多中心治理理念下構建高校閱讀推廣人培育機制研究

李明 胡仲夏 童寧

摘 要 論文基于銅陵職業技術學院圖書館、銅陵市圖書館與銅陵市新華書店三者共處一地，存在資源共享有平臺、合作開展閱讀推廣活動有經驗和閱讀推廣人培育工作有基礎等前提條件，以多中心治理理念為指導，通過合理設立培育項目、科學制定培育方案和充分考慮培育工作的困難與對策等手段，探討前三者與文獻資源供應商協同構建高校閱讀推廣人培育工作機制。

關鍵詞 多中心治理理論 閱讀推廣人 閱讀推廣

分類號 G251.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.07.004

Based on Multi-center Governance Idea， Researching the Training Method of Reading Promoters in University： Taking Tongling Polytechnic as Example

Li Ming， Hu Zhongxia， Tong Ning

Abstract Tongling Polytechnic Library， Tonling City Library and Xinhua Bookstore of Tongling， are in the same place and have following advantages： sharing the resources， cooperate with each other to promote reading activities and have the foundation to train reading promoters independently. Based on multi-center governance idea， by setting up training item reasonably， making training programme scientifically and considering the difficult and strategy in training process， this essay discusses that the above three should cooperate with document supplier to set up training working system of university reading promoter.

Keywords Multi-center governance idea. Reading promoters. Reading promotion.

閱讀推廣人李靜博士說：“閱讀的推廣本質上就是人的推廣，只有人被接納了，閱讀推廣才會被人接受”[1]。現如今，閱讀推廣蔚然成風，然而閱讀推廣人供需矛盾日益突顯。相較于公共圖書館，高校及圖書館閱讀推廣人培育工作現狀更是不容樂觀，其中閱讀推廣人數量規模、專業水平和工作意識理念等方面問題日漸突顯。所以，培養閱讀推廣人和建立健全閱讀推廣人培育機制，將是高校閱讀推廣工作重要工作之一，也將是閱讀推廣工作轉型升級的突破口和發力點。

1 閱讀推廣人涵義

多年來，通過閱讀推廣工作實踐發現，活動主體往往是決定活動成效的關鍵因素。因此，有關閱讀推廣人的探討正在成為業界研究的熱點和新方向。閱讀推廣人專業名詞概念的提出和研究是閱讀推廣活動逐步走向成熟的標志之一[2] 。《深圳市閱讀推廣人管理辦法》 《張家港市閱讀推廣人管理暫行辦法》《全民閱讀促進條例》 ?《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》和《煙臺市全民閱讀促進條例》等文件，都對閱讀推廣人作出了明確定義。中國圖書館學會作為全國官方閱讀推廣人培育工作牽頭主辦單位，于2014年12月在江蘇常熟正式啟動了“閱讀推廣人”培育行動，同時也明確提出了較為代表性和權威的閱讀推廣人概念和內涵，即閱讀推廣人是具備一定資質，能夠開展一定閱讀指導、提升讀者閱讀興趣和閱讀能力的專職或業余人員，其培育對象包括各級各類圖書館和科研、教學、生產等相關企事業單位人員及有志參與閱讀推廣事業的其他社會人員[3]。隨著閱讀推廣人培育工作研究和實踐不斷深入，高校閱讀推廣人的定義也被開始被專門提及和研究，代表性的研究學者有于麗麗（2017）[4]、張敏與鄭勇（2017）[5]、魏可（2018）[6]、李景成（2019）[7]、李俊嶺（2019）[8]和徐清華（2019）[9]等等，其中筆者比較贊同李俊嶺2019年提出的觀點，即高校圖書館閱讀推廣人是具備一定閱讀推廣知識及技能，能夠開展專業閱讀指導、促進讀者閱讀興趣和閱讀能力提升的人員，包括高校圖書館內部的專業閱讀推廣人，以及其他熱心閱讀推廣工作、與高校圖書館合作引導讀者參與閱讀或協助高校圖書館組織策劃閱讀推廣活動的人。所以，高校閱讀推廣人的構成主要包括館員、大學生、教師、輔導員和社會名人等。高校閱讀推廣人構成的多元化和高校圖書館的現有培育工作基礎，要求閱讀推廣人培育工作主體構成多元化。

2 四方協同構建高校閱讀推廣人培育機制基礎

本文所指的“四方”包括銅陵職業技術學院圖書館（以下簡稱“學院圖書館”）、銅陵市圖書館（以下簡稱“市圖書館”）、銅陵市新華書店（以下簡稱“市新華書店”）及文獻資源供應商。這四方在既往的閱讀推廣人培育工作方面有很多共通之處、合作實踐和基礎保障，因此，協同構建高校閱讀推廣人培育工作機制具有極強的可行性和可操作性。

