1972年,美國總統尼克松訪華,雙方經過協商發表《上海公報》。中美兩國結束了長期的敵對關系,互設聯絡處,但美國仍然保持與臺灣的“外交關系”,繼續在臺灣駐扎軍隊。到1977年,卡特就任美國總統后,希望實現中美關系的正常化。經過兩國代表將近半年的談判,終于在1978年12月16日達成協議,發表《中華人民共和國和美利堅合眾國建立外交關系的公報》。美國接受中方堅持的“斷交、撤軍、廢約”三項原則,宣布承認只有一個中國,臺灣是中國的一部分。
與此同時,1978年12月22日閉幕的中共十一屆三中全會,決定把工作重點轉移到現代化建設上來,正式拉開了全面改革開放的序幕。
十一屆三中全會公報指出:“隨著中美關系正常化,我國神圣領土臺灣回到祖國懷抱,實現統一大業的前景,已經進一步擺在我們的面前。全會歡迎臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞,本著愛國一家的精神,共同為祖國統一和祖國建設事業繼續作出積極的貢獻。”
時任人民日報社國際部負責人譚文瑞回憶道:正是面對當時的國內和國際形勢,鄧小平同志作出決策,在促進臺灣問題和平解決上采取更為積極的步驟,這就有了《告臺灣同胞書》誕生的前提。
1978年12月17日,十一屆三中全會召開前夕,鄧小平指示時任中國社會科學院院長、國務院研究室主任的胡喬木,讓他負責起草一份有關臺灣問題的重要文稿。于是,胡喬木找到當時人民日報社國際部負責人譚文瑞,告訴他需要在三四天內草擬一個初稿。
胡喬木向譚文瑞傳達了鄧小平的意見:在這份文告中,要表明我們和平統一祖國的意愿和政策;不再用“解放臺灣”的口號,并要宣布停止炮擊金門等沿海島嶼;提出兩岸通航、通郵、通商。
“胡喬木特別叮囑說:這個文告既要面對臺灣老百姓,也要面對臺灣當局。行文不用黨報社論的格調,語氣要委婉平和些,可以半文半白,適應臺灣同胞的習慣,讓他們能聽得進去。”譚文瑞回憶說。他花了四天時間,按照胡喬木所說的精神把稿子寫成,給他送去。后者對稿子作了精心潤色。
當年12月24日,胡喬木和譚文瑞一起,帶著打印好的修改稿送到鄧小平家中,由他親自審定。“胡喬木讓我當面逐字逐句把稿子念了一遍。小平同志聽完后,只字沒改就表示認可,當場拍板說:我看可以了,趕快分送政治局的各位同志過目。”
兩天后,五屆全國人大常委會五次會議一致通過了《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會告臺灣同胞書》,1979年1月1日正式發表。算起來,這份重要文告前后只用了10天時間。
(摘自微信公眾號“長安街知事”)