論全面建成小康社會視域下貧困農民精神脫貧

摘要：幫助貧困農民精神脫貧，有利于鞏固扶貧成果、補齊精神短板、為小康社會全面建成提供重要保障。精準扶貧政策已經大大改善了貧困地區學習環境、滿足了群眾精神文化需求、幫助了民眾樹立理想信念。然而精神脫貧還是面臨諸多問題：農民群體缺乏主動脫貧志氣;農民“自我脫貧”能力不足;精神脫貧工作并不持久，在具體實踐中遭遇“政績工程”問題。從全面建成小康社會視域下探究貧困農民精神脫貧的路徑：（一）增強思維活力，激發內生動力，促進“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉變;（二）推廣“增智富腦”項目，培養貧困農民致富技能，建立科技幫扶專業隊伍、培養科技致富帶頭人;（三）建立完善精神脫貧長效機制，制定科學合理的脫貧標準，不斷完善精準扶貧制度體系，確保貧困農民實現物質精神雙脫貧。

關鍵詞：全面建成小康社會;貧困農民;精神脫貧

中圖分類號：F323.8文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）14-0021-03

在精準扶貧政策深入實施的過程中，許多貧困群眾、貧困村本已達到脫貧標準，但在一些貧困地區出現了農民“爭困”“扮貧”“賴貧”等現象，給國家精準扶貧政策落實帶來了不少困難。習近平總書記提出扶貧要與扶志扶智相結合，促使精神脫貧成為了扶貧攻堅重要任務，為全面建成小康社會指明了方向。相較于物質上的貧困，精神貧困更加可怕，只有攻克這一難題才能避免返貧現象的發生。

一、全面建成小康社會視域下貧困農民精神脫貧的現實意義

在即將決勝全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰之年，實現農民精神脫貧具有深刻的現實意義。

（一）為鞏固扶貧成果提供有力保證

脫貧攻堅雖已取得了一定成效，但如何避免返貧現象的發生，還要使貧困人口實現精神脫貧。做到從物質和精神兩方面著手，使貧困農民獲得強大精神力量，才能充分調動農民積極主動性和創造性打贏脫貧攻堅戰，使扶貧取得的成果得到鞏固。2018年發布的《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中提到，在未來三年時間內使3000萬左右貧困人口脫貧，但要想使農村地區恢復活力，還要農民積極轉變思想。

（二）為精神脫貧補齊精神短板

改革開放以來，我國經濟發展水平得到極大提升，但在精神建設方面依然滯后，使得社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。促使貧困農民完成精神脫貧，使農民群眾樹立自立自強、艱苦奮斗精神，能夠使精神短板得到補齊，吹響脫貧攻堅沖鋒號。在農民形成自我“造血”能力的情況下，不僅可以逐步脫除貧困，也能得到精神的豐富，共同推動社會在公平、正義、民主、法治等各方面取得發展，使民眾美好愿望得到滿足[1]。

（三）為小康社會全面建成提供重要保障

習近平總書記一再強調，在扶貧工作開展過程中需要經常“回頭看”，找準問題、對癥下藥，從精神上幫助貧困戶“站起來”且“走得遠”[2]。在多種致貧因素中，思想因素最為惡劣。依靠送錢、送糧等“輸血”方式扶貧，將使得貧困農民逐漸形成安貧樂道的思想，給社會發展帶來極大副能量。只有實現精神脫貧，從根源上解決貧困問題，才能加快小康社會全面建成的步伐，為全面建成小康社會提供重要保障。

二、全面建成小康社會視域下貧困農民精神脫貧取得的成果

隨著精準扶貧政策持續推進以及鄉村振興戰略的穩步實施，我國在決勝脫貧攻堅中取得了良好成果。

（一）改善了貧困地區學習環境

目前，國家已經對9.7萬所義務教育薄弱學校進行了改造，努力推動貧困地區暖氣改造、校園硬化、防水修繕等重要項目建設，為師生創造了安全、舒適的學習環境，并通過建設籃球場和足球場、多功能媒體教室等舉措推動學生德智體美勞全面發展。

