大中小學思政課一體化建設路徑探析

歐琳宗 周華 高秀春

摘? 要：強化大中小學思政課一體化建設是落實黨新時代教育方針政策的必然要求、是思政課形成協同育人效應的必然選擇、是學生成長成才規律的客觀要求、是提升思政教師隊伍質量的重要舉措。當前，我國大中小學思政課一體化建設有初步成績，但在教師隊伍建設、課程目標建設、教材與內容建設、交流溝通機制等一體化方面存在困境，需要在強化隊伍建設、優化課程目標、疏通教材內容堵點、完善交流協同機制著力突破。

關鍵詞：思政課一體化;困境;探析;協同育人

習近平總書記指出：“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。”[1]在新時代，要統籌推進大中小學思政課一體化建設，必須理解推進思政課一體化建設的價值所在，把準當前我國大中小學思政課一體化建設面臨的主要困境，采取行之有效的策略，破困境提實效。

一、大中小學思政課一體化建設的意義

推進思政課一體化建設是一項戰略性工程，是新形勢對思政課教學改革創新提出的新要求，其有著很強的必然性、緊迫性。

第一，是貫徹黨新時代教育方針政策的必然要求。我國改革發展不斷推進，服務于經濟社會發展的思政課教育也要不斷深化發展。為此，習總書記強調：“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持守正和創新相統一，推動思政課建設內涵式發展。”[2]推進學校思政課一體化建設就是新時代各級學校堅持馬克思主義指導地位，用黨的最新理論成果育人鑄魂，培養忠誠于黨和國家事業的時代新人，這是黨的教育方針在各級學校貫徹落實的一個重要支撐，是推動學校思政課充分釋放育人潛能的戰略舉措。

第二，是思政課形成協同育人效應的必然選擇。習近平總書記反復強調：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。”[3]思政課負有為黨育人為國育才的重要使命，大中小學各學段在立德樹人任務上都是一致的。當前和今后一段時期，大力推進大中小學思政課一體化建設，有利于打破大中小學的“學段壁壘”，暢通各學段的校際、師際、生際交流渠道，形成“主線一以貫之、層次循序漸進、功能相互補充、縱橫結構合理”大中小學思政課一體化建設格局。大中小學思政課一體化建設還要強化家校、社校、政校通力合作，使得他們在各司其職中，形成“大思政格局同向同行的效應”[4]。

第三，是學生成長成才規律的客觀要求。與傳統相比，當代大中小學的受教育者對知識的獲取習慣、載體以及對知識的需求度等方面存在較大差異，因此，我們需要正視他們成長成才的新情況，推行課程教學改革。大中小學思政課一體化建設就是思政課改革創新的探索，必須具有親和力與針對性。“遵循學生成長的階段性特征是統籌推進思政課一體化建設的首要前提。”[5]各級學校對應的教育對象是不同學段的學生，而不同學段的學生身心發展都有明顯的階段性特征。為此，大中小學思政課一體化建設要不斷改革與構建各學段的教育規劃、教育方法，使得學校思政課形成一個具有層次性、梯度性、遞進式的有機思想教育體系，更好滿足各級學校各學段學生的成長成才需要。

第四，是提升思政教師隊伍質量的需要。習近平總書記指出：“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性”[6]。在教育教學工作中，教師的數量多少、素質的高低都是影響教育效果的重要因素，所以大中小學思政課一體化建設要正視當前思政課教師隊伍一體化建設的短板，充實教師數量，引導各學段思政課教師在教書育人中堅持“八個相統一”，推動各學段思政課教師交流互動常態化，努力打造一支數量充足、職業認同高、責任感強的思政課教師隊伍，從根本性上改變各學段思政課教師短缺、職業認同弱、人員良莠不齊的現狀。

