打造高標準生態農田下好農業現代化先手棋

陸 益/江蘇省常熟市農業農村局

江蘇省常熟市認真貫徹落實新發展理念，加快推進高標準農田建設，積極打造高標準生態農田，切實保障糧食安全，推動綠色發展。

統籌推進，加快實現高標準糧田全覆蓋

系統謀劃，全面推進。2016年編制了《常熟市高標準農田（池塘）建設規劃（2016-2020年）》，出臺了《關于全面推進高標準農田（池塘）建設的實施意見》，將年度項目逐個落實到具體地塊，統一標準、序時推進。“十三五”期間全市累計新建高標準農田近20萬畝，為實際耕種面積的55%，目前已基本實現糧食生產田塊高標準農田全覆蓋，有效提升了糧食綜合生產能力。

加大投入，提高標準。為提升建設成效，常熟市在積極爭取省級以上高標準農田建設項目及資金的基礎上，進一步加大本級財政投入，按照畝均不低于5000元的標準進行規劃設計，提升標準。“十三五”期間，全市高標準農田建設累計投入8.8億元，其中省以上財政資金2.3億元，本市自籌安排6.5億元，確保建一片、成一片。

加強引導，節水增效。常熟歷來重視高效節水灌溉，把發展高效節水灌溉作為項目評審立項的重要內容，獲評“國家高效節水灌溉示范縣”。近三年來，全市高標準農田建設項目區累計實施高效節水灌溉面積6.2萬畝，占項目建設總規模的65%。積極開展節水灌溉整村、整鎮創建，加大資金扶持，其中董浜鎮已實現高效節水灌溉全覆蓋。

探索創新，積極開展高標準生態農田建設

2020年，選擇古里鎮、海虞鎮完成了2個生態型高標準農田建設的試點探索，推動生產、生活、生態相融合的綜合治理。

工程措施綠色生態。采用生態環保型材料、工藝，建設生態溝渠、路埂等，構建農田生物廊道與棲息地，提升農田生物多樣性水平。推廣水肥一體化節水灌溉設施，精準施肥，提高肥料利用率，減少農田殘留。開展河道岸坡生態防護建設，減少水土流失。優選綠化品種，喬灌結合，兼顧景觀打造，改善農田小氣候。配套大田物聯網系統，加強“四情”監測，遠程控制。

循環系統構建完善。利用農田灌排系統結合項目區自然環境，設立“包圍圈”式農田排水循環利用的獨立系統。建立由生態溝渠、調蓄凈化塘、生態河道等組成的氮磷生態攔截工程。核心凈化區以生態過濾屏障、自循環人工濕地、生態浮床等組成，實現農田尾水生態凈化與循環利用，促進農田污染物消解，保障農田灌溉水質量。因地制宜推進農牧結合、種養結合，構建農業大循環。加強農業廢棄物資源化綜合利用，配建處理設施，全面回收農業投入品各類廢棄物。

綠色技術推廣普及。加強耕地質量提升，市級專門安排耕地質量提升專項資金，重點向高標準農田建設項目區傾斜。堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”的保護理念，以“改（改良土壤）、培（培肥地力）、保（保水保肥）、建（基礎設施）、控（控污修復）”為路徑，真正實現“藏糧于地”。推廣使用有機肥、緩釋肥，生物農藥、天敵涵養，智能農機等新產品、新技術、新模式，實現肥藥雙減，提升農產品品質與安全。

田容村貌相輔相成。堅持農田與村莊協調統一，設施與環境同步提升，生產與生活有機結合。加快小田并大田等宜機化建設，優化生產生活道路布局，加強雜邊地、旱地、廢塘整治，嚴格耕地保護。將高標準農田建設與農村人居環境整治提升同步規劃、一并實施，統籌多渠道資金，建設美麗田園。結合項目區自然資源和鄉村風貌，適當布置步道等休閑節點設施，美化標識標牌，構造鄉土特色濃郁的農田生態景觀。

提質增效，深入推進新一輪高標準農田建設

常熟市委市政府已正式下發了新一輪高標準農田建設的實施意見，翻開了提檔升級的新篇章。

提升建設理念。示范引領和全面提升雙輪驅動，創新開展優質稻米高質量發展示范區、綠色蔬菜高質量發展示范基地、田美鄉村示范點創建，拓展高標準農田建設內涵，全力打造一批“配套全、效益高、生態優、環境美”的現代農業高質量發展示范片區。計劃兩年內打造優質稻米示范區10個以上。

明確重點目標。以“標準化、機械化、生態化、智能化”為目標，從全產業鏈角度出發，拓展高標準農田建設內容，促進產業興旺。認真總結生態型高標準農田建設試點經驗，將好的做法全面應用到新一輪高標準農田建設過程中，不斷完善提高。

加強政策保障。將高標準農田建設及示范片區創建納入對鄉鎮（街道）的高質量發展目標考核和加分激勵，進一步壓緊壓實屬地責任，激發基層積極性。提檔升級政策延續“十三五”期間畝均不低于5000元的投入標準，足額安排市本級財政預算。健全高標準農田建設領導小組，全方位加強掛鉤聯系、進度調度、定期會商、表彰激勵等工作，持續抓實抓好高標準農田建設。