（二）滿足了群眾精神文化需求

習近平總書記在十九大報告中指出，“要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動?！盵3]部分農村建設了互助幸福苑、文化廣場、電子閱覽室、農家書屋等場所，使民眾日常文化生活需求得到滿足。為激發貧困群眾脫貧信心，青海久治縣在鄉鎮所開辦“勵志超市”，根據群眾在環境治理、家風建設、重視教育等各方面的表現給與積分，并通過積分兌換商品形式鼓勵民眾主動弘揚家庭美德和改善家庭環境[4]。

（三）幫助民眾樹立理想信念

為堅定貧困地區群眾對脫貧攻堅工作的信心，政府基層干部在農村村口、文化廣場等多處宣傳欄上粉刷了“扶貧濟困，你我同行”“脫貧先立志，致富靠自己”等口號，幫助民眾展現良好精神風氣。以村民傳統工藝為核心資源，通過設立文化項目和加大投入專項資金，在推動當地文化產業發展的同時使民眾發掘本土文化價值，樹立理想信念，堅定本土文化自信。

三、全面建成小康社會視域下貧困農民精神脫貧面臨的主要問題

在積極穩步推行精準扶貧戰略的同時，要重視貧困地區農民精神脫貧工作中發現的問題。

（一）農民群體缺乏主動脫貧志氣

從對山西省臨汾市鄉寧縣走訪調查工作開展情況來看，100戶貧困戶中高達90.4%的群眾不愿意主動做出改變，只愿意被動接受扶貧[5]。面對這類群眾事不關己的態度，基層干部時常感到無可奈何。很大部分貧困戶認為“自古以來農民就是貧困的、脫貧是政府的事情”，農民群眾產生這種思想與他們在社會實踐中長久受挫經歷密切相關。貧困文化的盛行，使得貧困農民出現了“一味圖便宜”和“有錢使勁花”兩種極端觀念，在勞動上則是“得坐且坐”，認不清現狀，因此不愿意主動脫貧。

（二）農民“自我脫貧”能力不足

貧困地區存在知識與技能嚴重貧瘠的問題，造成農民缺乏“自我脫貧”的能力。受認知局限性的影響，貧困農民對未知事物有強烈恐懼心態，容易出現猶豫不決等情況。未能掌握現代生產思維和技能，造成農民即便獲得扶貧資源后也無法做到善加利用，難以實現資源再造。貧困地區教育落后，使得精神上的貧困由父輩傳遞給子輩，由于缺乏專業技能，多數農民外出打工只能從事簡單體力勞動，精力集中在吃穿用上。在參與脫貧行動過程中，缺乏長遠眼光和足夠意志力，面對困難容易退縮。

（三）精神脫貧工作不持久

精神脫貧作為重要民生工程，并非短期可以見效，但在具體實踐中同樣也遭遇了“政績工程”問題。一些地方基層在開展精神脫貧工作時，僅僅只為獲得顯著政績，把注意力集中在短期內可以取得較大成效的地區，采取控制、應付等治理形式，久而久之反而給貧困農民精神脫貧帶來了反作用。歸根究底，依然是由于基層干部將精力放在經濟建設上，缺乏對民眾精神發展需求的關注，造成干群關系疏遠，難以對農民群體形成有效引導。

四、全面建成小康社會視域下貧困農民精神脫貧的路徑探究

習近平總書記指出，“扶貧既要富口袋，也要富腦袋，要堅持以促進人的全面發展理念指導扶貧開發，豐富貧困地區文化活動，加強貧困地區社會建設，提升貧困群眾綜合素質，振奮貧困地區和貧苦農民精神風貌。”[6]實現貧困地區農民精神脫貧，需要從多方面進行。

