有機產品認證質量監管和扶持要點研究

【摘要】 以“有機產品認證質量監管”的概念為出發點，從全局性考慮產品認證過程關鍵點的重要程度，以及質量監管對整個有機認證過程質量把控的影響，形成了質量監管的標準概要，基于這個基礎提出了質量監管控制方案的方法。在實際的監管過程中，該方法為研究監管活動的質量把控對策支持系統奠定理論基礎。

【關鍵詞】 有機認證;認證監管;質量控制;技術研究

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.04.035

Key Points of Quality Supervision and Support for Organic Product Certification

YANG Ying-zi

（Liaoning General Fair Certification Co.，Ltd.，Shenyang 110026，China）

Abstract： Based on the concept of "quality supervision of organic product certification"，the importance of key points in product certification process and the influence of quality supervision on the quality control of the whole organic certification process are considered in the whole process. The standard summary of quality supervision is formed. Based on this，the method of quality supervision and control scheme is proposed. In the actual supervision process，this method lays a theoretical foundation for the research on the quality control countermeasure support system of supervision activities.

Key words： organic certification;certification supervision;quality control;technical study

近年來，隨著社會各界對食品安全問題的持續關注及人民生活水平的日益提高，有機產品備受青睞。有機產品是指生產、加工、銷售過程符合中國有機產品國家標準，獲得有機產品認證證書，并加施中國有機產品認證標志的供人類消費、動物食用的產品。目前我國有機產品主要是包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、水產品、蜂產品等。面對眾多的有機產品，認證質量監管的職責變得越來越重要。有機產品認證

是指認證機構依據有機產品認證管理辦法的規定，按照有機產品認證實施規則，證明相關產品的生產、加工和銷售過程符合中國有機產品國家標準而實施的合格評定活動。認證的作用是傳遞信任，服務發展。認證模式主要是：企業達標—機構認證—市場接受—政府監管。有機產品認證質量監管和扶持的要點研究主要有以下四個方面。

1 對有機認證質量的質疑

目前，很多消費者對有機產品還有很多質疑，主要表現在：空氣污染了，哪有有機？什么都能作假，有機怎么是真的？一年只檢查一次，怎么保證365天都符合標準？誰來為有機負責？哪里能買到真的有機產品？

針對上述質疑，要在認證實踐和監管中，做長期調研和數據分析，確保數據可信，結論屬實。

2 目前的有機認證質量監管的依據和對策

目前國家的監管和認證機構對企業的認證要求，一般采取了如下對策：1）從嚴從緊;2）全過程監管，非行檢查;3）眼見為實，現場抽樣檢測，注重風險;4）統一尺度，減少自由裁量;5）銷售證、有機碼定量管理。

3 有機產品認證質量監管的要點研究

綜合上述實踐和對現有有機認證出現的問題，為加強有機產品認證質量監管，本文從三大需監管的領域來分別分析。

3.1 對認證機構的監管和扶持

在國內繼續推進有機認證示范區活動，邀請有誠信、專業的認證機構參與其中，推動有機產業的發展，切實做好有機示范縣推進工作;積極扶持和鼓勵合法守規的認證機構，指導和督促其在實施運作中糾正小的不規范和管理瑕疵，不定期搭建經驗交流學習平臺，宣傳良好認證案例;加大對故意作假、頻繁踩紅線的有機認證機構的處罰;扶持有誠信的認證機構，邀請認證專家參與監管。

3.2 對獲證組織的監管和扶持

在國內有機產品的發展中，加強產地生態環境建設，繼續推進有機認證示范區活動;抓有機農產品污染源頭治理，鼓勵有能力的社會機構參與土壤等污染監測和治理工作;繼續推進國家的有機認證，加強源頭知識普及，引入認證機構進入縣區進行有機知識普及培訓;加大對主觀故意作假、明知故犯的企業處罰力度;積極推進有機產品的發展，推出中國品牌的誠信有機產品企業。

3.3 對市場流通領域的監管

指導和檢查超市、商場等市場流通領域保留索證索票及有機追溯的相關證據;建立有機農產品質量安全追溯制度。鼓勵認證機構和有機獲證企業建立從農田到餐桌的有機追溯體系，做到管理機制的完善;健全有機農產品質量安全例行監測制度。

4 促進有機行業健康有序發展

1）建立行業標準，主管機構推進產業發展

積極完善有機行業標準，主管機構通過政策扶持、獎勵一批示范企業和機構。

2）加強源頭治理，建立管理機制

加強產地生態環境建設;狠抓有機農產品污染源頭治理;健全有機農產品質量安全例行監測制度;建立有機農產品質量安全追溯制度;引入認證機構進入縣區講課培訓;密切配合，切實做好有機示范縣推進工作。

3）推進有機認證示范區建設

有機認證示范區的建設可以幫助企業了解有機認證的實質，并積極協助示范區獲得良好的預期收益，樹立良好的品牌形象，獲得市場的認可，顯著提升客戶及顧客的滿意度，構建了企業和客戶雙贏的局面。同時還可以培育區域品牌，增強企業市場影響力，促進企業不斷提升自身競爭力。

5 結語

總而言之，公平公正公開的監管，必然換來良好的市場秩序，推進國家有機產品的發展，推出品牌的有機認證機構，增加其國際影響力。

【參考文獻】

[1]??? 韓燕.有機產品認證監督檢查重點及案例分析[J].認證技術，2012（10）：52-53.

[2]??? 潘婭慧，欒治華，刁品春，等.有機產品認證問題及對策探析[J].農產品質量與安全，2016（1）：23-26.

【作者簡介】

楊英姿（1971-），女，高級工程師，學士，研究方向為質量、認證。