2.1 共處一地，實現資源共享

2015年12月25日，為提升城市文化品質，推進全民閱讀工作，由銅陵市政府和安徽新華傳媒股份有限公司合作建設的銅陵市新華書店圖書館店正式啟用，至此銅陵職業技術學院圖書館、銅陵市圖書館和銅陵市新華書店共同構成的“三位一體”的城市文化引擎正式啟動[10]。地方政府極力促成三家共處一地，主要目的是實現資源共享，集中力量打造城市文化大觀園和閱讀聚集地。多年來，兩館一店，不僅在場地設備上互通有無實現共享，而且在資源共享方面也做出了積極的努力和嘗試。現如今，學院師生讀者基本可以無障礙使用市圖書館資源，但是社會大眾讀者暫時還不能有效利用學院圖書館資源。所以，為改變這一現狀，學院圖書館正在調整服務內容、時間和手段，不斷創新工作模式和改進工作機制，同時采購新的圖書資源管理系統和升級圖書館設施和技術，雙向發力，為資源共享夯實軟件和硬件基礎。

2.2 目標一致，方便合作開展活動

總體上，四方都是全民閱讀推廣事業的重要主體，為了促進全民閱讀，據調查都設有專門的閱讀推廣組織機構。雖然目前四方同時聯合舉辦活動的實踐經驗還稍顯不足，但是為了擴大閱讀推廣活動影響力、提升活動效益和質量，兩方或三方之間合作開展的典型活動還是較為頻繁、較為成功的。具體情況如表1所示。

2.3 基礎良好，培育工作有保障

截至目前，四方的閱讀推廣工作機構和人員都較為齊全，是協同培育高校閱讀推廣人的組織、人事基礎。此外，雖然四方閱讀推廣人培育工作雖然還處于起步階段，但培育工作思想意識進步較快、發展形勢較好。另外，學院圖書館和市圖書館都隸屬當地人民政府，不僅有充足的師資、文獻和場地等資源，還有著豐富的交流與合作經驗，便于建立培育工作機制和組織實施開展工作。四方協同培育工作基礎情況，詳情如表2所示。

總體上，四方在閱讀推廣工作過程中的交流與合作機制尚未正式建立，聯合開展閱讀推廣人培育活動的隨意性、偶然性特征顯著，培育工作的規劃、協調和管理有所欠缺。本文期望通過探討四方協同構建高校閱讀推廣人培育工作機制為契機，促進四方建立健全培育工作機制，提升培育工作水平，推進四方聯合組織開展規模更大、效益更好、社會美譽度更高的閱讀推廣活動，切實發揮城市文化引擎作用。

3 構建多中心高校閱讀推廣人培育項目方案與管理

文森特等[13]認為多中心治理體系中每個決策中心都是相互獨立的，存在競爭性的關系，并通過相互監督和制約形成一種共生狀態。多中心治理理論強調治理主體的多元化，實質上是構建多主體共同參與的“多元共治”模式。中國圖書館學會“閱讀推廣人”培育行動工作，工作主體多元化特征顯著，其主體主要包括中國圖書館學會及其閱讀推廣委員會、圖書館界、教育界、新聞出版界等。培育行動工作成績顯著，經驗值得借鑒。

3.1 設立培育項目

培育對象的確定，決定了培育項目的設置。高校閱讀推廣人構成多元化，需要閱讀推廣人培育主體的多元化和多中心治理。同時，由于學院及圖書館與其他三方之間的關系，也便于招納多元化的閱讀推廣人培育對象。所以，培育項目不僅包括館員閱讀推廣人培育項目、大學生閱讀推廣人培育項目、教師閱讀推廣人培育項目、輔導員閱讀推廣培育項目，還應包括少兒閱讀推廣人培育項目和社會名家/作者閱讀推廣人培育項目。待工作不斷深入和成熟后，還可以進一步擴大培育對象，增設培育項目，打造地方閱讀推廣人培育基地。現階段，各培育項目的主體、對象和目標，詳情如表3所示。

3.2 成立培育組織機構

多中心治理主體和多元化閱讀推廣人，需要高校成立專門的組織機構——校閱讀推廣人培育工作聯合委員會，統一指導、協調和管理培育工作。聯合委員會由學院院長任主任，學院圖書館館長、學院系部、市圖書館館長、市新華書店店長、文獻資源供應商區域負責人等任委員。聯合委員會負責制定全校閱讀推廣人培育工作中長期規劃，決定、指導和協調重大工作事項。聯合委員會下設辦公室，掛靠學院圖書館，學院圖書館館長兼任辦公室主任，學院教務處、團委、學生處、宣傳部和教學系部等校內相關部門分管負責人和市圖書館社會活動中心（策劃活動部）主任、市新華書店營銷經理、文獻資源供應商區域經理等為副主任，學院圖書館資源建設部主任和相關部門單位具體業務負責人為工作人員。辦公室負責制定培育工作實施方案，具體負責培訓工作的組織實施和培訓結果考評等業務工作。根據閱讀推廣人培育項目，辦公室下設相應的培訓項目組，分別由相關培育主體單位和部門具體負責開展培訓工作。

