淮安：千年古河換新顏

劉燁燁

淮安大運河夜景。圖/李智躍

80歲的余丹紅，在運河邊住了一輩子。傍晚，運河上的船舶披著霞光往來如梭，而岸上的行人也摩肩接踵，余丹紅就是其中一員。每天吃完晚飯，她都會約村里的“老姐妹”一起從河西的家出發，沿著河下古鎮一路散步，去蕭湖公園看音樂噴泉。

“從前運河邊一到晚上就黑漆漆，我們從來不敢往這兒走！”余丹紅有一口濃重的地方口音，她開心地向《民生周刊》記者講述近年來運河的變化，“現在熱鬧呢！這一路都有燈照著，政府花了不少力氣，我們村里人到了晚上都愛來大運河邊走走”。

走訪這座有2500年建城史的運河城市，歷史撲面而來。水是這里的靈魂，這座古城曾控扼著淮河、大運河等多條重要水道，是南北水運的樞紐，東西交通的橋梁，漕運樞紐、鹽運要沖，素有“七省咽喉”“天下糧倉”之稱。這里還是人才輩出的“壯麗東南第一州”，開國總理周恩來就誕生在這里，此外還有漢代軍事家韓信、漢代辭賦家枚乘、南宋抗金女英雄梁紅玉等等。

這里就是江蘇淮安。

運河里的槳聲燈影

流水淙淙，淮安的運河歷史已經可以追溯到2000年以前。

公元前486年，吳王夫差開鑿最早的人工運河—邗溝，其北端就在淮安境內。到了明清兩代，漕運總督、河道總督駐節淮安，彼時的淮安因運河而熠熠生輝，與運河沿線的揚州、蘇州、杭州并稱為“四大都市”。

據淮安市大運河文化研究中心辦公室主任劉志平向《民生周刊》記者介紹，淮安的運河，開鑿時間最早、歷史傳承最久、地理位置最關鍵、水工技術最高超、文化遺產最豐厚，在大運河全線有著獨一無二的鮮明特質。

“京師根本重地，官兵軍役，咸仰給予東南數百萬之漕運?！?明清兩代定都北京，漕運成為國家重要的經濟命脈，每年通過運河北上的漕糧有400多萬石。清政府每年的財政收入是6000萬兩至7000萬兩白銀，其中有2/3通過漕運實現，稍有不順則京師震動。

黃河、淮河、大運河，三條大河皆流經并交匯在淮安，交通的特殊地位促使淮安成為河道治理和漕運管理的中心，是河道總督和漕運總督的駐節之地。也就是說，水利部和交通運輸部兩大部門都駐扎在了淮安，這是明清時期全國唯一一座同時擁有兩座總督府第的城市。

南來北往的商人都會在這兒消費，據記載：當時老淮安城內外店肆酒樓鱗次櫛比，“市不以夜息，十分繁華”。

劉志平介紹說，當時，湖廣、江西、安徽、浙江、江南各省的漕船均要在淮安接受漕運總督盤驗?！跋那镏?，糧艘銜尾入境，皆停泊于城西運河。”據統計，每年往來淮安的漕船有5300多只，各類隨船人員有11萬人次之多。在等待盤驗的時候，漕船上的人員就會上岸消費，促進了淮安飲食業、釀酒業、酒樓客店業等各類服務業的發展。

淮安大運河風貌，游船停靠在碼頭。圖/王昊

按照規定，每艘漕船可以攜帶一定數量免征稅鈔的“土宜”。隨船人員上岸后，就會交易其所攜帶的各類“土宜”，促進了淮安鐵釘巷、打銅巷、粉巷、竹巷、茶巷、花巷等街道，以及米市、柴市、菜市橋、蘭市、牛羊市、驢市、豬市等專業性市場和西湖嘴市、羅家橋市、窯溝市、新豐市等地域性市場的繁榮。這些均是淮安商業高度發達的產物，是經濟繁榮的象征。

運河的暢通，也帶來了淮安文化的薈萃，把古代淮安的文化推向頂峰。明清兩朝，僅淮安府山陽縣，就有進士200余人、舉人700多人。中國古代四大名著中，《西游記》《水滸傳》《三國演義》三部均誕生于淮安;山陽醫派崛起為中醫重要流派，《溫病條辨》被視為中醫四大經典之一。此外，河道總督、漕運總督等的駐節，鹽商富賈等的聚集，造就了諸多園林樓臺等人文勝跡的形成;昆曲、徽班等在運河上的流動，促進了淮劇、淮海戲等淮安本地戲曲的發展。

