生命至上，人民至上

趙義

又是酷暑，一場特大水災向河南襲來。

據初步統計，7月16日以來，截至26日12時，此輪強降雨造成河南全省150個縣（市、區）1558個鄉鎮1290.74萬人受災，因災遇難69人。

這69人就包括七天前，因為地鐵被困于站點區間而不幸罹難的12名乘客。最初宣布的地鐵5號線遇難者是12名。截至目前，數字又更新為14名，是在7月24日下午2時、25日上午6時30分，在搜救排查、搶險排水中又發現了2名遇難者。14名遇難者的名字已經公布，以女性同胞居多。

這69人也包括，截至目前，鄭州京廣快速路隧道路3處隧道內排查發現的6名遇難者。京廣隧道全長4.3公里，由三段不連續的隧道自北向南組成。由于鄭州地勢南高北低、東高西低，京廣北路隧道成為積水倒灌的重災區，據媒體報道，如果按照隧道本身的排水泵能力計算，需要10天時間才能抽干積水。

被洪水淹沒的地鐵線，被洪水圍困的醫院，被洪水倒灌的隧道……一場場生死危局，既考驗著人性，也考驗著一個城市治理體系的能力和良心。

習近平總書記作出重要指示，要求各級領導干部始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災，妥善安置受災群眾，嚴防次生災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

每一個生命都是無價的，每一個生命背后都牽動著一個家庭、一個學校或者一個工作單位。生命至上、人民至上，不是抽象的口號，它是在具體情境下對具體個體的具體行動。或者說，如果沒有這樣的具體行動，口號就只是口號。

不用動員，當災難來襲時，一個個普通人挺身而出，以最淳樸的“不忍之心”伸出援手。無關利益，大家守望相助，這足以證明我們生活的社會是一個團結的（together）共同體，而不是一個原子化的叢林社會。

比如鄭州地鐵5號線，因為途徑多家醫院，被稱為鄭州的“生命線”。7月20日晚6點左右，積水沖垮出入場線擋水墻進入正線區間，5號線一列車在沙口路站至海灘寺站區間內迫停。雨水逐漸漫入車廂，500多名列車乘客被困。一直到次日零時，在專業援救力量到來之前，這里上演了一出感天動地的生死自救。消防人員砸開玻璃放空氣進來大約是晚上8點45分，此時乘客已經承受了長時間的洪水和缺氧折磨。

鄭州市人民醫院見習醫生于逸飛是第一批獲救的，但他沒有離開。因為低溫性休克的乘客越來越多，不斷有人被背上站臺，需要做心肺復蘇。地鐵工作人員送來儀器，于逸飛、李英豪、秦杰林三位醫生指導幾位身體無礙的乘客學習操作要領，組成了一個團隊，接力救人，直到專業救援力量的到來。

自救之后就是更加專業的、系統的救援。我們的治理體系只要開動起來，其動員和組織能力的優勢就凸顯無疑。所以，對接下來的防汛救災，我們可以感到安心不少。

但是，對每一次災難都應該充分吸取經驗教訓，尤其是災難發生伊始階段，也就是在我們的治理體系充分運轉起來之前，暴露出來的種種問題。像城市地鐵、隧道等等都是支撐我們日常生活正常運轉的基礎設施，可以說是“日用而不知”，但是大的災害來臨時，如果沒有靈活高效的反應機制，就可能如這次內澇嚴重的鄭州一樣，釀成慘烈的后果。

李克強總理7月26日上午在國家防汛抗旱總指揮部主持召開視頻會議，他指出，要突出重點，加強薄弱環節。緊急情況下，針對城市嚴重內澇，要及時組織群眾避險，除特殊行業外果斷實施停工停業停學，保障醫院等重要單位電力、供水、通訊暢通。特別是對人流密集的城市地鐵、隧道、地下空間等，要有保障群眾安全的硬措施，寧可過一些、嚴一些，該停就停、該封就封，切實避免人員傷亡。

根據這個要求，各地有必要重新系統性地檢視一下，保障群眾安全的措施是不是真能發揮作用，當危機來臨時，是不是能夠適時啟動，如果不能，問題到底出在哪里。

疫情、水災、臺風……這個夏天不平靜。每次大的災難、大的危機，都是對治理體系和治理能力的大考。面對復雜多變的外部環境和風險挑戰，傳統科層制組織的因循守舊、墨守成規的機關型組織文化，已經不再適應。這種不適應的后果，已經嚴重影響到生命至上、人民至上的發展理念的落地，變革勢在必行。