3.3 確定培訓內容與形式

培訓內容和形式是培育工作方案的核心組成部分。培訓內容是否科學合理，培訓形式是否方便易操作，直接決定了培育方案的質量和培育目標的實現。按照不同培育項目目標，結合實際制定不同項目的培訓內容及課程方案，同時培訓形式需要多樣化以提高培訓工作的參與度、支持度和認可度。培訓課程內容設置可以借鑒有代表性的、運行模式成熟的、工作成效顯著的國內其他地方政府、各級圖書館學會和各類圖書館的工作經驗，如中國圖書館學“閱讀推廣人”培育行動各期培訓課程，培訓主要形式不僅要包括課程系統與教材學習法、自我學習與網絡學習法、專家講座與研討教學法和外派培訓考核法 [5]114-115，還應該加強理論與實踐結合，采取實際案例操作法，即指導學員設計活動方案，實際開展推廣活動，最后總結活動效果、反思活動不足和改進活動方案。各項目培訓課程設置詳情見表4，其中公共課程和專業課程為必修課。課程使用教材和資源主要采用中國圖書館學會“閱讀推廣人”培育行動指定系列教材及培育行動專家授課報告和海洋出版社出版的《高校圖書館閱讀推廣案例精編》。

3.4 加強培育考評管理

（1）豐富考評方式和內容。受制于時間、空間和資源等因素影響，中國圖書館學會“培育行動”的考核方式主要是要求參訓學員在特定的時間內要完成課程、上機評測等環節。高校閱讀推廣人培育考評工作，可以在參照中國圖書館學會做法的基礎上，發揮學校資源充足和培訓對象便于集中管理等優勢，適當延長考評周期。考評內容不僅包括現場能力測試，更要體現實際工作能力，通過實際的推廣活動效果考評學員接受培訓的真實效果。同時，還應該通過各主體承接的培訓任務完成度及其培訓學員能力提升度等指標，對各培育主體進行考評，確保培育主體的工作主動性和積極性。

（2）分級分類考評結果。按考評結果對學員進行評級和分類，考核成績合格的學員評為項目“初級閱讀推廣人”，考核成績良好的學員評為項目“中級明星閱讀推廣人”，考核成績優秀的學員評為項目“高級閱讀推廣人”。正所謂術業有專攻，所以還應該依據學員的閱讀能力、策劃能力和營銷能力等素質的強弱側重再進行分類，最終分別授予學員各級別的“閱讀推廣引領人”“閱讀推廣策劃人”和“閱讀推廣營銷人”。閱讀推廣人的分類表彰和管理，有利于他們的閱讀推廣事業規劃，也有利于人盡其才發揮各自特長。所有考核合格的學員，都頒發相應的證書，并與其簽訂聘任協議頒發聘書，聘期為兩年。

（3）重視考評結果的運用。要給予取得證書的學員圖書資源使用優惠政策，如擴大圖書館圖書、場地、設施設備等資源的使用權限，加大書店購書折扣力度，優先享有參加更高級別閱讀推廣人培訓活動或相關會議的待遇等。給予取得中、高級各類閱讀推廣人一定的專項活動資金，在確保推廣活動健康、科學、合理的基礎上鼓勵他們開展自己感興趣的活動。要將閱讀推廣人考核結果按程序報送給學校人事、教務、團學、宣傳、教學院系等部門，并推動其運用到教職工的績效考核、職稱評聘晉級、職務調整晉升，大學生評獎評優和社會名人續聘之中 [7]105。要建立動態的評聘機制，各培育主體聯合成立專門小組，對所有考評合格者并受聘的閱讀推廣人的后期閱讀推廣活動參加意愿、次數等指標進行動態評價與分析，結果作為是否繼聘的主要依據。

4 培育工作的困難與思考

4.1 防止“無中心”的傾向

現實中，在多中心治理理論指導下的實踐工作，可能會出現“無中心”的弊端。高校閱讀推廣人協同培育的四個中心基本處于同一級別層面，互相之間的溝通和協調存在難度，容易造成“無中心”的局面。所以，隨著培育工作的不斷推進和成熟，工作需要不斷升級和拓展，需要一個強有力的領導組織機構。為確保多中心思想統一、凝心聚力，應當適時升級聯合委員會級別和調整委員會成員。建議借鑒全國第一個由政府牽頭、專業機構實施的深圳市“閱讀推廣人”培訓班模式，由地方政府分管文化教育的市領導牽頭負責工作，增添市文旅委、宣傳部和發改委等部門及人員作為組織成員，以便加強領導、組織和協同工作，進一步促進四方閱讀推廣人培育工作和閱讀推廣工作。