二、大中小學思政課一體化建設現狀分析

在思政課一體化建設工作開啟后，廣大教育工作者與教育行政部門積極開展研究與實踐探索，思政課一體化建設探索成果凸顯以下特點：第一，理論成果逐漸豐富。自2019年以來，學術界對大中小學思政課的研究日益活躍，理論成果頻出。以CNKI數據庫為例，截至2021年7月19日，輸入“大中小學思政課一體化”搜索，共有231篇文章與“大中小學思政課一體化”主題相關，其中2019年為39篇，2020年為107篇，2020年1-7月為82篇，呈現逐年上升趨勢。這些豐富的理論成果為大中小學思政課一體化建設進一步推進提供了理論支撐。第二，高質量成果不斷形成。在CNKI數據庫“大中小學思政課一體化建設”的231篇文章中，大中小學思政課一體化建設中受關注的“教師”“教材”“教學”“現實困境與實踐策略”等領域高質量理論成果不斷形成。在“教師一體化”方面有吳宏政和徐中慧《論大中小學思政課教師隊伍一體化建設》（《現代教育管理》，2020年第7期）等為代表的成果;在“教材一體化”方面有劉力波和黃格《大中小學思政課教材一體化建設面臨的問題及破解路徑》（《馬克思主義與現實》，2020年第2期）等為代表的成果;“教學一體化”方面有譚丙華《大中小學思政課教學一體化建設的困境與出路》（《中學政治教學參考》，2021年第3期）等為代表的成果;宏觀思路研究上，形成石書臣和曾令輝《推進新時代大中小學思想政治理論課一體化建設》（《思想理論教育》，2021年第6期）以及王鋒《大中小學思政課一體化建設研究》（《中國高等教育》，2021年第2期）等為代表的理論成果。第三，實踐探索上取得長足進步。上海師范大學積極開展大中小學思政課一體化研究，成立了相關的研究基地，進行了較為深入的探索，并且通過專家講學和訪談模式不斷將已有成果輻射全國。自2020年始，在南寧師范大學、廣西師范大學的倡議下，廣西構建了“一南一北”的思政課一體化建設協同研究格局，探索形成了“高校牽頭，各學段協同聯動”的區域性大中小學思政課一體化建設交流合作機制。盡管大中小學思政課一體化建設取得了一定成績，但是其依然面臨“大中小學思政課一體化建設需要深化”[7]的壓力，還面臨著以下四個主要困境需要突破：

（一）教師隊伍一體化建設困境

“大中小學思政課一體化建設不可避免地要涉及到大中小學思政課教師隊伍一體化建設”[8]。在教育活動中，教師是主導，學生是主體。因此，思政課教師主導作用的發揮直接影響著各學段思政課育人關鍵性課程的效果。在思政課的立德樹人任務關鍵性地位、各學段教學方法存在差異和各學段教育對象認知發展規律影響下，思政課教師一體化建設顯得十分迫切。由于不同的地方和部門受到經濟和考核指標影響以及對思政課教師一體化重要性認識不足，導致“大中小學思政課教師隊伍共同體”構建緩慢，嚴重制約著大中小學思政課教師隊伍培養、配比、結構等的一體化。

（二）課程目標一體化困境

“在人才培養實踐中注重培養目標的一致性、主題思想的統一性和內容方法的梯度性。”[9]，這是對大中小學思政課一體化建設的方向要求，也是對思政課課程目標一體化建設的指引。但是我國大中小學思政課一體化的“課程目標一體化”還是面臨著幾種困境：一是課程目標貫穿性弱。由于傳統大中小思政課內容的龐大繁雜、缺乏一以貫之的課程目標引導，導致各學段教學呈現塊狀，缺少密切的縱向聯系性;二是課程目標統一性弱。當前大中小學思政課由于缺乏長效的溝通機制，各學段之間彼此獨立、各自為政，滿足于完成教學任務。三是課程進階性不凸顯。大中小學各學段的學生認知、身體發展有一個由低往高的發展階段性，所以需要在教學目標，教學任務上形成與之匹配的進階性目標。當前，不少地方大中小學的思政課目標進階性還不夠明顯，在教學內容、教學方法、教學模式上高度重疊，忽略了目標的整體性和學段的階段性。相關問題“導致思政課教學的效果呈現階段性、碎片化的特點”[10]。

（三）教材與教學內容一體化建設困境

雖然近些年來大中小學思政課一體化取得了一些良好進展，但是在教材一體化建設方面沒有完全取得實踐上的突破，高低學段教材內容錯位的現狀依然存在，與教材一體化的“螺旋上升”“銜接連貫”要求尚有不少差距，如“中小學教學內容設置容量過大、偏重認知取向，對現實生活的關照不夠”“大學思政課教學內容設置較為表層化”[11]等現象依然存在，如何把學術界理論上對教材一體化建設的建議落實到教材一體化建設的實踐是思政課一體化建設亟需解決的問題。

