的推進實施， 探索“一帶一路”對營商環境的改善作用具有重要意義。 此外， 關于指標體系的研究， 更多集中于對稅務營商環境[20] 、政務營商環境[7] 、細分產業[21] 與區域間[22] 的營商環境評估， 而缺乏對我國整體營商環境評價指標體系建設的研究。 隨著營商環境的改善， 探索建立中國特色的營商環境評價指標體系具有重要意義。

2. 技術創新、簡政放權等主題可能成為未來的研究熱點。 如圖3所示， 戰略圖第三象限的關鍵詞具有較低的中心度和頻次， 這意味著該象限的關鍵詞在當前研究中發展不成熟， 且與其他主題的聯系相對不足， 對此象限的研究主題， 學者們要區別對待。 在持續優化營商環境的背景下， 技術創新已日益成為經濟增長的重要因素， 而制度環境是技術創新的重要影響因素， 但是有關營商環境對技術創新影響的研究依舊缺乏， 這將成為未來的研究熱點。 此外， 政府在優化營商環境的過程中發揮了重要的作用， 其中簡政放權是一個持續的措施， 需要不斷關注。 需要指出的是， 對于流通體制、物流業、納稅服務等方面的研究已逐漸邊緣化。

3. 整合性研究是未來研究的趨勢。 如圖3所示， 第一象限內沒有關鍵詞， 說明營商環境相關主題缺乏成熟且聯系緊密的研究， 而第四象限中民營企業、法治化、“放管服”改革、高質量發展和稅收營商環境等主題在營商環境領域研究的初始階段就已經出現， 一直被學術界高度重視。 這些主題的研究已較為成熟， 但是在后期缺乏發展潛力， 如果與其他主題相結合， 將為未來的研究提供新的方向。

五、營商環境研究整合框架構建

為了更好地展示營商環境的研究現狀， 本文基于對現有文獻的梳理， 構建了如圖4所示的整合框架， 對營商環境研究理論視角、研究熱點和核心議題進行闡述。

（一）營商環境研究理論視角

1. 新公共管理理論視角。 時代的發展促使各國開始重視新公共管理理論， 并運用新公共管理理論積極推行公共行政改革。 對營商環境的改善就是各國政府不斷優化行政管理模式的體現[23] ， 營造良好的稅務營商環境是公共管理的一部分。 新公共管理理論認為政府是“經濟人”， 追求自身效用最大化。 稅務機關的目標是讓納稅人自覺遵守規章， 并足額征收稅款[24] ， 這就需要優化稅務營商環境。 王志榮[25] 在新公共管理理論視角下分析了稅務營商環境的建設動機。 傳統的公共管理理論重視市場中政府的主體作用， 認為政府這只“看得見的手”是對市場這只“看不見的手”的重要補充， 在傳統公共管理理論的影響下， 政府開始對經濟進行全面干預， 與此同時， 滯漲等問題出現， 政府干預漸漸失靈。 新公共管理理論就是在這種背景下誕生的， 該理論開始思考政府干預的邊界和限度問題。 新公共管理理論從私營部門那里借鑒了成功的改革經驗， 推動政府部門改變管理模式， 致力于營造良好的營商環境。

2. 治理理論視角。 營商環境是一種公共產品， 是由包括政府在內的多個主體共同構建的公共治理活動的產物， 營商環境的建設是公共治理活動之一， 政府在營商環境建設中是重要的責任主體， 同時發揮著引領作用。 營商環境是正式制度和非正式制度的外在表現， 通過制度的約束可以降低治理活動中的負外部性， 營商環境的建設需要對制度進行改革和創新[7] 。 十九大報告指出， 我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾， 矛盾的轉變對公共治理提出了更高的要求， 營商環境作為公共治理的一項活動， 本質上也是追求公共利益， 滿足社會需要， 致力于解決社會矛盾。 婁成武等[26] 在治理理論視角下研究了營商環境的內在邏輯與構建思路。 治理理論認為， 實現公共目標的核心要素是合作、制度、平等、公共性。 根據該理論， 營商環境的優化需要政府、市場、社會形成良性的合作機制， 多元主體共同參與， 在平等協商的基礎上， 各社會主體共同建立協作治理機制。

