中國外長談阿富汗問題——避免

阿富汗地處四方之地，牽一發而動全身，中美俄印在阿富汗問題上是重要的利益攸關方。近日，中國外長王毅就阿富汗局勢提出五點建議：一是阻止美國甩鍋卸責;二是防止恐怖主義勢力回潮;三是合力助推和解進程;四是積極加強多邊協調;五是持續助力阿和平重建。

7月12日至16日，中國國務委員兼外長王毅應邀對土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦進行訪問，并出席上海合作組織成員國外長理事會會議、“上合組織-阿富汗聯絡組”外長會議、“中亞和南亞：地區互聯互通的挑戰和機遇”高級別國際會議。

中國外長之所以要花近一周時間在中亞，與當前的阿富汗局勢關系頗大。如外交部發言人汪文斌所說，阿富汗局勢演變處于關鍵節點，上合組織成員國都是阿富汗近鄰，在推動阿富汗和平和解與重建進程方面可發揮積極作用，此訪“是中方著眼鞏固同中亞國家傳統友好與合作、推動上海合作組織發展、促進阿富汗和平穩定、加強共建‘一帶一路和互聯互通建設的一次重要外交行動”。

俄羅斯專家蓋沃爾格·米爾扎揚分析，通過從阿富汗撤出本國和北約軍隊，美國正在將無望的阿富汗問題轉移到該地區其他國家身上——主要是中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等。目前來看，美國和北約從阿富汗倉促撤軍，使阿富汗局勢緊張升級，戰火擴大，確實給中國帶來了安全方面的挑戰。

王毅中亞之行的三大看點

五天時間，四大議程，王毅的中亞行程安排得相當緊湊，有以下三大看點。

看點一：“串門訪友”

此番訪問土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦三國，是王毅繼去年9月訪問哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦之后，又一次訪問中亞國家。至此，自新冠疫情以來，王毅完成了對中亞五國的遍訪。同時，這也是繼“中國+中亞五國”外長在去年7月首次視頻會晤、今年5月在西安線下會面后，中國與中亞國家之間的最新一次密切互動。

分析人士指出，中國之所以日益重視對中亞外交，與中亞的地理位置、地緣角色以及雙方的傳統友誼等因素密切相關。

中國社會科學院大學特聘教授、中國俄羅斯東歐中亞學會會長李永全表示，中亞毗鄰我國西部邊境，由于歷史、地緣政治等原因，地區不穩定因素較多，又是大國博弈舞臺，中亞的穩定直接關系中國西部安全，這是中國高度重視中亞地區的一大背景。

中國國際問題研究院研究員、前駐外參贊趙鳴文指出，在中國周邊外交版圖中，中亞的地位舉足輕重。從地理位置看，中亞是中國西部大門和戰略后方，中亞的穩定對于新疆等西部地區的安全至關重要。從雙方關系說，中國與中亞五國關系一直穩步發展，政治、經貿領域的交流、合作達到前所未有的高水平。特別是中國提出“一帶一路”倡議后，中亞國家都是重要沿線國且較早給予支持并積極參與，中國與中亞國家的友好合作對周邊外交更有示范意義。從大國競爭看，中亞五國都是蘇聯解體后獨立的國家，五國自謀生路后，大國趁勢而入，加劇在該地區的博弈。比如，美國、歐盟、印度、日本均與中亞五國設有外長會晤機制。不過，中國與中亞國家關系未受大國博弈干擾，通過發展睦鄰關系，更是有效防止了域外大國的分化挑撥。

李永全表示，在“一帶一路”倡議下，中國與土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦三國的雙邊務實合作亮點紛呈，比如與土庫曼斯坦的能源合作、與塔吉克斯坦在建設公路、電網等方面的基礎設施合作。烏茲別克斯坦還希望能在“一帶一路”框架下增加合作項目、擴大合作規模。

看點二：為今年的上合峰會鋪路

今年正逢上合組織成立20周年。分析人士認為，對上合組織來說，20周年是一個重要節點，一方面，意味著上合組織發展進入一個新階段，面臨“再出發”的新機遇;另一方面，在百年變局疊加全球疫情的現實下，上合組織作為倡導先進理念的新型國際組織，可以發揮更大作用。

可以說，王毅此次出訪是為今年9月在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行的上合組織20周年紀念峰會作準備。

看點三：求解阿富汗問題

王毅此次中亞行之所以備受關注，還緣于此訪聚焦另一大熱點議題——阿富汗問題。7月14日，王毅在杜尚別會見阿富汗外長阿特馬爾。

王毅表示，中國和阿富汗是山水相連的友好鄰邦。中方高度重視中阿戰略合作伙伴關系，愿同阿方共同籌備好兩國高層接觸，對外釋放積極、和平的信號。中方將繼續向阿提供包括疫苗在內的抗疫支持，直至阿富汗最終戰勝疫情。希望阿富汗政府確保在阿中國人員和機構的安全。

王毅強調，中方支持并期待阿富汗各方本著“阿人所有，阿人主導”的原則，真正把阿富汗的命運掌握在自己手中，從國家和人民的根本和長遠利益出發，盡快開啟有實質意義的對話協商，探討符合阿富汗國情并得到人民擁護的和解路線圖和時間表，共同開辟國家和民族新的未來。中國始終尊重阿富汗的主權、獨立和領土完整，始終堅持不干涉阿內政的國際關系準則。期待阿富汗浴火重生，構建廣泛包容的政治架構，奉行積極溫和的穆斯林政策，堅決打擊一切形式的恐怖主義，與周邊所有鄰國友好相處。

阿特馬爾熱烈祝賀中國共產黨成立100周年，并表示中國是阿富汗的好朋友、好鄰居，阿方期待與中方在政治、經濟、安全等領域的合作再上新臺階。阿方完全同意中方在阿問題上的主張，希望與中方加強合作，推動政治解決阿問題。阿方愿與中方加強安全合作，打擊“東伊運”（其宗旨是通過恐怖手段分裂中國，在新疆建立一個政教合一的“東突厥斯坦伊斯蘭國”）等恐怖組織，絕不允許任何恐怖組織在阿做傷害中國的事。在同日舉行的“上海合作組織-阿富汗聯絡組”外長會議上，王毅就阿富汗局勢提出五點建議：一是阻止美國甩鍋卸責;二是防止恐怖主義勢力回潮;三是合力助推和解進程;四是積極加強多邊協調;五是持續助力阿和平重建。

王毅談美國從阿富汗撤軍：美國需以負責任的方式確保局勢平穩過渡

王毅在中亞出訪結束之際接受了媒體采訪。他在采訪中指出，阿富汗局勢進入歷史性轉折關頭，面臨戰與和的嚴峻挑戰。國際社會尤其是地區國家都對阿富汗的局勢感到擔憂。一是都希望阿富汗盡早停火，避免爆發全面內戰;二是都認為應盡快重啟阿富汗內部談判，積極尋求政治解決方案;三是都反對各種恐怖勢力趁機坐大，不允許阿富汗再度成為恐怖勢力的聚集地。中方認為，這三個方面應當成為下階段各方應對阿富汗問題的要務所在。