城市社區垃圾分類現狀、困境及提升策略研究

程美英 Biney Peter Agyeman 江怡馨

摘要：生活垃圾有效分類直接關系到城市形象、居民身心健康以及社會經濟的可持續發展。本文引入問卷調查的形式對浙江省X社區生活垃圾分類現狀進行統計分析，得出該社區存在“宣傳力度不夠”“居民回收意識薄弱”“回收知識缺乏”等困境，最后從加大宣傳力度和引入多主體協同治理等方面給出對策建議。

關鍵詞：社區垃圾分類;困境;對策;問卷調查

中圖分類號：G642? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2021）18-0032-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the Current Status， Dilemma and Promotion Tactics of Urban Community Waste Sorting

CHENG Mei-ying1， Biney Peter Agyeman2， JIANG Yi-xin2

（1. School of Economics & Management， Huzhou University， Huzhou 313000，China; 2. School of Teacher Education， Huzhou313000， China）

Abstract： The effective sorting of domestic waste is directly related to the image of the city， the physical and mental health of residents and the sustainable development of social economy. This paper introduces the questionnaire survey to analyze the current status of domestic waste sorting in X community of Zhejiang Province， and concludes that there are some dilemmas in this community， such as "insufficient publicity"， "weak residents' awareness of recycling" and "lack of recycling knowledge". Finally， countermeasures and suggestions are given from the aspects of increasing publicity and introducing multi-agent collaborative governance.

Keywords： community waste sorting; dilemma; countermeasures; questionnaire survey

1引言

黨的十九屆五中全會明確指出：強行推行垃圾分類和減量化、資源化，加快構建廢舊物資循環利用體系，體現了對垃圾處理所處新階段、面臨新任務的準確判斷，事關我國13億多人生活環境改善。現有關于社區垃圾分類的研究成果較多，代表性研究成果為：文獻[1]以全國重點城市垃圾分類政策為例，發現相比于政務微博和媒體微博賬號，意見領袖賬號在政策傳播過程中受眾面更廣，活躍度更高;文獻[2]構建垃圾分類處理指標體系，引入層次分析法提取影響分類質量的關鍵因素;文獻[3]針對西安市生活垃圾分類面臨的困境，指出應廣泛聯合政府、市場、非政府組織和個人力量協同完成;文獻[4]將蟻群算法和混沌電磁場優化算法相結合，對垃圾分類收運路徑問題進行優化;文獻[5]以浙江六池村生活垃圾分類作為典型案例，探討“熟人”視域下生活垃圾分類的社會邏輯;文獻[6]設計了一個23層卷積神經網絡模型對垃圾進行實時分類，解決了垃圾分類回收精度低、人工回收困難的問題;文獻[7]引入系統論實證探究蘇州工業園區垃圾分類現狀和特點，指出垃圾分類失衡的主要原因;文獻[8]引入制度經濟學理論，分析城市居民參與垃圾分類行為的價值困境與突破。

社區是終端治理的基本單元，是生活垃圾分類的重要節點，分析居民對當前社區實施垃圾分類的滿意度，可為后期政府有針對性改善困境提供指導依據。2019年8月21日，浙江省建設廳發布全國第一部城鎮生活垃圾分類省級標準，并于2019年11月1日正式實施。本文以浙江省X社區為研究對象，探討該社區目前垃圾分類現狀，并針對現有問題給出對策建議。

2 X社區垃圾分類情況分析

本文采用線上線下相結合形式對浙江省X社區居民實施問卷調查，共回收有效問卷215份，其中男性占比24.32%，女性占比75.68%。

表1統計了受訪者對垃圾分類知識的了解程度，由表1可知，僅有27.03%受訪者“非常了解”，“略知一二”占比72.97%，由此可見社區居民對垃圾分類知識了解程度較低。由表2可知，目前社區主要采用“宣傳活動”“粘貼海報”“垃圾桶旁粘貼宣傳提示語”形式進行生活垃圾分類宣傳。

表3對該社區分類回收垃圾桶數量進行滿意度分析，認為“足夠，使用方便”占比43.24%，而認為“一般，有時難以找到”和“需要加大投放量”總占比為56.76%。從受訪結果可知，社區分類垃圾桶數量不能滿足居民需求。

表4繼續對居民是否在家堅持垃圾分類情況進行分析，只有37.84%受訪者表示在家仍然會堅持垃圾分類，而51.35%受訪者偶爾不能堅持，但仍有10.81%受訪者表示不會進行垃圾分類，從統計結果可知，需要繼續加大對社區居民宣傳力度。

表5統計了受訪者對所在社區生活垃圾分類滿意度，由表5可知，“非常滿意”和“滿意”總占比為64.87%，總體滿意度較低，且通過表6可知，仍有29.731%社區居民沒有做到垃圾分類。

繼續進一步分析X社區居民不愿意進行垃圾分類主要原因為“分類太麻煩”，其次部分社區居民因“缺乏垃圾分類知識”和對“垃圾分類標準模糊”而拒絕進行垃圾分類。而由表8可知，目前該社區實施生活垃圾分類面臨最大困境在于“居民垃圾分類回收意識淡薄”“分類回收設施不夠完”“受到已混亂投放狀況影響”、“居民對垃圾分類回收知之甚少”，分別占比81.08%、81.08%、75.68%、72.97%，同時社區宣傳力度不夠，也是另一個主要困境。

3對策建議

通過上述分析，本文提出如下建議：

（1）社區應加大生活垃圾分類宣傳力度，多舉措提高居民意識。

社區工作者應采用多種渠道，如宣傳會、文明實踐活動進行主題宣傳，讓社區居民了解分類，學會分類，主動分類，提高居民知曉率。同時對積極主動分類的社區家庭住戶，實施獎勵制度，對違反垃圾分類規定者實施相應處罰，并通過樹立反面典型的方式加大震懾力度。

（2）社區多主體協作推進城市生活垃圾分類。

社區生活垃圾治理是一個復雜的系統工程，除了發揮政府主導作用，還需要多方主體參與，引入社會力量和市場力量，提高垃圾治理精細化水平，同時通過引入社會資本，減輕政府負擔，進一步提高城市垃圾處理能力。

4結論

本文通過問卷調查對浙江省X社區生活垃圾分類現狀進行分析，指出社區居民滿意度不高、居民垃圾分類意識薄弱、社區宣傳力度不夠等問題，并從多舉措提高居民知曉率以及引入多主體協同治理等方式提高城市生活垃圾處理能力。本文對政府進一步推進垃圾分類管理相關政策完善具有重要現實意義。

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【通聯編輯：王力】