（四）溝通交流機制一體化建設困境

交流溝通順暢才能有最大的共識，思政課一體化建設的開展需要大中小學思政課形成溝通交流機制作保障。近年來大中小學思政課交流溝通機制運行方面呈現出“橫向同行活躍，縱向同行沉寂”的特點。大學、中學、小學各學段都有學段圈子的教學科研交流機制，交流切磋頻繁，尤其高校之間思政課領域的交流合作更是活躍。而相對于各學段橫向交流溝通順暢，大中小學縱向交流溝通卻壁壘重重，小學與中學交流少、中學與大學交流少、小學與大學交流更少，大中小學一起交流少之又少，究其原因就是縱向交流溝通機制缺位。大中小學各學段沒有形成縱向交流溝通的慣例，因此在思政課一體化建設中，在缺少地方政府教育行政部門支持下，構建“橫向交流活躍，縱向交流順暢”的交流溝通機制顯得十分緩慢。

三、推進新時代大中小學思政課一體化建設的路徑

習近平總書記指出：“學校是意識形態工作的前沿陣地，可不是一個象牙之塔，也不是一個桃花源。”[12]，為此要強化思政課這個思想政治教育主渠道、抓好思政課教師隊伍這個關鍵、打破各種藩籬，激發思政課教師的積極性、主動性和創造性，推動大中小學思政課一體化建設，完成好立德樹人的根本任務。

（一）強基固本：強化隊伍建設

打造一支忠誠于黨和國家教育事業的思政課教師隊伍，是確保思政課育人工作質量的基本保證。因此，各地方黨組織、政府和學校要牢固樹立大局思維、底線思維，重視大中小學思政課一體化建設，將其抓起來、抓到位、抓出實效。首先要充實教師隊伍。嚴格貫徹黨和國家關于思政課教師隊伍建設的有關要求，配齊配強專職思政課教師，讓具有淵博學識、世界眼光、信仰馬克思主義、善于創新的教師進入到各學段的思政教師隊伍，根本上扭轉各學段思政課教師配比不達標、教師素質良莠不齊的局面。其次要狠抓思政課教師素質提升工作。“大中小學思政課教師隊伍一體化建設最終取決于這支隊伍的素質狀況如何”[13]。為此，要將推動大中小學思政課教師培訓一體化、培養一體化作為思政課教師隊伍素質提升的重要抓手，常抓、緊抓，一抓到底。再次要實現各學段思政教師培養一體化。要在思政課教師培養過程中，以一體化理念推動大中小學各學段的一體化培養體系，改革分段培養、輪流深造的傳統做法。

（二）聚焦使命：優化課程目標

要推動深化大中小學思政課一體化建設，需要聚焦立德樹人根本任務，整體規劃思政課教學目標，將課程的“整體性、階段性、層次性、持續性”融入整個思政課規劃當中，在更高的角度培養“擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[14]，“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”[15]。一是要站穩政治立場，整體性規劃大中小學思政課課程目標。要聚焦立德樹人根本任務，將社會主義核心價值觀培育弘揚、為黨育人為國育才的使命一以貫之于大中小學各學段，堅持“守正”底線。二是要以人為本，形成階段性遞進式課程目標規劃。不同學段學生的身心發展與認知有著自己所處階段性的特點，需要在整體目標明確的前提下，“針對不同學段，根據思想政治理論教育規律和學生成長規律科學設置具體教學目標”[16]，按照國家對大學、高中、初中、小學不同學段的目標要求開展教育教學。三是要尊重規律，增強大中小學課程目標的持續性、銜接性。按照“循序漸進、螺旋上升”的銜接要求和持續要求，破除大中小學各學段思政課銜接性、持續性不足的問題，增強各學段思政課的耦合度，形成教學的進階性，讓大中小各學段的思政課教學體系有銜接的“由知識性向理論性再向價值性體系的逐漸轉變”。四是因地制宜，關注差異性層次性的同向發力。大中小學思政課有著明確的育人目標，那就是確保青年一代成為社會主義的建設者和接班人。在緊扣總目標的基礎，各地各學段的思政課教師，要清楚國家育人總目標對本學段核心素養的要求，立足于本地區的教學實際和學生個體實際，開展有特色、多形式的教學教育活動，同時各學段要“發揮所有課程育人功能，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程體系，使各類課程與思政課同向同行，形成協同效應。”[17]

