世界最奇特國家：國家元首是兩個外國人

霈霖

國家元首是一個國家的最高領導人，正常情況下應該由本國人擔任。但歐洲袖珍國家安道爾的國家元首卻是由法國總統和西班牙烏赫爾主教共同擔任。也就是說，現任法國總統馬克龍，還有一個安道爾大公的貴族身份。

兩強夾縫

8世紀，法蘭克王國為了防備摩爾人（主要指生活在伊比利亞半島的穆斯林）入侵，沿著山脈建立16個緩沖國，作為前哨要塞。在這些緩沖國中，有一個烏赫爾伯國位于瓦利拉河谷，正是安道爾的前身。憑借有利地形，烏赫爾伯國多次阻擋摩爾人北犯，受到法蘭克王國的嘉獎。

據記載，法蘭克國王路易在805年向烏赫爾伯爵頒發了《自由敕書》，賜予其獨立的權利，安道爾將這一年作為建國元年。

安道爾的歸屬問題在西班牙光復運動中，只是一個很小的插曲。1479年，為了集中更大的力量徹底趕走摩爾人，卡斯蒂利亞與阿拉貢兩個王國經過聯姻合并，誕生了西班牙王國。除葡萄牙以外，整個伊比利亞半島的統一即將完成。

安道爾本身人少地貧，處在封閉的比利牛斯山脈中，對西班牙王國并沒有多少認同感。從法理上看，安道爾的世俗統治權也屬于法國，與西班牙王國沒有關系。

1492年，西班牙王國終于完成了多年來的夙愿，趕走摩爾人，使伊比利亞半島重歸基督教文明。在長達八個世紀之久的光復運動中，西班牙王國也成長為西歐的一個強國，這開始引起法國的警惕。為了阻止西班牙翻越比利牛斯山脈進攻法國，安道爾的戰略地位陡然上升。

控制住安道爾，法國只需要很少的兵力便能扼守住瓦利拉河谷。如果失去安道爾，法國就必須在自己境內的兩個省布置防御兵力，成本顯然要提高很多。

因此，法國一直牢牢掌握著安道爾的世俗統治權（安道爾的宗教統治權在西班牙烏赫爾主教手里），即行政、財政、城防等方面的權力，使安道爾成為保衛法國的前沿要塞。即使是1700年，法國波旁王朝的菲利普五世當上西班牙國王，法西兩國王室成為近親，法國仍然沒有在安道爾問題上讓步。

安道爾獨立

在法國大革命和拿破侖戰爭失敗后，民族解放和獨立思想已經在歐洲開花結果，安道爾也開始尋求民族獨立。

1868年，安道爾頒布憲法召開議會，宣布成立安道爾公國，國家元首依然是法國國王和烏赫爾主教。行政長官不再由法國派遣和任命，改為議會推薦、兩位國家元首任命，行政長官擁有司法、外交、財政等權力。

法國在1870年成立共和國后，安道爾國家元首從國王轉移給總統，由東比利牛斯省的省長代為履行。法國平時不在安道爾駐軍，但每當安道爾或西班牙出現內亂時，法國便會派兵進駐以維持秩序。

安道爾國土狹小，只有為數不多的河谷可以耕種和放牧，僅夠民眾維持溫飽生活。隨著自治權的擴大，安道爾民眾找到了新的商業機會——過境貿易，也就是走私，利用安道爾的地理優勢，逃避法西兩國的關稅。第二次世界大戰期間，交戰國法國需要從中立的西班牙輸入物資，使得安道爾的過境貿易十分紅火，人口和生活水平得到了大幅增長。

二戰后，西歐經濟增長較快，帶動了安道爾的旅游業快速發展。再加上鐵礦、寶石礦的陸續發現，安道爾漸漸實現了經濟自主，不需要再依賴法西兩國，完全獨立成為安道爾民眾的意愿。

1982年，安道爾議會宣布成立安道爾政府，政府官員由議會任命，接管原先行政長官擁有的各項權力，朝國家獨立邁出堅實的一步。1993年，安道爾通過新憲法，正式成為獨立的安道爾公國，確立議會制君主立憲制度。

與1868年憲法相比，新憲法規定安道爾的主權完全收歸安道爾議會所有，國家元首即安道爾大公是名義上的國家元首，與英王地位差不多，仍然由法國總統和西班牙烏赫爾主教共同擔任。

法國現任總統馬克龍的另一個身份：安道爾大公

新憲法通過當年，安道爾加入聯合國，法國和西班牙均對此表示支持。次年，安道爾與中國建交。雖然安道爾不是歐盟成員國，但可以享受歐盟成員國的免簽、免稅等一系列權利，屬于特殊的歐盟認可國家，歐元發行后，安道爾很快改用歐元。

獨立后的安道爾只有468平方公里，人口約8萬，是一個不折不扣的袖珍國家。2019年的人均GDP達到4.5萬美元，比法國（4.1萬美元）和西班牙（3.1萬美元）都高。

群山深處的安道爾無法興建機場和鐵路，主要從法國和西班牙沿公路進入該國。由于進出西班牙巴塞羅納較為方便，又同為加泰羅尼亞人，兩者的關系更緊密一些。

在安道爾，你可欣賞到比利牛斯山脈壯麗的雪山，體驗到刺激的滑雪和怡人的溫泉。安道爾如今已成為法國人和西班牙人乃至全世界的旅游勝地之一，旅游業收入占其總收入的80%。

當你從電視上看到法國現任總統馬克龍時，請記得他還有一個很尊貴的身份：安道爾大公。