“發(fā)達(dá)”在哪里？

錢克錦

聽說韓國新近被“聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議”標(biāo)定為“發(fā)達(dá)國家”，有幾個(gè)亞洲國家可能比較羨慕，同時(shí)暗自較勁，比如卡塔爾、阿聯(lián)酋、科威特，原因是韓國的人均GDP不如它們啊，憑什么先“發(fā)達(dá)”了？

實(shí)際上，對(duì)于什么是發(fā)達(dá)國家，國際上并沒有權(quán)威定義。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)司曾表示，把國家和地區(qū)描述為“發(fā)達(dá)”和“發(fā)展中”，是為了某些統(tǒng)計(jì)的方便，而不是對(duì)一個(gè)國家/地區(qū)發(fā)展階段的準(zhǔn)確判斷。

有影響的全球機(jī)構(gòu)，對(duì)我們印象中的發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家的描述也不盡相同。世貿(mào)組織用“發(fā)達(dá)”“發(fā)展中”來區(qū)分，世界銀行用“高收入”“中等收入”“低收入”的概念，國際貨幣基金組織則用“發(fā)達(dá)國家”“新興市場(chǎng)國家”“發(fā)展中國家”等概念。

較有綜合性的概念，則是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出、后來被聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在報(bào)告中采用的“人類發(fā)展指數(shù)”（HDI）。采用這個(gè)概念，因?yàn)榭紤]到平均壽命、人均收入、人均受教育程度等因素，比單看經(jīng)濟(jì)狀況要合理。但它還是有爭(zhēng)議，比如說并未考慮到貧富分化程度問題。

不管用什么標(biāo)準(zhǔn)，一些國家都會(huì)在排名榜上靠前，比如一批北歐西歐國家、美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭等。其實(shí)就算不用這些量化標(biāo)準(zhǔn)，留意國際形勢(shì)的人，對(duì)哪些國家是發(fā)達(dá)國家，哪些國家算不上，心里也會(huì)有個(gè)大致感覺。而且，這個(gè)感覺往往和各種榜單的排名高度重合，只是偶爾會(huì)有一些“落差”。

這說明，一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)達(dá)不發(fā)達(dá)，是由多種因素綜合而得出的印象。這些因素有的可以量化，有的卻無法量化。要想成為人們公認(rèn)的“發(fā)達(dá)國家”，需要的是綜合素質(zhì)，只在某些方面突出還不夠。

以海灣油氣富國卡塔爾為例，它是阿拉伯世界中相對(duì)世俗化的國家，因?yàn)橛邪雿u電視臺(tái)這樣比較自由的媒體，它在中東乃至全球都有不可忽視的影響力;爭(zhēng)取到2022年世界杯的舉辦權(quán)，更是其軟實(shí)力的體現(xiàn)。卡塔爾面積不大、人口不多，但一些外交人士稱，就影響力來說，它應(yīng)該是一個(gè)“中等國家”。

卡塔爾長(zhǎng)期位居“高收入國家”行列，可從沒被稱為“發(fā)達(dá)國家”，這和卡塔爾至今還由家族統(tǒng)治、女性仍受到一些限制等因素有關(guān)。東南亞的文萊達(dá)魯薩蘭國，雖因出口油氣人均GDP接近韓國，且社會(huì)福利制度完善，更以不需繳稅而聞名，但非油氣產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達(dá)，在國民教育、政治法制等方面也乏善可陳，所以總體沒有給人以發(fā)達(dá)的印象。

過去幾十年，不少新興國家曾有望成為發(fā)達(dá)國家，但它們中的大部分要么無法跨越“中等收入陷阱”，要么無法建立現(xiàn)代法制社會(huì)，有的二者兼而有之，如拉美和東南亞的一些國家。從這一點(diǎn)來看，韓國能被人們比較自然地視為“發(fā)達(dá)國家”，的確不容易。

不過，有了發(fā)達(dá)國家的頭銜之后，往往意味著不能享受國際貿(mào)易的一些優(yōu)惠，還會(huì)增加某些國際義務(wù)，比如援助相對(duì)不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)等等，這未必就是全體國民喜聞樂見的。韓國總統(tǒng)文在寅說“韓國作為名副其實(shí)的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到國際社會(huì)的認(rèn)可”，“希望大家為此感到自豪”，而輿論反應(yīng)并沒有他指望的那么熱烈，就部分反映了這一點(diǎn)。