落實“雙減”需多方協力

嚴碧華

義務教育階段學業負擔過重問題由來已久，一直備受關注、詬病。

為切實提升學校育人水平，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔（簡稱“雙減”），中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。

“健全作業管理機制”“分類明確作業總量”“提高課后服務質量”“堅持從嚴審批機構”“規范培訓服務行為”……

細讀《意見》，針對中小學生“校內減負、校外增負”現象，義務教育階段痛點、難點問題，給出了具體的規定，明確了解決之道。

長期以來，義務教育階段課外輔導屢見不鮮，且愈演愈烈，家長越來越焦慮，孩子越來越疲憊。耗費了大量的人力、物力和財力，但結果可能并不理想，甚至事與愿違。

課堂作業加課外輔導，中小學生學業負擔過重，影響學生身心健康。同時，課外輔導大多也是為了應試而備，目標是為了快速提高成績，學習創新能力不夠。

相關資料顯示，我國的校外培訓市場規模高達7000多億元，如此龐大的市場，自然吸引了資本大舉進入。

而大量的資本進入，培訓機構風起云涌，魚龍混雜，加劇了上述現象。

北京師范大學教授、國家教育咨詢委員會委員鐘秉林表示，針對現實問題，減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔，就是為了扭轉“唯分數”“唯升學”的不科學的教育評價導向，避免短視化、應試化的教育，鼓勵學生興趣和特長發揮，引導學生全面而有個性發展。

北京師范大學資深教授顧明遠表示，減輕學生課業負擔是關系到培養什么人、怎樣培養人的問題，是貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的問題。負擔減輕了，才能真正做到“五育并舉”。

但減負不是簡單的做減法，并非一減了之，而是要著重解決學校教學質量。

在鐘秉林看來，只有學校教育最大限度滿足學生的需求，讓學生在校內學足學好，群眾才能不給孩子報班培訓。

《意見》明確，促進義務教育優質均衡發展，提升課堂教學質量。

要求各地積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，擴大優質教育資源。積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。

同時，教育部門要指導學校健全教學管理規程，優化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。

中小學生學業負擔重的根源在于升學壓力，可憐天下父母心，每一個家庭都希望孩子能上一個理想的學校，獲得較好的教學資源。

因此，在提升學校教學質量的基礎上，《意見》明確深化高中招生改革，積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。

此外，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。

《意見》已出臺，關鍵是抓落實。需要政府、學校、家庭、社會多方協力、統籌推進。