（三）承前啟后：疏通教材內容堵點

“思政課的任務和目標都是依托教學內容的設計來完成的。”[18]大中小學思政課教材和內容的一體化事關思政課育人關鍵課程作用的發揮，事關育人“主渠道”的通暢。新時代中，思政課教材編寫和教學內容設定，要根據“螺旋式上升”的要求，由國家教育行政部門牽頭，專家學者和全學段一線思政課教師協同，對新時代大中小學思政課教材重新編寫，整體優化教材內容，凸顯教材層次性、系統性。首先是樹立全局思維和整體思維。為了克服傳統思政課教材內容的銜接性弱、系統性不強、層次性不明顯的缺點，大中小學思政課教材編寫成員最重要的就是要有全局觀和整體思維，堅持一體化方向去編寫教材，大力打破傳統各學段思政課教材編寫人員的“學段壁壘”，強化不同學段思政課教材編寫人員的交流與溝通，讓思政課教材與內容更加貼近學生，更加科學合理。其次形成全國性教材編審機制。教育行政管理部門以一體化為主要觀測點，組織專家學者、一線教師對思政課教材與內容進行審查，“及時發現教材中的無意義重復和斷裂脫節問題”[19]，同時要在一體化思維下，積極探索教材修訂規律，對思政課教材進行“因勢而新”的編寫，以適應黨和國家育人育才的新要求，適應學生成長成才的知識需要。再次革新思政課內容排版形式。結合新時代各學段學生的心理特點和“視覺文化轉向”的實際，轉變傳統以文字為主的編排模式，以圖文并茂形式充實各學段的教材內容編排，提升教材的可讀性和吸引力。

（四）支撐保障：完善交流協同機制

“構建大中小學思想政治教育溝通機制，主要是通過不同主體的工作溝通來實現力量的協同。”[20]在當前而言，要推動大中小學思政課協同溝通一體化的機制創新與建立，需要地方教育行政部門構建起行政主導的協同溝通機制和非行政性的大中小學術聯盟協同溝通機制，在兩個機制里面主要需要形成備課溝通一體化、師資培養一體化等。具體而言，首先建立完善行政主導的協同溝通機制。這個機制就是在各地方黨委、政府領導下，各地方教育行政部門認真貫徹落實黨中央有關教育方針，發揮行政主導的協同溝通引領優勢，強化輻射范圍，在頂層設計、政策支持、人員配備、官方教學研討、培訓教育等方面推動構建大中小學思政課協同溝通機制，凝聚共識提升教育效能。其次就是推動大中小思政課一體協同的教學研交流溝通機制。搭建起高校、中學、小學、教育研究機構等專家、思政課教師、德育工作者的合作研究、教學切磋、培訓提升的平臺，并且形成長效的機制，讓大中小學思政課一體化有可靠的支撐平臺和有效的機制保障。最后就是需要在經費方面給予穩定的支持。教育行政部門可以通過項目形式委托大中小學思政課一體化基地開展有利于促進思政課相關一體化建設交流協同的活動，讓此類活動能夠持續有效開展，最終推動思政課一體化建設內涵式發展。

參考文獻：

[1][15]習近平在全國教育大會上強調 堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].光明日報，2018-09-11.

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[3][16]習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調：用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].光明日報，2019-03-19.

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[8]吳宏政，徐中慧.論大中小學思政課教師隊伍一體化建設[J].現代教育管理，2020（7）：17.

[10]李詩琴，秦大偉.論大中小學思政課一體化建設[J].中學政治教學參考，2021（3）：51.

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[13]石書臣.關于大中小學思想政治理論課教師隊伍一體化建設的思考[J].思想政治課研究，2019（11）：21.

[19]劉力波，黃格.大中小學思政課教材一體化建設面臨的問題及破解路徑[J].馬克思主義與現實，2020（2）：191.

[20]謝守成，程仕波，張淼.關于構建大中小學思想政治教育一體化建設溝通機制的思考[J].思想政治教育，2020（1）：85.

責任編輯? 韓? 謙