3. 交易成本理論視角。 交易成本的概念最早由Coase[27] 提出， 之后又有很多學者進一步探討了交易成本的性質， 代表學者有Williamson[28] 、張五常[29] 等。 交易成本是市場參與主體圍繞交易活動產生的一系列成本， 主要包括交易前、交易時和交易后產生的成本。 交易成本的高低在某種程度上取決于制度環境， 營商環境是企業在外部環境中面臨的制度環境， 制約著企業的生產經營活動。 劉剛等[30] 基于外部性視角， 認為優化營商環境是致力于消除外部不經濟， 降低企業的交易成本。 張國勇等[31] 認為， 優化營商環境的根本目的在于降低企業外部環境不確定性和制度性交易成本。 黨的十八大以來， 我國開展了行政管理體制改革， 通過對“放管服”的推進降低制度性交易成本， 有效激發市場活力。 在高效的營商環境制度保障下， 企業家可以合理利用資源、時間， 集中于生產經營活動。

（二）營商環境研究熱點

1. 簡政放權。 政府部門自我改革進行的簡政放權促進了營商環境的改善。 與簡政放權相聯系的主題有稅收營商環境、“放管服”改革與法治化， 與之相聯系的聚類標簽有政府行政體制改革、稅務營商環境[24] 、納稅服務[24] 、營商環境報告[32] 、政商關系[23] 、自貿區[33]? 、內貿流通[34] 、法治政府[35]? 、技術創新[36] 等。 該研究熱點從多個方面分析稅收營商環境的影響因素和改善稅收營商環境的措施。 關于“放管服”改革的研究重點在于探討“放管服”改革對民營企業、納稅服務以及自貿區建設等的影響， 而關于建設法治化營商環境的研究則注重分析法治化營商環境的影響因素與建設法治化營商環境的好處。 何代欣[24] 基于交易成本理論， 認為稅收“放管服”改革可以降低交易成本， 從而改善營商環境。 葛玉御[4] 認為， 稅收“放管服”改革可以改善營商環境， 進而提升企業技術創新水平[36] ， 同時緩解上海、廣東、福建、天津自貿區“放管服”改革中發現的一系列現實問題[33] 。 優化我國稅收營商環境需要從程序效率到實質賦能[37] ， 促進政府行政體制改革， 建設法治化政府， 而對營商環境法治化取得的成績可以體現在營商環境報告中[32] 。 綜上， 從稅收、“放管服”以及法治化的角度推動政府簡政放權是營商環境研究中的一個熱點。

2. 經濟發展。 營造良好營商環境的最終目的是促進經濟發展。 與經濟發展相聯系的主題有高質量發展與地方政府， 與之相聯系的聚類標簽有民營經濟[9] 、制造業[38] 、融資歧視[38] 、區域差異[39] 、招商引資[40] 等。 該研究熱點主要關注高質量發展和地方政府， 地方政府通過推動制造業和民營經濟發展以及政府職能轉變等擺脫傳統行政文化約束， 從而積極優化營商環境以促進地方經濟高質量發展。 于文超等[41] 認為， 民營企業是推動經濟發展的重要主體， 地方政策不確定性會減弱民營企業活力。 而廖福崇[23] 認為， 法治化營商環境和審批制度改革可以緩解民營企業面臨的不確定性沖擊， 破解民營經濟遇到的困境[9] 。 深化稅制改革[42] 、加快政府職能轉變[43] 能夠推動高質量發展并且優化營商環境， 進而優化融資結構， 推動制造業持續高質量發展[38] 。 此外， 還可以緩解招商引資問題[40] ， 同時合理配置企業生產要素， 但這個影響存在明顯的區域差異[39] 。 營商環境的優劣對經濟發展存在重要影響， 故經濟發展一直是營商環境領域的研究熱點。

3. 優化營商環境。 與優化營商環境相聯系的主題有評價指標體系與“一帶一路”， 與之相聯系的聚類標簽有營商環境優化[25] 、營商環境改革[44] 、外商直接投資[45] 、發展中國家[46] 等。 該研究熱點關注評價指標體系的構建， 通過對比分析世界銀行發布的《全球營商環境報告》， 結合我國具體國情， 構建適合我國的營商環境指標體系。 同時， 聚焦于“一帶一路”沿線國家的營商環境評價以及外商投資對營商環境的影響。 王志榮[25] 在新公共管理視角下， 圍繞稅務營商環境優化， 對比世界銀行環境評價指標體系[44] ， 構建出用于評估我國“放管服”改革成效的指標體系。 鄧力平等[47] 通過對營商環境的評價， 研究了 “一帶一路”國家稅收營商環境下我國對沿線國家投資產生的影響。 周超等[45] 通過研究發現， 引進外商直接投資有效改善了沿線國家的營商環境。 我國正引領著“一帶一路”沿線國家逐步進入經濟全球化進程中[46] 。 營商環境的優化可以通過指標體系衡量， 并且在“一帶一路”倡議的推進過程中逐步改善， 是目前的研究熱點。

