幼兒園“三聯五動”發展性督導評價探索

楊鐵金 陳如進

【摘? ?要】為幼兒園發展性督導評價，浙江省某地區人民政府教育督導委員會辦公室建立了分層督導制度，以完善督學工作鏈。該制度以發展規劃為切入口，建立幼兒園“三聯五動”發展性督導評價，促進幼兒園發展從外力驅動到內在自覺。教育督導辦加強幼教專家、教育行政與幼兒園之間的聯系，引導幼兒園在辦園理念、管理方式、環境創設、師資配置、課程建設等方面的創新變革，進而實現個性發展。

【關鍵詞】“三聯五動”;幼兒園;發展性;督導評價

教育督導評價制度是我國重要的教育制度之一，也是當前我國幼兒園教育質量評價的基本制度。幼兒園發展性督導評價，以現代教育發展觀為指導，以幼兒園發展為本，是在幼兒園自主運轉、自主評價的基礎上進行的督導評價。

以“三聯五動”發展性督導評價模式為手段，浙江省某地區人民政府教育督導委員會辦公室（以下簡稱教育督導辦）充分發揮自身的督導職能與媒介作用，以督導評價項目加強教育行政、幼教專家與幼兒園三者之間的聯通關系，支持與服務幼兒園，促進幼兒園理念拉動、文化傳動、環境靈動、師資推動、課改驅動，由此全面提升保教質量。

一、建立責任督學督導工作鏈，為“三聯五動”發展性評價提供制度保障

責任督學是聯系社會、政府、幼兒園等方面的橋梁紐帶，更是督導評價的積極參與者與推進者，在實施幼兒園發展性督導評價工作中起到重要作用。教育督導辦通過完善配套政策，健全相關制度，建立了一套體系完備、監督有力、指導有方、權威高效的幼兒園掛牌督導制度，為實現教育治理體系和治理能力的現代化夯實基礎。

（一）健全督學隊伍建設機制，使責任督學配置分層高效

依據《教育督導條例》和《浙江省教育督導條例》，教育督導辦嚴格督學聘任、明晰督學責權、加強督學監管、強化督學培訓，建立了三個層級的幼兒園責任督學隊伍。

1.第一層次責任督學。第一層次責任督學由熟悉幼兒教育的專職督學掛牌督導城區公辦優質園的形式開展，由此推進幼兒園園本文化培育、精品課程打造、重點課題研究和品牌建設，提升優質園的引領示范作用。

2.第二層次責任督學。第二層次責任督學由城區優質園園長掛牌鎮（街、區）中心園的形式開展。該層次的責任督學通過日常督導與互動交流，優質園向責任園傳播先進理念、治理經驗和優勢課程項目，帶動責任園發展。如某列入省“安吉游戲”實踐園的園長與所掛牌幼兒園探討“安吉游戲”的開展情況，分享游戲案例，探索游戲在保教中的獨特作用。責任園受到啟發，改進了相關活動，提升了游戲對幼兒發展的效果。

3.第三層次責任督學。域內民辦幼兒園特別是大部分農村民辦園基礎比較薄弱。因此，教育督導辦實行第三層次責任督學，建立域內全覆蓋的幼兒園責任督學掛牌督導制度，以督評促進規范辦園。作為責任督學的幼教干部與中心園長，須重點關注資源配置、保育教育、安全衛生等工作，著眼幼兒發展，促進園所的改造提升。

（二）完善責任督學工作鏈，使督導工作環環相扣

教育督導辦每年為責任督學安排一次集中的現場培訓，開展教育政策法規學習與督導實務指導，增長責任督學的業務能力。此外，教育督導辦根據責任督學掛牌督導規程，細化責任督學開展督導評價的工作流程和方法，進一步提高督導評價工作的規范化、科學化水平。依托于督學責任區，教育督導辦以日常的隨訪督導為主，專項督導和綜合督導相結合的方式，完善責任督學校園巡視、聽課評課、工作記錄、意見反饋、督促整改等制度。

責任督學按照規范流程，完成月度、年度督導要求，實地了解掛牌幼兒園在師資隊伍建設、課程改革等方面的內容，在與園長的互動交流中了解幼兒園的辦園困惑和需求，幫助他們解決實際問題。某鎮中心園的責任督學談了某次督導工作的真切體驗。

