關于在沈陽市大力推廣保護性耕作的建議

牟力

1 東北地區保護性耕作情況介紹

多年的傳統耕作，使我國東北黑土地退化嚴重，有機質含量顯著下降。自2007年起，中國科學院在吉林省梨樹縣開始保護性耕作的研究、示范及推廣工作，經過十幾年的研發，形成了成熟的保護性耕作技術模式（梨樹模式）、完善的農機配套體系及創新的推廣示范網絡，探索出遏制黑土地退化的有效技術手段。2020年2月25日農業農村部聯合財政部印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025）》，目標是到2025年達到1.4億畝，占東北地區適宜區域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術裝備體系和推廣應用體系。2020年7月22日，習近平總書記視察吉林省梨樹縣時指出：“要認真總結和推廣‘梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓保護好、利用好，使之永遠造福人民”。2020年12月19日，中央經濟工作會議再提解決好種子和耕地問題，守住18億畝耕地紅線，保障糧食安全。因此，保護黑土地、實施保護性耕作已經成為國家戰略，是政府的頭等大事。

2 沈陽市旱地農業生產的問題

沈陽市轄9個涉農區縣（市），即鐵西區、渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區、遼中區、新民市、法庫縣、康平縣，2018年統計農作物總播種面積1016.79萬畝，糧食作物播種面積820.86萬畝，玉米播種面積596.25萬畝，沈陽市的土壤由于高強度傳統耕作制度造成用養脫節、水土嚴重流失，導致土壤生產能力下降或喪失退化。革新耕作制度，開展秸稈覆蓋免少耕是提升土壤生產力的最有效手段。秸稈覆蓋和免耕的結合可以有效地保護土壤，增加土壤有機碳的固持、促進養分水分協同高效、提高土壤肥力和生產力，保證土壤高效可持續利用。目前推廣新型耕作制度的面臨以下問題：

2.1 認識不足問題仍沒有解決

農民對秸稈覆蓋的免耕仍然認識不足，農民合作社把實施保護性耕作當成是無所謂的事，包括我們農業管理部門的相關同志也不認同；另一方面，老百姓在執行過程中，秸稈覆蓋量太少或基本沒有覆蓋，只是用了免耕播種機，這對保護性耕作的實施很不利，本質上沒有增加土地有機質的輸入。

2.2 農機與農藝合作需加強

秸稈覆蓋的免耕技術，既需要農業現代化機械的支持，也需要土壤、作物等農藝部門的研究作為基礎，目前二者結合還不是很緊密，如果科研單位、企業、農業推廣站緊密合作推廣這個技術，無論在技術上，還是在實踐上，都將前進一步。

2.3 培訓宣傳力度亟待加強

新生事物的出現，都有個接受的過程。企業、政府農業管理部門要加大對農民及農業合作社在免耕秸稈覆蓋生產中的培訓及技術支持，媒體及政府農業管理部門要加強宣傳，讓農民真正的在免耕秸稈覆蓋生產中既收獲經濟效益，也同時保護了土壤，獲得環境效益。

3 對策及建議

3.1 建立保護性耕作核心示范區

可先在土壤保護工作和基礎研究工作開展比較好的縣區進行先期試點，通過2～3年左右的時間，建立保護性耕作核心示范區，起到示范引領的作用。同時，進行科學數據監測，明確土壤退化機制，提出防止土壤退化、水土流失、增加土壤有機質含量的有效工程措施和對土壤進行保護性開發的相關政策和措施。

3.2 設立保護性耕作建設資金

由財政撥款，設立保護性耕作補償基金，建立保護性耕作建設激勵機制，對進行秸稈覆蓋還田、土壤培肥、土壤質量保護和提升者給予補助，促進土壤質量提升。通過資金扶持，逐漸將土壤地力提升上來，使保護性耕作示范區成為生態農業、綠色食品的生產基地，讓保護性耕作示范區生產出來的糧食永遠是安全的、放心的。