（三）營商環境研究的核心議題

1. 營商環境影響因素研究。

（1）投資與營商環境。 根據既有文獻， 外商直接投資、雙邊貿易協定與貿易流通體制改革均能影響營商環境。 外商直接投資創造了大量就業崗位和就業機會， 擴大了進出口規模， 增加了稅收， 促進了國際競爭力的提升[48] ， 從而促使國家在開辦企業、財產登記等七個方面改善營商環境[45] 。 此外， 《市場準入負面清單（2019年版）》進一步縮減負面清單， 放寬市場準入條件， 穩定和吸引外商投資。 雙邊貿易協定可以保護本國對外直接投資的經濟利益并幫助企業規避外在制度性風險[49] 。 簽訂雙邊貿易協定可以成為東道國學習發達國家營商環境建設經驗的橋梁， 如對開辦企業、破產處理等方面進行優化。 在國內貿易流通體制改革方面， 深化商貿企業產權制度和管理體制的改革[50] ， 促進內外一體化以及推動城鄉一體化改革， 有助于提高市場配置效率。 雙邊貿易協定的簽訂以及貿易流通體制的改革， 將直接影響外商直接投資的意愿。

（2）政務服務與營商環境。 政府性行為， 如“放管服”改革、行政審批制度改革、政府信息公開、政府清廉建設以及政府職能轉變等， 可以改善營商環境。 我國持續推進“放管服”改革， 通過制度性減稅等措施減輕企業負擔， 創新稅收征管方式， 提高辦事效率， 改革服務標準， 拓寬服務渠道[51] ， 深化“放管服”改革， 給開展市場活動的主體帶來“獲得感”。 在“放管服”改革背景下， 進一步推進行政審批制度改革， 有助于促進部門協同[52] 。 政府信息公開和政府清廉建設可以提高信息的透明度， 從而降低信息成本。 政府通過職能轉變能夠更好地處理政府和市場的關系， 減少對市場的直接干預， 提升政務服務水平[53] 。 總而言之， 政府進行自我改善、優化政務服務是優化營商環境的重要因素。

（3）法治化與營商環境。 推進法治化建設， 如加強PPP立法、保護知識產權、重塑經濟法權力體系以及深化破產制度， 可以改善營商環境。 政府與社會資本合作可以為社會提供高質量的公共產品和服務， 而加強PPP立法可以制約政府的權力， 促使營商環境平等化[54] 。 保護知識產權同樣是營造良好法制環境的重要議題[10] ， 應積極應對知識產權爭端， 為營造公平的營商環境提供法律保障， 推動經濟高質量發展。 重塑經濟法權力體系， 通過維護市場秩序使得資本類財產有效運作， 遵循資本市場運作規律， 同時尊重企業家精神， 從而建立良好的市場經濟運行環境， 這是優化營商環境的基礎因素， 而深化破產制度改革也能夠通過及時淘汰不合格企業來營造公平有序的營商環境。 綜上， 可以通過推進法治化建設約束各市場主體的行為， 從而規范市場秩序， 營造良好的營商環境。

2. 營商環境影響結果研究。

（1）營商環境與民營企業。 營商環境對民營企業的影響體現在對技術創新、企業出口、融資約束以及企業家信心方面。 營商環境優化能夠保障市場主體的權益、降低政府對市場的干預、拓寬企業融資渠道， 并提高監管執法水平[55] ， 從而緩解融資約束， 以營造穩定公平的融資環境， 進而提升大眾創業活力， 促進企業技術創新[56] 。 營商環境的優化有助于金融環境改善、捍衛司法公正、降低民營企業的經營風險， 并且政府提供的公共物品能提高民營企業的生產效能， 從而提振市場信心， 進一步增強企業家信心[12] 。 在影響企業出口方面， 營商環境的優化可以大大簡化出口程序， 提升通關效率和透明度， 降低出口成本[57] ， 從而推動產品出口。 綜上所述， 通過對營商環境的改善， 可以維護良好的市場秩序， 保障市場主體的權益， 從而促進民營經濟發展。

（2）營商環境與招商引資。 營商環境對招商引資的影響體現在對自貿區、“一帶一路”、尋租活動以及外商直接投資方面。 營造便利化的營商環境， 積極探索建立與國際接軌的行政管理體制， 使得自貿區獲得實質性進步， 在全國范圍內得到推廣[33] 。 “一帶一路”倡議的開展也離不開營商環境的改善， 營商環境是“一帶一路”指數的一個重要部分[58] ， 良好的營商環境帶動了“一帶一路”沿線國家的外商直接投資[59] ， 其中東道國的稅收營商環境、勞動力數量、自然資源存量以及市場規模等是影響我國對其進行投資的重要因素[47] 。 營商環境的改善能降低風險， 同樣可以促進外商直接投資[60] 。 此外， 營商環境的改善推動了制度的完善， 進而抑制了尋租活動[61] 。 簡言之， 營商環境的改善可以吸引外商投資， 更好地推動經濟高質量發展。