按計劃我對某鎮中心幼兒園進行常規督導，本月的督導內容為“室內區域活動專項督查”。與園長交流后，我了解到該園區域建設起步早，從最初調整活動室、午睡室和區域的布局，到投放區域材料，再到打造“一班一特色”區域，目前各班區域建設已初顯成效。我觀察到每個班的區域材料豐富，布局合理，幼兒參與度高。讓我印象最深的是種植區，每個班的種植區都選取了幼兒感興趣的一項內容進行深入研究，有的研究豆芽的生長過程，有的研究土豆，有的研究螞蟻……一位老師告訴我，她們現在的區域設置目標已經從最初為了美觀而創設，轉變到了為幼兒的發展而創設和讓幼兒自己創設。這正體現了以幼兒為本的教育理念。

督查當天恰逢該園的家長沙龍活動，我與家長進行了關于幼兒園區域創設的訪談。一位家長說她女兒正上大班，他們班的區域里有剪紙這項活動，她女兒可以剪出許多千奇百怪的造型，有時候令她都感到驚訝。

從不同角度、不同層面了解了該園的區域建設情況后，我提出了幾點看法：①區域是滿足幼兒個性化學習的場所，目前各個班級的區域創設都各具特色，是否可以加入對幼兒個性化學習的評價情況？②是否可以總結提煉出一些有價值的經驗，打造區域幼兒教育的金名片？

由該督導撰寫的工作體驗可以看出，督導工作從責任園的實際情況出發，為責任園的發展提出切實可行的方案，對于提升整體辦園質量具有重要意義。

二、以發展規劃為切入口，開展“三聯五動”發展性督導評價

對于“三聯五動”發展性督導評價，教育督導辦以三年為一個周期，以實現域內幼兒園全覆蓋為目標。幼兒園發展規劃的制訂是發展性督導評價的基礎。責任督學全程參與幼兒園三年發展規劃的制訂，指導幼兒園設計行動性指標，選擇重點發展項目，參與發展規劃實施，做好經常性督導，開展問題診斷，整改落實工作，促進幼兒園形成自己的特色。

（一）指導幼兒園明確發展規劃的主要要素指標

教育督導辦組織幼教專家、專職督學到各責任區開展講座，解讀發展性評價指標體系，為其提供規范文本。在督導辦的指導下，各幼兒園結合前一輪發展性評估的實施情況，切實做好園情分析，全面、準確地把握自身的現有發展水平，明確發展思路，制訂或修改新一輪的發展規劃。此外，教育督導辦還組建幼兒園發展性評價工作群，對園長及具體工作負責人開展培訓，并對每所幼兒園的發展規劃進行審閱，提出指導建議，提升規劃水平。

（二）參與幼兒園發展規劃的制訂、實施

責任督學幫助幼兒園提煉獨特、凝練、內涵豐富的辦園理念;指導確立契合教育改革與發展要求，體現階段性、遞進性的辦園目標;確立符合時代發展方向與促進幼兒自主發展的培養目標;指導設置幼兒園發展、教師發展、幼兒發展等領域要求和各領域年度完成具體目標。在深入幼兒園了解各階段發展的情況后，責任督學還指導幼兒園具體實施相關規劃，保證發展規劃實施高效、到位。

（三）指導幼兒園自評及開展督導評價，全面診斷分析發展情況

1.指導幼兒園開展自評。教育督導辦推進幼兒園形成“制訂規劃→推動實施→評估反思”的閉環管理模式。該模式能幫助幼兒園建立自評制度，形成自評組織，嚴格按照自評程序開展年度目標達成情況自我評估，并根據自評結果對目標和措施進行動態調整，使之更適合幼兒園的發展實際。

2.開展督導評價。教育局督導辦建成并運行區域教育督導評價網絡平臺，在推進“互聯網+”教育的背景下，線下、線上相結合，開展周期性發展督導評價。同時加強督導評價信息的采集與分析研究，圍繞幼兒園的辦園質量、特色發展和教師隊伍建設等重點指標，開展園本化實施，促進處于不同發展階段的幼兒園實現生長性發展。

三、從外力驅動到內在自覺，“三聯五動”模式助推自主發展

發展性評價關注評價過程中主體間的溝通和協商，關注評價對象對評價的認同和評價效益的獲取，旨在讓評價成為各方積極參與、增進理解的交互活動。構建幼兒園“三聯五動”發展性督導評價模式，能夠助推幼兒園自主發展（如圖1）。