（一）增強思維活力，激發內生動力

與扶智相比，扶志尤為重要，積極使貧困地區農民在脫貧攻堅時期樹立堅決信心，得到思維活力的充分激發，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，才能通過發揮主動創造性實現共同富裕。一方面，需要加強貧困人口識別，明確扶貧重點，量身定制扶貧方案。為此，可以在貧困地區開展文明評選活動，將農民注意力從“爭貧”向“爭文明”轉移，形成良好社會風氣。在轉變農民思維方面，還要加強貧困農民間的溝通，避免因盲目攀比出現爭貧行為。例如，陜西銅川地區就建立了“八星勵志”和“十星級文明戶”的聯動機制，通過開展經驗交流會等及時發現達標不退農戶，使隱性爭貧行為得到有效制止的同時，通過加強宣傳教育糾正農戶思想[7]。另一方面，需要科學組建精神脫貧教育團隊，結合農村生活實際對政府脫貧政策進行講解，并列舉實例展現脫貧美好，使農民逐步消除疑惑，激發其內心斗志。

為堅決打贏脫貧攻堅戰，欽州市浦北縣嚴格按照黨中央、自治區及欽州市的部署和要求，結合本縣實際，始終圍繞“脫貧攻堅中的貧困群眾內生動力問題”，通過派駐第一書記和精準扶貧工作隊員，實地走訪建檔立卡貧困戶家庭，進行深度訪談，收集一手資料，探討出內生動力不足的主要原因。通過開展“潤心勵志——振興鄉村”等演出進村入戶、評選金牌課件、百場公益電影等一系列活動，引導貧困群眾摒棄“等靠要”思想，不斷提升貧困群眾主動脫貧的志氣，激發貧困群眾自我發展的內生動力。

（二）推廣“增智富腦”項目，培養致富技能

使農民獲得發展的能力，才能使農民擺脫因想要“自主脫貧”而產生的各種顧慮。因此，還要面向貧困農民推廣“增智富腦”項目，使農民在認知得到拓展的同時還能得到技能培養。首先，開設項目應考慮農村生產生活實際，結合地區農作物種植情況，可以組建技術團隊教授農民施肥、預防病蟲害和操作各種農機設備，通過高效生產減輕勞動壓力。在農閑時期，可以組織農民學習高效栽培技術、網絡通信技術等，不斷向農民輸出先進知識和經驗，拓寬農民眼界激發其生活熱情。其次，項目推廣還應打消農民各種顧慮，確保農民技能可以順利轉化，如在新技術推廣方面，可以建立試驗培訓基地，為農戶提供新技術應用平臺，通過實物對比增強農戶信心。針對表現積極的農民，可以額外給予獎勵，吸引其他農民參與到技術學習和培訓活動中。為強化農民脫貧心理，安徽銅陵設立了自立自強基金，通過對群眾中脫貧典型進行挖掘和獎勵發揮模范作用，并推出教育扶貧、產業扶貧等項目，引導群眾實現自我發展。此外，為推動農村地區各類產業發展，為地區輸送多元人才的同時，使農民發展需求得到進一步滿足，還要開設“農民夜校”，使有需求的農民可以在完成農耕后學習文化、技術，為農民嘗試轉型發展奠定扎實基礎，為農民致富提供更多途徑。

下港鎮作為省重點貧困鄉鎮之一，為響應政策號召，下港鎮鎮黨委、鎮政府科學施策，積極配合景區農林局專門選派的駐村科技指導員參與扶真貧、真扶貧攻堅工作，邀請上級林果專家為脫貧攻堅提供科技幫扶和技術指導，提供推廣先進的林果管理技術和優良品種。通過建立科技幫扶專業隊伍、培養科技致富帶頭人，搭建起了“扶貧機構+第一書記+林果專家+兩委成員+科技帶頭人+貧困家庭”的脫貧攻堅鏈條，為貧困人口解疑釋惑、信息共享、脫貧增收提供了科技保障。

