工作前安全分析（JSA）在施工作業現場的應用

盧浩 班毅 劉兵（中石油京唐液化天然氣有限公司，北京 101100）

工作前安全分析（JSA）在施工作業現場的應用

盧浩 班毅 劉兵（中石油京唐液化天然氣有限公司，北京 101100）

大型LNG項目在施工過程中存在大量高處作業、大型吊裝作業、腳手架作業、受限空間作業、水上作業、水下作業和射線作業，作業風險較高，通過在施工過程中運用工作前安全分析（JSA），并在班前喊話中宣講施工中的風險、控制措施，有效控制風險，保持了良好的安全生產業績。

大型LNG項目；工作前安全分析（JSA）；作業風險；消減控制

近年來，我國在廣東、福建、上海、江蘇、遼寧、浙江、河北等地建立了一批大型LNG接收站，LNG接收站包括LNG儲罐工程、接收站工程、碼頭工程（含取排水）等，地理位置沿海，管理難度大，施工場地有限，參建專業隊伍多，中石油外的參建隊伍HSE文化各異、施工人員流動性大，管理人員較少，交叉作業多，HSE管控難度大，建設標準高、工藝新、進口產品多。

1 工作前安全分析（JSA）概述

工作前安全分析（JSA）由美國葛瑪利教授1947年提出，是歐美企業長期在使用的一套較先進的風險管理工具之一。起源于北海海洋結構物的操作平臺，是挪威石油行業協會HSE指導方針的重要組成部分。目前，已經被世界上很多著名公司采納，并加以改進后應用到實踐工作中。

2 工作前安全分析（JSA）管理要求

2.1 用工作分解結構（WBS）指導JSA工作

工作前安全分析（JSA）對于項目建設中的復雜、高風險的施工作業具有重要意義，公司在項目初期針對LNG的特點，編制了《唐山LNG項目工程建設范圍說明書》，界定了項目儲罐工程、接收站工程、碼頭工程等的工作范圍，明確了項目工作分解結構（WBS），根據WBS對各分包商編報的JSA進行指導、匯總、整理。

2.2 健全制度文件，實現JSA的規范化管理

公司編制了《工作前安全分析（JSA）管理規定》，使JSA管控有依據、操作有規程，規范了各參建單位的JSA工作流程，風險管控效率明顯提高。

2.3 強化HSE培訓，學習和宣貫JSA

公司建立了HSE培訓制度，不斷強化HSE培訓，著力推動全體參建設人員轉變觀念、提高能力、養成習慣。公司每年初均組織參建各單位制定HSE培訓年度計劃，制定HSE五級培訓責任矩陣（項目經理部級、PMC級、監理級、總包商級、分包商級），JSA培訓是各級培訓矩陣中的重點課程。公司領導帶頭開展JSA培訓，親自講授《管溝開挖JSA》，用實際行動踐行有感領導，起到了良好帶頭示范作用，為JSA的推廣打下了堅實基礎。

2.4 規范JSA過程監管，推動JSA有效落實

項目經理部不斷完善JSA過程監管，突出各個環節的管控，各承包商入場初期，由基層班組組建JSA小組，啟動工作任務審查，形成各分部分項工程的初步JSA清單，按唐山LNG項目JSA分級審批原則，報總承包商、監理、PMC審查或審批；由分包商的各JSA小組分別召開分析討論會，把各項工作按工序分解成具體步驟；由JSA小組對各工序中的風險進行辨識，明確每一工序相關的危害因素及其影響；采用LEC法進行風險評估，同時按分級審批原則，對于需要PMC審批的JSA則由PMC邀請國外HSE專家，采用風險矩陣法再次進行風險評估，確認風險等級是否可以接受。

2.5 開展風險交底和溝通，嚴格落實作業許可

公司要求各參建單位必須按《工作前安全分析（JSA）管理規定》要求，作業前安全交底和每日班前喊話必須以基層作業班組為核心來進行落實，把JSA發放到在作業現場，開展作業前安全交底，并在每日工作前進行班前喊話，總包和監理每日參加，業主每周參與喊話的監察，通過把JSA落實到每日的班前喊話中，讓作業員工了解施工中的風險，掌握風險控制措施。

2.6 強化現場HSE檢查，及時發現糾正偏差

公司大力倡導“管工作必須管安全”，現場HSE專職人員率先垂范，佩戴HSE袖章上崗，創造了項目施工現場“只要有作業，就會有監管”的良好局面。

2.7 開展JSA總結和反饋，進行經驗分享

儲罐、接收站、碼頭工程中各項作業任務完成關閉后，公司及時開展JSA總結和反饋。項目實踐中，每月初HSE例會前召開HSE總結分析會，由三家監理分別對管轄范圍內發現的不符合項開展原因分析，反向查找JSA分析中的工序劃分、風險評估、措施擬訂的缺陷和不足，制定標本兼治的對策，避免頭痛醫頭、腳痛醫腳的措施，及時向各分包商JSA工作小組進行反饋，填寫《JSA跟蹤評價表》，督促JSA分析表的更新，以便年終納入《唐山LNG項目JSA匯編》中。

3 結語

通過JSA措施在現場的落實，實現了儲罐、接收站、碼頭工程施工中風險的有效管控，提升了基層作業人員的風險控制和防范水平，保證了風險防控措施在基層得到有效落實，參建人員有效踐行“轉變觀念、養成習慣、提高能力”的要求，“主動安全管理”的企業文化逐步形成，為項目建設質量、進度目標的實現提供了堅實的安全保證。

［1］胡岳峰.工作前安全分析在化工企業的應用探討［J］.化工安全與環境，2012，21.

［2］劉靜，張敢等.工作前安全分析在化學實驗室的應用探討［J］.新疆石油科技，2011，04.

［3］《工作前安全分析管理規范》（Q/SY1238-2009）.

盧浩（1982-），男，籍貫：河南新鄭，中國石油大學（華東）工程管理專業畢業，學士，主要從事液化天然氣建設相關技術、施工管理工作，工程師。