（一）實現三聯

教育督導部門發揮著督政、督學、評估與監測的職能，能夠協調教育行政部門、幼教專家、幼兒園之間的聯系。開展發展性督導評價，能夠進一步實現促進幼兒園發展、幼兒成長的共同目標。

1.協調與幼教專家的聯系。教育督導辦建立了域內幼教專家庫，開展發展性督導評價專題培訓。在開展域內終結性評價時，教育督導辦從中提取專家名單，保證隨時可用;建立域外幼教及教育評價專家智庫，邀請他們參與發展性督導評價工作，使幼教專家與行政部門和幼兒園實現聯動。

2.協調與教育行政部門的聯系。教育督導辦成立學前教育指導中心，落實學前教育發展規劃，管理幼兒園相關事務，指導幼兒園發展工作。同時還將發展性督導評價體系中的相關基礎性、發展性指標分解到教育局的黨建、人事、計財、教育等科室，在工作中加以指導，在督導評價中予以運用，由此實現督導項目與行政部門的聯動。

3.協調與幼兒園的聯系。如果責任督學在督導過程中發現不符合《辦園規程》的問題，將要求幼兒園及時進行整改;若發現重大問題，須及時報告教育督導辦，由教育督導辦發出整改通知單，要求幼兒園限期落實整改。而對于規范辦園的民辦園，政府出臺獎勵辦法，給予其一定的資金支持，并以統一渠道解決制約幼兒園發展的困難問題、普遍問題，以具體方法協調解決特殊問題。

（二）實現五動

發展性督導評價幫助幼兒園提煉理念目標、完善課程體系，促進教師成長，培育幼兒園文化，提升辦學品位，尋找適切目標，選擇突破方向。該評價模式能夠促使幼兒園進行自我審視，找到存在的問題;通過個性化診斷，實現自我改進與自主定位;尋找突破路徑，推動幼兒園特色發展、持續發展。具體體現為“五動”的實現。

1.理念拉動。理念為綱，綱舉目張。發展性督導評價促使幼兒園樹立適應現代化發展方向，契合教育改革與發展要求，適應時代發展需求的辦園理念。在該評價模式的推動下，幼兒園形成了先進獨特、高度凝練、內涵豐富的辦園理念，其發展愿景符合現階段幼兒園的實際，發展目標之間邏輯關系清晰。

2.文化傳動。文化是幼兒園內人、事、物等諸要素之間順利運行的內在動力。發展性督導評價使幼兒園進一步形成特色彰顯、多元包容的園本文化，以其極大的凝聚力與創造力促進幼兒園的發展。

3.環境靈動。幼兒園的園舍、戶外場地與區角設計要符合幼兒的身心發展需求，與幼兒形成良好的呼應與互動關系。發展性督導評價制度關注幼兒園環境的創設，讓幼兒在優美的環境中產生愉悅感、自信感與歸屬感。

4.師資推動。教師隊伍的專業化水平、師德與教育智慧，是幼兒園的核心競爭力與發展力。發展性督導評價強調教師個體不斷在實踐中學習，在學習中反思，實現“滾雪球”式發展;強調發揮“領頭雁”的榜樣作用，帶動教師群體發展;強調教師更新理念、知識，提升能力、素養，走智慧發展之路。

5.課改驅動。推進幼兒園課程改革是提高辦園質量與辦園品位的關鍵。發展性督導評價強化了“一日生活皆課程”理念，堅持以游戲為基本活動，編制完善園本化的課程方案，加強課程的園本化建設，改進課程的園本化實施，深化課程評價改革。

幼兒園的“五動”與“三聯”密不可分，正是經歷了幼教專家的言傳身教，園所文化的全力提煉，環境創設評比的全部覆蓋，線上線下的全員培訓，課程改革的全面深化，幼兒園才實現了全方位的質量提升。

總體而言，幼兒園發展性督導評價，是個系統工程?！叭撐鍎印卑l展性督導評價堅持問題導向，充分發揮各方力量，激發幼兒園的發展動能，促進規范辦園，辦優質園，為幼兒的健康成長提供優質條件。

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（浙江省永康市教育局? ?321300）