百所高校消失

何己派

廣東高考志愿填報剛剛結(jié)束，朱妍翻了翻北京師范大學(xué)珠海分校官網(wǎng)，自己那屆的畢業(yè)照仍掛在首頁沒有更新，她終于有了實感，“我沒有母校了”。

位于廣東珠海的北師珠，2021年停止招生，2024年終止辦學(xué)，過完這個暑假，就不再“迎新”。

同在2021年起停招的，還有南京大學(xué)金陵學(xué)院、南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院、河北大學(xué)工商學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院。它們有同樣的辦學(xué)性質(zhì)：獨(dú)立學(xué)院。

據(jù)教育部官網(wǎng)，截至2019年底，我國共有獨(dú)立學(xué)院257所，占全國本科高校三成，每10個本科在校生，就有2-3人來自獨(dú)立學(xué)院。

轉(zhuǎn)設(shè)、停招或撤銷建制，這批特殊的高校，在等待消失。

大限已至

獨(dú)立學(xué)院是特殊時期的產(chǎn)物。

其興起于高校擴(kuò)招的時代，應(yīng)擴(kuò)大高教資源供給之需，由公辦高校與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)，通常由民辦力量出資建硬件，學(xué)校負(fù)責(zé)日常教學(xué)管理的軟件部分。

原教育部副部長張保慶提到，由于監(jiān)管不嚴(yán)、辦學(xué)觀念不端正等多種原因，獨(dú)立學(xué)院在具體實施過程中出現(xiàn)了一些偏差。

“例如，一些不具備辦獨(dú)立學(xué)院資格的高校也辦了獨(dú)立學(xué)院，一些高校不顧質(zhì)量和自身的辦學(xué)條件，同時舉辦了多所獨(dú)立學(xué)院，參與舉辦的高校沒有很好地承擔(dān)起教學(xué)與日常管理的責(zé)任。”他表示。

遏制獨(dú)立學(xué)院生長的呼聲已久。2006年教育部首提“轉(zhuǎn)設(shè)”——“獨(dú)立學(xué)院視需要和條件，按普通高等學(xué)校設(shè)置程序，可以逐步轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的民辦普通高等學(xué)校”。

長達(dá)10年間，轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程緩慢，付諸行動的寥寥無幾。2008年，我國有獨(dú)立學(xué)院322所，到2013年這一數(shù)字為292所，5年僅減少了30所。

深化高教改革，形勢已不容再緩。經(jīng)歷數(shù)次修訂的《民辦教育促進(jìn)法實施條例》，將于2021年9月起施行，強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校須堅持公益性原則。

例如，條例規(guī)定“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學(xué)校，不得以管理費(fèi)等方式取得或者變相取得辦學(xué)收益”，從根本上斬斷“名校辦民校”可能的利益鏈條。

獨(dú)立學(xué)院被詬病的“三本養(yǎng)一本”，與該原則背道而馳。

去年5月，教育部下達(dá)“最后通牒”，要求到2020年末，各獨(dú)立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時推動一批獨(dú)立學(xué)院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)，路徑為3種：轉(zhuǎn)為民辦、公辦或終止辦學(xué)。

《教育部2021年工作要點(diǎn)》中亦提到，今年要繼續(xù)把獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，作為高校設(shè)置工作的重中之重。

據(jù)統(tǒng)計，2020年至今，120余所獨(dú)立學(xué)院獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)，較往年整體提速，以此計算，尚未進(jìn)入公示流程的還剩100余所。

轉(zhuǎn)設(shè)之難

獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，難在哪兒？

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴《21CBR》記者，推進(jìn)的關(guān)鍵，在于理清學(xué)校的利益關(guān)系。

“一些獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)行中，母體校并沒有資金投入，只是品牌和師資、管理輸出，并收取品牌費(fèi)和管理費(fèi)，這類獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的阻力，在于母體校不愿意放手，需要獨(dú)立學(xué)院交一筆高昂的‘分手費(fèi)。”他說。

按行業(yè)情況，這類“分手費(fèi)”的金額，是獨(dú)立學(xué)院上年管理費(fèi)的2-4倍。

熊丙奇表示，獨(dú)立學(xué)院若選擇轉(zhuǎn)設(shè)民辦，且屬性選擇營利性，待把轉(zhuǎn)設(shè)前的資產(chǎn)算清，并交付給母體校相應(yīng)的費(fèi)用，獨(dú)立后民辦高校的資產(chǎn)，便完全屬于民辦舉辦者。

伴隨獨(dú)立學(xué)院消亡，一批新高校冉冉而起，成為民辦高教集團(tuán)新動力，其中受益頗豐的是希望教育。

在港股上市的高教公司里，希望教育布局學(xué)校的數(shù)量最多，旗下獨(dú)立學(xué)院也是最多的，其中西南交通大學(xué)希望學(xué)院等4所學(xué)校的轉(zhuǎn)設(shè)正在進(jìn)行。

今年5月，貴州財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院、貴州大學(xué)科技學(xué)院，已獲同意轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的本科學(xué)校。

“脫鉤”之前，希望教育從大量公辦高校獲得品牌背書。

付出的相應(yīng)代價是，每年都得抽取總學(xué)費(fèi)的15%-30%，作為合作大學(xué)的管理費(fèi)，光這筆開支一年就得上億元，削薄了公司利潤。

此外，還有學(xué)費(fèi)限制，希望教育旗下本科學(xué)校的收費(fèi)，通常為1.2萬-2.28萬元/學(xué)年，在民辦教育的范疇里，不算高水平。

跨過“分手費(fèi)”這道坎，1億多元的年費(fèi)直接轉(zhuǎn)化為利潤，國家對積極轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院提供招生、放開學(xué)費(fèi)限制兩方面的支持，轉(zhuǎn)設(shè)后，自主定價權(quán)牢牢握在自己手里，學(xué)費(fèi)增長是可預(yù)見的事。

帶著這份篤信，7月5日，希望教育執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官汪輝武宣布增持81.4萬股，涉資約146.39萬港元。

早前，網(wǎng)傳汪輝武本人“國外代孕并生下10個混血女寶寶”，引發(fā)熱議，而后緊急辟謠。

至少，生意場上，他再不必“借腹生子”了。