“復”與“興”

清末以后，淮安運河的光芒隨著漕運的停止而黯淡。昔日的漕運已經退出歷史舞臺，昔日的運河如今是否也徹底一蹶不振？

針對《民生周刊》記者的疑問，劉志平用一組數據來回答：“淮安市境內大運河全長68公里，淮安運河的運輸功能，至今還在發揮著重要作用。蘇北運河是京杭運河最為繁忙的航段，也是全國除長江以外等級最高、綜合效益最好的干線航道，貨運量相當于4～5條京滬高速公路。蘇北運河淮安港，即便是2020年受到新冠肺炎疫情的嚴重影響，貨物吞吐量仍達到7152萬噸，集裝箱吞吐量25.9萬標箱，在整個蘇北運河段遙遙領先。”

梳理淮安運河的復興路，不難發現，建黨百年間，尤其是新中國成立以后，這條貫穿南北的交通大動脈正在淮安的土地上重又煥發勃勃生機—

上世紀80年代，京杭運河擴建，淮安截彎取直新開河道，老運河仍保留與新河相通。此后又花費4年時間，拓浚沿線淺窄段航道，使之全線達到三級航道標準。

2002年，京杭運河整治工程開始實施，上起淮陰船閘、下至淮安船閘的“兩淮段”運河在全國內河航道中率先實現三級航道升為二級航道。整治過程中，對沿線造紙、化工、印染等重污染企業實行“關、停、并、轉”，治污截流，不讓污水入運河，同時培植運河岸邊蘆葦等水生植物，建成全國內河堤岸中唯一的生態護坡。

2014年，大運河獲準列入世界遺產名錄，成為中國第46個世界遺產項目?；窗踩脒x世界遺產名錄遺產區的有2處，清口樞紐、漕運總督遺址;河道有1段，淮揚運河淮安段;遺產點5處，清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址，遺產區和緩沖區面積超過1萬公頃，約占整個大運河世界遺產七分之一。

2016 年，里運河防洪控制工程完工驗收并投入使用?；窗彩形麄鞑扛辈块L，市大運河辦黨組書記、主任張建闖對《民生周刊》記者說：“經多年整治和建設，京杭大運河淮安段現已成為防洪、灌溉、調水、航運、旅游、水產等綜合利用的河道，并在城市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等方面發揮著重要作用。”

張建闖介紹說，淮安市組建了正處級事業單位“市大運河文化帶規劃建設管理辦公室”作為市級管理協調機構，這在江蘇省是首創。此外，專門針對大運河文化遺產保護制定的地方性法規《淮安市大運河文化遺產保護條例》出臺，這是全國運河沿線城市第四部、江蘇省第一部，專門針對大運河文化遺產保護制定的地方性法規。

一批重點項目也正在淮安這片土地上綻放光彩。張建闖表示，以中國水工科技館項目為例，該項目已被列入江蘇省大運河文化公園重點建設項目，總用地面積113020平方米，總投資約26億元，“我們要依托淮安獨特的大運河水工文化和中國水工科技館項目平臺，匯聚世界水工科技智慧，打造獨具淮安特色的大運河文化IP。”

補短板、強特色、求突破

淮安市委書記陳之常曾多次在公開場合強調：一定要守住“祖宗”遺產。

近年來，淮安運河也迎來了多個“高光時刻”：連續舉辦3屆中國（淮安）大運河文化帶城市非遺展，2019央視中秋晚會在淮安運河畔舉辦，2021淮安馬拉松打響“運河三千里，醉美是淮安”品牌。然而這些在陳之?？磥恚斑€不夠”，他說：“實事求是講，這些話題的熱度是一時的、流量是暫時的，對運河文化資源要素挖掘的深度和力度是不夠的，整體的、持續的影響力和知名度都遜一籌?！?/p>

陳之常認為，淮安還要系統梳理大運河淮安段歷史演變脈絡，深度挖掘淮安獨特的水工文化、悠久的美食文化、多元的戲曲文化，對標世界文化遺產評定標準，凝練大運河淮安段的文化價值與精神內涵。他說：“要著力補短板、強特色、顯擔當，努力將淮安打造成為‘游京杭運河、覽漕運文化、看河工奇觀、賞江淮風情的最佳目的地，充分展現淮安‘運河之都的時代魅力?！?/p>

古城新韻，如今的淮安城正快速地發展，古老和現代的聲音交織，運河兩岸蘆葦青青，一如千年前一樣郁郁蔥蔥，看著運河兒女譜寫新的篇章。