從專項(xiàng)斗爭(zhēng)到常態(tài)化推進(jìn)
——四川“打傘破網(wǎng)”的變與不變

文 本刊全媒體記者 楊智淋

“現(xiàn)在不僅液化氣的價(jià)格降低了，質(zhì)量比以前也好了很多，用起來更加安全。”談及如今的用氣體驗(yàn)，成都市高新區(qū)銀泰城一家火鍋店經(jīng)營者李大姐笑著說道。

然而，在此之前，由于成都金龍燃?xì)夤具@一欺行霸市的黑惡勢(shì)力的存在，周邊商戶不得不接受其提供的高價(jià)燃?xì)狻?/p>

在打掉該團(tuán)伙及其背后的29名“保護(hù)傘”的同時(shí)，成都市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)在案發(fā)區(qū)域內(nèi)開展液化石油氣行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過專項(xiàng)整治，相關(guān)區(qū)域內(nèi)的罐裝液化氣市場(chǎng)銷售價(jià)格平均每公斤下降1.5元，降幅近20%。

這是四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以深化源頭治理的方式推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”的一個(gè)縮影。

隨著掃黑除惡工作從專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入常態(tài)化的新階段，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，著力聚焦黑惡亂象背后的深層誘因和問題積弊，在不變的力度和深化的打法中，不斷推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化推進(jìn)、縱深化拓展。

不變的力度 任務(wù)更聚焦方向更明確

“持續(xù)查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題、充當(dāng)黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’問題、工作推動(dòng)不力及失職失責(zé)問題。”

近日，一份《關(guān)于常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》）擺到了全省各市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前。這離中央紀(jì)委發(fā)布相關(guān)文件僅過去了1個(gè)多月。

這是掃黑除惡進(jìn)入常態(tài)化階段后，省紀(jì)委監(jiān)委辦公廳發(fā)布的首份指導(dǎo)性文件。

不同于以往的原則性規(guī)定，這份文件明確提出了上述三項(xiàng)工作重點(diǎn)，并對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。

如，在查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、勾結(jié)黑惡勢(shì)力侵害群眾安全和利益等問題。

“這就是要直接明了地告訴全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該從哪些方面發(fā)力，重點(diǎn)查處哪些問題，以找準(zhǔn)工作的焦點(diǎn)，提升查處的效率。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

省紀(jì)委監(jiān)委駐省檢察院紀(jì)檢監(jiān)察組同志到省檢察院第一檢察部了解掃黑除惡、打傘破網(wǎng)工作推進(jìn)情況。

在明確工作重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，前期掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法也延續(xù)下來，成為省紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”的一個(gè)重要抓手。

橫亙?cè)诘V產(chǎn)、砂石等領(lǐng)域的雅安董憶黑惡犯罪團(tuán)伙，盤根錯(cuò)節(jié)、為禍多年的綿陽楊順昌黑社會(huì)性質(zhì)組織等一批黑惡勢(shì)力及其背后“保護(hù)傘”的拔除，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的“約談督導(dǎo)”加壓力“、掛牌包案”強(qiáng)火力“、提級(jí)異地”破阻力“、篩查評(píng)查”增效力等做法，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)“雙專班”工作機(jī)制的協(xié)同配合密切相關(guān)。

在此次的《通知》中，也明確要求繼續(xù)運(yùn)用這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，既集中力量持續(xù)深挖徹查，又精準(zhǔn)運(yùn)用措施策略，提升辦案效果。

這種不變的力度既是新形勢(shì)下的客觀要求，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極作為的主動(dòng)選擇。

在省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，從專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中發(fā)力懲治亂象，再到常態(tài)化形勢(shì)下綿綿用力補(bǔ)足短板，“打傘破網(wǎng)”工作非但沒有結(jié)束，反而要求更高，不僅要立足于查處，更要著眼于治理。

“黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’蟄伏在哪里，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的打擊觸角就要延伸到哪里，正本清源管住長遠(yuǎn)的努力就要推進(jìn)到哪里，要堅(jiān)持一抓到底、終端見效。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

深化的打法 聚焦源頭問題補(bǔ)短板強(qiáng)震懾

“跟老板這種關(guān)系沒處理好，一味地為了他們的利益，說情打招呼，幫忙。”自貢市原副市長曾明全在剖析自我墮落為“保護(hù)傘”的心路歷程時(shí)悔恨不已。

正是由于曾明全等一批“保護(hù)傘”的庇護(hù)，在一定區(qū)域、行業(yè)內(nèi)形成非法控制和重大影響的饒拾元黑社會(huì)性質(zhì)組織才久打不掉、野蠻生長。

隨著饒拾元案的告破，曾明全這個(gè)“保護(hù)傘”也被打掉。

為精準(zhǔn)傳遞案件查辦的治理效能，做好以案促改后半篇文章，今年5月，由省紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片《黑白人生》下發(fā)全省各地各部門。

“就是要通過這些前半生光彩、后半身晦暗的人生悲劇，再次告誡全省各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終牢記權(quán)力的本質(zhì)，時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰的敬畏之心。”省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，為確保教育活動(dòng)取得實(shí)效、長效，省紀(jì)委監(jiān)委還要求各地各部門要以黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等多種形式，精心組織、集中觀看，進(jìn)一步強(qiáng)化典型案件的警示教育作用。

警鐘長鳴，以典型個(gè)案教育警示更多人，以免重蹈覆轍。而建章立制、完善制度，則關(guān)注的是“保護(hù)傘”亂象背后的權(quán)力行使問題。

在省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，黑惡勢(shì)力除而不絕、死灰復(fù)燃的背后，往往與缺乏有效的制度機(jī)制相關(guān)，必須標(biāo)本兼治才能實(shí)現(xiàn)長效常治。

治本從深挖徹查問題做起。為此，結(jié)合全省深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理和政法隊(duì)伍教育整頓工作，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入摸排自然資源、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域中的問題線索，確保問題查得深、摸得準(zhǔn)。

同時(shí)，結(jié)合典型個(gè)案暴露出的問題，督促案發(fā)地區(qū)和單位有針對(duì)性的做好后半篇文章，封堵權(quán)力運(yùn)行中的缺口和漏洞。

在多措并舉的綜合施治下，治理成效逐漸凸顯。

“現(xiàn)在阻擾施工、阻攔運(yùn)輸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易的事件不再發(fā)生了，我們經(jīng)營起來更加安心。”江油市含增鎮(zhèn)礦山經(jīng)營負(fù)責(zé)人歐玉華說。

正是在江油市紀(jì)委監(jiān)委和市公安局的聯(lián)合努力下，兩起有組織的阻撓施工惡勢(shì)力犯罪案件被偵破，隨著惡勢(shì)力的清除，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又回到正常的軌道。

“從‘打傘破網(wǎng)’要‘傘清網(wǎng)除’需要付出長期的努力，我們將保持不變的力度，以標(biāo)本兼治的深化做法，不斷推動(dòng)‘打傘破網(wǎng)’常態(tài)化推進(jìn)，讓治理成果更多惠及人民群眾。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。