六、研究結論與展望

（一）研究結論

本文借助Citespace軟件， 基于中國知網CNKI數據庫中的358篇文獻， 對營商環境的研究現狀進行了定量分析。 在共現分析的基礎上， 對現有文獻進行梳理， 總結出營商環境研究領域的發文現狀、演化路徑、研究熱點與理論視角， 具體結論如下：

第一， 從發文現狀看， 營商環境的研究有著時代性特征。 營商環境研究發文量與國家政策密切相關， 研究熱點始終緊跟政策導向。 通過對發文作者和發文機構的分析， 發現我國關于營商環境高質量研究的學者較少， 研究不集中， 作者之間、機構之間的合作相對分散， 沒有形成有效的合作網絡。

第二， 從營商環境研究的演化路徑看， 營商環境領域的相關研究出現的時間不長， 在近幾年才受到學術界的廣泛關注。 學術界對營商環境相關領域的關注最初是稅務營商環境， 進而通過“放管服”改革優化營商環境， 目前正致力于研究營商環境對民營企業經濟的影響和營商環境評價指標體系的構建。

第三， 從營商環境的研究熱點看， 主要集中于對稅務營商環境、“放管服”改革、高質量發展、法治化、評價指標體系、“一帶一路”和地方政府的研究。 其中， 對“一帶一路”和營商環境評價指標體系的研究潛力較大， 將會成為未來的研究熱點和前沿， 對法治化、“放管服”改革、高質量發展、稅收營商環境的研究已較為成熟， 但與其他主題聯系不緊密， 在研究后期存在缺乏發展潛力的問題。

第四， 從營商環境的理論視角看， 學者們主要利用新公共管理理論、治理理論和交易成本理論進行研究。 營商環境作為公共管理的一種產品， 需要發揮政府這只“看得見的手”的作用， 推動政府改變治理模式， 重視營商環境建設， 同時需要包括政府在內的多個主體共同參與。 在良好的營商環境制度保障下， 企業生產經營活動中的交易成本顯著降低。

（二）研究展望

隨著學術界對營商環境關注度的提高， 營商環境相關的研究也在逐漸發展完善， 但當前仍處在起步階段， 未來可向以下五個方面進行拓展：

1. 探討“一帶一路”倡議下的營商環境。 當前對該領域的研究， 一方面圍繞著對“一帶一路”沿線國家營商環境的評估， 另一方面則圍繞著對“一帶一路”沿線國家經濟發展的影響， 主要體現在外商投資方面。 而對于不同國家各行業的發展、政策調整以及如何優化本國營商環境等方面卻鮮有涉及。 未來可以從多個角度切入， 進一步深入研究“一帶一路”倡議下的營商環境。

2. 構建更為合理的中國營商環境評價指標體系。 目前， 世界銀行發布的《全球營商環境報告》最具權威性， 但世界銀行的營商環境評價小組使用統一的標準對各個國家的營商環境進行打分、排名， 并不符合每個國家的實際情況。 近年來， 已有學者開始對我國營商環境進行評價， 但大多只針對某幾個省或某個領域， 鮮有總體的評價指標。 未來可以構建更符合我國國情的營商環境評價指標體系。

3. 加強營商環境領域內各主題之間的聯系。 目前， 關于營商環境領域的研究集內在稅收營商環境、“放管服”改革、高質量發展、“一帶一路”等方面， 其自身發展相對成熟， 但與其他主題的聯系不緊密， 并且不存在研究熱點和研究重點， 研究內容過于分散。 未來可以加強營商環境領域內各主題之間的聯系， 探索營商環境領域的研究重點。

4. 完善營商環境領域的實證研究。 當前， 關于營商環境領域的研究多是定性研究， 缺少定量研究。 此外， 營商環境實證數據來源多是世界銀行發布的《全球營商環境報告》或問卷調查， 隨著我國營商環境評價指標體系的構建， 營商環境的測度將更加貼合我國現實。 未來可以從定量研究入手， 研究營商環境與其他主題之間的關系。

5. 關注有關營商環境的新政策和現實中存在的問題。 營商環境的研究具有較強的時代性和一定的政策導向性， 獨具中國特色。 本研究認為， 未來關于營商環境的研究要結合時事， 實時關注政策的更新， 為優化營商環境提供指導。

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