上海農業地理信息公共服務系統平臺的構建與應用

王意生 張向飛 李治洪 陳 旭 邵 芳*

（1上海市農業農村委員會信息中心，上海 200336；2華東師范大學地理科學學院，上海 200241）

上海市農業地理信息系統建設起步較早[1]，在市級層面，有“上海農業布局規劃動態管理系統”和“上海市農用地綜合管理平臺”兩個系統；在區級層面，浦東新區和金山區均開發了相關的農業地理信息系統（其中，浦東新區的農用地管理系統將農業地理信息技術與種植業補貼相結合，做到補貼與農用地一一對應；金山區的農業用地綜合管理系統實現了對金山區農用地資源的數量、分布空間以及利用情況等進行動態監測和管理，形成了農用地空間數據資源中心）。

近年來，上海市市區兩級分建的農業地理信息系統，積累了大量的地理信息基礎數據，例如，不同年份現狀用地、規劃用地、永久基本農田、糧食蔬菜功能區、畜禽漁業養殖用地、特色農產品基地、土壤環境等，但市區兩級分建的農業地理信息系統存在著信息數據并不互通、數據采集和更新也不同步等問題。因此，整合現有相關數據資源，構建上海市統一的農業地理信息公共服務系統就顯得十分必要[2]。在此背景下，上海市農業農村委員會信息中心開發建設了上海農業地理信息公共服務系統平臺，且取得了顯著的成效[3]。為了使相關人員更好地了解上海農業地理信息公共服務平臺，筆者擬對該平臺的搭建與應用情況進行系統總結介紹，以供其他地區進行類似數據整合時參考借鑒。

1 上海農業地理信息公共服務系統平臺的構建

1.1 體系架構

為了滿足上海市農業農村委各職能部門的業務需求以及各委辦決策人員的管理需求，上海市農業農村委員會信息中心在保障信息安全和符合標準規范體系的前提下，利用已有的基礎設施構建了上海農業地理信息公共服務系統平臺。該平臺由運維管理子系統和公共服務子系統兩個部分組成，其中，運維管理子系統具有數據的審核、入庫、發布和授權訪問等功能，公共服務子系統具有地圖瀏覽、數據查詢、監控管理、申請服務等功能[4]。

1.2 數據共享交換標準

上海農業地理信息公共服務系統平臺通過政務網和互聯網兩個服務渠道，以標準的Web服務接口形式提供數據服務，且平臺中的相關數據也是上海市農用地數據庫建設和農業數據資源共享服務的依據，故應滿足一定的數據共享交換標準。具體的技術標準為：（1）數據共享服務方式。數據共享服務方式為符合O G C規范的W M T S、W M S、W F S、REST和地理編碼服務。（2）數據交換結構。采用服務架構（SOA）技術，將基礎 GIS 應用服務和基礎地理信息數據包裝成網絡服務，使之符合OGC標準，能在統一的地理信息平臺中實現應用服務和數據的交換與共享。（3）空間參考系。平面采用上海城市坐標系統（政務網）和“天地圖·上?！保ɑヂ摼W），高程采用吳淞高程系統[5]。

1.3 平臺構成

平臺包含公共服務子系統（含門戶網站）、運維管理子系統。

1.3.1 公共服務子系統

該子系統搭建了上海農業地理信息公共服務系統的門戶網站，該門戶網站不僅是信息共享與服務系統給用戶在線提供數據和服務的出口，還是用戶在線獲取數據和服務的入口，更是在線服務系統的集中表現，可為用戶提供一站式信息服務（網站鏈接：http://10.121.226.93:8088/Portal/main/main.html#）。

該門戶網站的功能模塊包括首頁、電子地圖、資源目錄、行業應用、監控管理、標準規范等，見圖1。具體功能模塊如下：（1）電子地圖模塊，包含服務列表、底圖切換(含衛片和高分遙感影像)、圖層管理、地圖工具等[6]，其中服務列表包括上海農業現狀數據、上海農業規劃數據、土壤普查數據等。（2）資源目錄模塊，包含服務資源申請、農業規劃、農用地現狀、生產管理等。（3）行業應用模塊，匯聚了各行業的專題應用，提供統一的應用入口并進行統一展示。（4）監控管理模塊，可供不同角色的用戶登錄，從而查看到不同層級范圍的監控統計信息。（5）標準規范模塊，介紹了平臺所遵循的國際國內行業標準以及制定的平臺規范；同時，門戶系統通過分類組織樹的形式，列出了平臺中所有的標準規范文檔，不僅可預覽相關內容，也可下載保存到本地。

圖1 上海農業地理信息公共服務系統門戶網站的功能模塊

1.3.2 運維管理子系統

該子系統是保障平臺穩定、安全運行的后臺支撐系統，通過設備監控、網絡監控、流量監控等技術手段，對平臺服務和用戶體系進行管理，并可對信息資源訪問、業務功能調用、系統管理等活動進行記錄，以及時發現系統隱患、快速恢復系統故障和優化系統管理，從而為平臺的7×24 h穩定運行提供支撐（網址鏈接：http://10.121.226.94:8080/GeoShareManager/main/main.html）。

2 上海農業地理信息公共服務系統平臺的應用

上海農業地理信息公共服務系統平臺自建成以來，為上海市相關業務部門的相關項目建設提供了地理基礎信息技術支撐。例如，在市級層面，為上海市農業農村委質量監管處創建了農產品安全監管場景，為上海市農產品質量安全中心創建了農產品綠色認證場景，為上海市農業農村委農機化處創建了農機物聯網場景，為上海市農業農村委創建了涉農補貼場景，為上海市農業農村委農田建設處創建了高標準農田分析場景，為上海市數字農業云平臺、上海數字三農（三園工程）平臺等項目提供了有力支持；在區級層面，為浦東新區、崇明區、嘉定區、青浦區、閔行區、寶山區、金山區提供了農用地現狀地理信息系統基礎數據服務（永久基本農田、高標準農田、三區劃定等數據），并與上海市各區共享數據、交換數據，確?；A數據的準確性、完整性和一致性，也為尚未建成地理信息系統的涉農區提供了可擴展的地理信息服務功能接入。見圖2。

圖2 上海農業地理信息公共服務系統平臺的數據匯聚與數據共享

3 結論與討論

上海農業地理信息公共服務系統平臺的建成，解決了目前上海市市區兩級分建的農業地理信息系統存在的信息互相割裂、不對稱和不一致的問題，形成了上海農業地理信息資源“一數一源，一源多用”的良好局面[7]。同時，平臺建成后，通過對數據質量進行管理和對數據進行整合，實現了部門之間數據的安全、可靠交換和共享，也為相關決策部門提供了標準化、規范化、能及時更新的農業地理信息服務。此外，平臺的建成，讓市區各相關部門之間的數據協同成為可能，這為相關部門開展數據采集、查詢分析、輔助生產管理決策、提供可視化信息和報表服務等工作提供了有力支撐?？傊撈脚_的搭建與應用，為全市農業地理信息系統建設提供了統一的基礎框架、基礎底圖、技術標準、業務標準，從而實現了市區兩級系統的分建共享以及相關基礎業務的數據交換與協作協同，最終形成了上海市農業地理信息“一張圖”。今后，上海農業地理信息公共服務系統平臺將進一步完善農業地理信息資源的共享交換機制，并將通過建立長效的管理方法來保障地理信息服務的及時性和基礎數據的準確性、完整性和一致性。