（三）建立完善的精神脫貧長效機制

習近平總書記在系統考察我國當前脫貧攻堅工作整體形勢、深入分析全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題基礎上，強調“要探索建立穩定脫貧長效機制”[8]。為保證貧困地區農民精神脫貧工作能夠長期有效開展，首先需要制定科學合理的脫貧標準，不斷完善精準扶貧制度體系。例如，在開展貧困評判工作的同時，不僅僅只從農民人均收入角度，還應考慮貧困群眾平均受教年限因素，應將受教未達到10年的農民確立為精神扶貧對象，組織專業人員安排農民學習文化知識和專業技能。當然，為達到精準扶貧目標，還要深入農村開展田野調查，了解農民需求后再精確制定培訓計劃，長期開展定向培訓活動。在實踐工作中，還應減輕農民在脫貧工作中承擔的壓力，增強農民勞動致富信心。據了解，黑龍江拜泉縣在對一個國家級重度貧困村進行扶貧時，就建立了長效反饋機制，由常春藤社會工作服務中心通過定期入戶開展心理需求調查，了解農戶生活情況和把握農民精神狀況。以社會心理培育為著手點，長期設計和開展多元文化活動，如打造女性手工微創心理減壓工作坊等，使農民通過手工制作致富的同時，得到負面情緒宣泄，形成良好精神面貌[9]。其次需要完善扶貧項目推廣體制，在引導農民實現生產創新過程中，還應適當增加補貼以降低農民承擔的風險，通過減少農民投資使農民從中受益，使其能更積極投入到生產活動中。此外，針對基層干部脫貧工作開展考核，還應建立完善監督機制，定期和不定期安排脫貧攻堅組開展區域考察工作，根據農民群體反饋意見使虛報瞞報行為得到嚴懲。通過強化考核，使腐敗、形式主義等問題得到專項整治，能夠保證脫貧取得的成果帶有可持續性。

結語

努力使貧困農民實現精神脫貧，才能使脫貧攻堅取得的成果得到鞏固，為全面建成小康社會提供有效保障。結合脫貧實踐經驗可知，只有使貧困農民脫貧攻堅思維活力得到激發，才能尋求主動發展路徑;在政府幫助下實現“增智富腦”，保持精神富足和物質富有聯動;在長效機制體制支撐下，能夠使貧困農民一一脫貧，最終使貧困地區整體脫貧，為推動小康社會建設奠定扎實基礎。疫情給決勝脫貧攻堅帶來新的挑戰，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務，努力克服疫情帶來的影響，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，加強貧困農民的精神脫貧的領導工作尤其顯得十分重要。只有實現農民精神脫貧，才能培育出適應新時代發展所需的新型農民，促進鄉風文明建設，才能實現農村美、農民富、農業強的鄉村振興夢，才能為全面打贏脫貧攻堅戰打好“最后一公里”！

參考文獻：

[1] 申建娜.精神扶貧工程是全面建成小康社會的有力保障[J].發展，2019（1）.

[2] 中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧評論摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[3] 習近平.決勝全面建成小康社會 ?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[4] 劉金福.“精神脫貧+”模式助推脫貧攻堅見成效[J].青海黨的生活，2020（6）.

[5] 高琳，吳芳菊，薛俊麗.脫貧攻堅戰中精神扶貧的實踐與探索——以鄉寧縣為例[J].呂梁學院學報，2019（6）.

[6] 中共中央黨史和文獻研究院.十八大以來重要文獻選編：下[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[7] 張露露.精準扶貧中農戶“爭貧”現象解析[J].南都學壇，2019（6）.

[8] 蔣和勝，鄒濤，李小瑜.積極探索建立穩定脫貧長效機制[N].光明日報，2020-09-11.

[9] 付偉，張紹波.浸潤式心理服務助力鄉村“精神脫貧”[J].中國社會工作，2020（28）.

作者簡介：黃斌軍（1996—），男，漢族，江西吉安人，單位為江西理工大學馬克思主義學院，研究方向為馬克思主義與當代中國文化。

（責任編輯：董惠安）

基金項目：本文系國家社會科學基金（編號：17BKS088）、江西省社會科學規劃（編號：16KS04）的階段性成果