4.2 全面培養和招募培訓教師

現階段，培訓教師緊缺是地方高校及相關單位閱讀推廣人培育工作的突出難題。各培育主體應該立即著手培養和招募培訓教師。首先，各培育主體要積極組織有意愿、有能力、有潛力的員工參加如中國圖書館學會“閱讀推廣人”培育行動，使其成為資深閱讀推廣人，成為高校閱讀推廣人培育工作組織實施者。其次，學院及其圖書館要全面招募具備策劃組織、編寫推薦書目、公關、書評等能力的師生讀者參與各項閱讀推廣工作和活動，培養其閱讀推廣綜合素養，使其能勝任培訓教學工作。第三，市圖書館和市新華書店要充分發揮廣泛的人脈資源優勢，加大培訓教師招募和宣傳工作力度，在社會中招募一批具有推廣閱讀經驗和能力的專家學者，使其成為閱讀推廣人培訓專家。

4.3 多渠道籌措專項工作資金

多年來，閱讀推廣人培訓資金籌集多以國家和地方財政支出、學員所在單位出資等方式為主，以志愿者支持等方式為輔，其中學員所在單位的出資也是國家和地方財政資金[14]。隨著閱讀推廣人培育工作日漸受到重視，培育規模也在不斷擴大，培育工作資金來源的過于單一，已然成為工作不穩定的因素之一。一旦工作資金縮減和不足，必將嚴重影響培育工作規模和效果。地方高校開展培育工作，要設立專項資金，要做好資金籌措和預算工作。應該采取多渠道籌措資金的方法，即在經費主要依靠地方政府財政支出的基礎上，要爭取文獻資源供應商培育主體的全面支持，也要獲取如文旅委、發改委、宣傳部和其他社會文化事業單位的政策和資金支持，還要尋求企業通過捐贈或準捐贈的方式贊助培訓工作需要的圖書、設備設施等資源。同時，指派專人加強專項工作資金的監管和審計工作，確保資金使用效益最大化和透明化。

4.4 有意識地打造品牌活動

活動品牌的培育是工作的關鍵，也是工作的發展方向，如中國圖書館學會“閱讀推廣人”培育行動、深圳市“閱讀推廣人”培訓班和沈陽師范大學“閱讀推廣”計劃等，在形成特色品牌后能有效集結某領域或范圍內的多方力量和資源開展工作并進一步提高工作成效和影響力。另外，重視閱讀推廣品牌對閱讀推廣人的凝聚作用和提升作用，以閱讀推廣帶頭人為核心，形成知名閱讀推廣機構、知名閱讀推廣品牌項目，推出一批有廣泛影響的閱讀推廣成果，形成機構、項目、成果三位一體的閱讀推廣驅動格局，從而保證閱讀推廣人隊伍持續、健康發展[15]。

高校應該從以下兩方面著手打造活動品牌。一方面，堅持打造在校內外都有影響力的閱讀推廣活動。品牌活動有利于鍛煉活動推廣者，形成一批有能力的閱讀推廣人，也有利于吸引社會各方的關注和支持，為閱讀推廣人培育工作奠定師資、資金和政策基礎。另一方面，努力打造區域內有特色和影響力的閱讀推廣人培育項目。品牌項目能更有效地反哺全民閱讀推廣事業，促進四方工作的積極性，提高地方政府和社會的認可度和美譽度，最終有利于閱讀推廣人培育工作的不斷推進。

5 結語

根據《高校圖書館規程》文件精神和要求，高校圖書館肩負著開展面向社會用戶的服務職責，地方高校圖書館更是如此。然而相較于公共圖書館、書店和文獻資源供應商，高校圖書館全民閱讀推廣服務意識還不夠、發展起步也較晚、整體工作水平也參差不齊，究其緣由閱讀推廣人隊伍薄弱是重要因素之一。所以，高校圖書館應該在充分利用校內資源的基礎上，轉變工作理念，提升理論水平，運用多中心治理理念和相關利益者理論克服機制性梗阻，主動聯合全民閱讀推廣事業同盟者，加強閱讀推廣人培育工作的組織實施能力，培養更多更好的閱讀推廣人，實現校內、校外閱讀推廣工作的同步協調發展。

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李 ?明 銅陵職業技術學院副研究館員。 安徽銅陵，244061。

胡仲夏 銅陵職業技術學院館員。 安徽銅陵，244061。

童 ?寧 銅陵職業技術學院助理館員。 安徽銅陵，244061。

（收稿日期：2020-08-31 編校：謝艷秋，曹曉文）