進一步簡政放權減證便民 提升在線政務服務水平公安部推出“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施

公安交管12項便利措施具體內容

一、進一步推進簡政放權，聚焦惠民利企、賦能發展，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，更好服務企業行業發展，助力形成國內大循環發展格局。

1.試點機動車駕駛證電子化，在天津、成都、蘇州3個城市試點發放機動車電子駕駛證，駕駛人可通過全國統一的“交管12123”APP申領電子駕駛證，在辦理交管業務、接受執法檢查時出示使用，并拓展客貨運輸、汽車租賃、保險購置等社會應用場景，為駕駛人提供在線“亮證”“亮碼”服務，更好便利群眾辦事出行。

2.優化駕駛證考試內容和程序，調整小型自動擋汽車考試內容，取消科目二考試“坡道定點停車和起步”項目，考試項目由5項減少為4項，更加貼近實際駕車要求，減輕考生考試負擔。調整考試預約時間，對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目三約考間隔時間由科目一考試合格后30日調整為20日；增駕大中型客貨車駕駛證的，間隔時間由40日調整為30日，減少待考時間。小型汽車異地分科目考試允許申請變更考試地的次數由1次調整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。

3.便利貨車在城市道路通行，積極推動清理全城24小時禁止貨車通行的政策，除城市核心區等特殊區域個別道路外，其他道路為貨車（危險貨物運輸車、工程運輸車除外）通行預留時間窗口，每天允許通行時間原則上不少于6小時。貨車確需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續，在南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點通過“交管12123”APP或本地交管APP、公眾服務號等渠道申請電子通行碼。

4.緩解城鎮老舊小區居民“停車難”問題，在城鎮老舊小區周邊選擇具備條件的支路劃定允許夜間、周末、法定假期停車路段，明確停車時間和停放要求，設置相應的交通標志標線，允許車輛臨時停放。

二、進一步推行定制化服務，推進便民惠民全覆蓋，堅持政策差異化、措施精準化、服務精細化，更好服務保障老年人、軍人、出國（境）人員等便捷辦理交管業務，保障更多群體共享改革紅利。

1.便利老年人辦理交管業務，適應我國老齡人口數量快速增長的趨勢，提供線上線下溫馨服務，優化網上代辦服務，60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號，由親友代辦網上機動車牌證、駕駛證業務。優化窗口服務流程，推行在車輛管理所等公安交管服務窗口設立老年人辦理業務綠色通道或者專門窗口，鼓勵為老年人提供免費代辦服務。

2.便利退役軍人換領駕駛證，推進與軍隊有關部門建立駕駛證信息聯網核查機制，便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領地方駕駛證，實現信息自動核查、自動比對，避免往返核查，提高辦事效率。軍人在部隊的駕駛經歷和駕齡可以連續計算，更好服務保障退役軍人就業從業、駕車出行。

3.便利出國（境）人員延期換領駕駛證，對出國（境）人員因新冠疫情無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業務的，可以委托國（境）內人員申請延期辦理。2021年底前未及時換證、審驗導致駕駛證被注銷的，可以在回國（入境）后6個月內正常辦理駕駛證換證、審驗手續，恢復駕駛資格。

三、進一步提升“互聯網+交管”服務，推進網上服務“應上盡上、全程在線”，優化交管線上服務體驗，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優質高效的網上交管服務。

1.試點二手車交易登記信息網上轉遞，會同商務部、稅務總局在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞，方便群眾在車輛轉入地直接辦理交易登記手續，無需兩地往返，更好促進二手車流通。

2.推行辦理交管業務網上委托，在辦理機動車登記、補換領駕駛證、車輛牌證等交管業務時，申請人不方便本人現場辦理的，可以通過“交管12123”APP委托他人代為辦理，無需再出具紙質委托書，減少證明材料。

3.推行機動車抵押信息在線核查，積極推行公安交管部門與銀保監部門、金融機構信息聯網，簡化辦理抵押登記程序。汽車金融公司、財務公司等金融機構的營業執照及公章在全國信息系統統一留存的，辦理機動車抵押登記時，可提交加蓋公章的營業執照復印件，無需再提交營業執照原件、主合同。

4.全面推行機動車交強險信息在線核查，在部分省份試點機動車交強險信息在線核查的基礎上，全面推進公安交管部門與銀保監部門機動車交強險信息共享，實現在全國范圍內辦理交管業務時，網上核查交強險信息，群眾無需再提交紙質交強險憑證。

5.試點交通事故證據材料網上查閱，在推行交通事故處理進度和結果網上查詢的基礎上，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個省（市）試點證據材料網上查閱，當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后，可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料，實現“現場查閱”擴展到“網上查閱”，為當事人提供更多查詢渠道和便利。

近年來，機動車和駕駛人保持高速增長態勢，目前全國機動車保有量達到3.8億輛，駕駛人達4.65億人，今年一季度新注冊登記機動車996萬輛，創同期歷史新高。公安部秉承以人民為中心的發展理念，先后推出車檢、駕考、號牌管理以及互聯網平臺服務等系列交管改革，2018年以來又陸續推出了6批次55項改革措施，扎實推進“一次辦、就近辦、網上辦”，交管服務更優質，群眾辦事更簡捷，窗口改革惠及8億多人次，互聯網服務惠及近27億人次，為群眾企業減少辦事成本600多億元。實行減證便民、異地通辦，累計為群眾減少辦事材料26億份，8000多萬群眾享受到跨省異地考試、車檢、補換證等便利；推進協同共治、少跑快辦，全國9600多個汽車銷售交易企業、4800多家郵政網點代辦車駕管業務，90%的縣市可以辦理小型汽車登記，方便城鄉群眾就近能辦、多點可辦；創新線上服務、掌上可辦，推廣應用全國統一的“交管12123”APP，全面開通網上約考、補換牌證等31項網上業務，交管互聯網用戶超過3.9億，實現交管服務“零距離”。

“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自2021年6月1日起實施，其中4項試點措施將自6月1日起在部分地方先行先試，今年下半年再選擇部分地方擴大試點，明年全面推行。公安部交通管理局局長李江平表示，為保證新措施順利實施、精準落地，將制定配套制度規范，組織信息系統升級，精心組織推進，狠抓改革落實。同時，將廣泛聽取社會各界的意見，進一步深化公安交管“放管服”改革，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，以優異成績慶祝建黨100周年。

公安部交通管理局召開視頻會推進落實公安交管12項便利措施

5月11日，公安部交通管理局召開視頻會，學習黨中央、國務院領導重要講話精神，傳達公安部領導批示指示，部署各地公安交管部門結合深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和交警隊伍教育整頓，扎實推進落實公安交管12項便利措施，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議指出，推出公安交管12項便利措施，是貫徹黨中央、國務院和公安部黨委深化“放管服”改革部署的重要舉措，是深入開展黨史學習教育、慶祝建黨100周年的重要實踐成果。各地要進一步提高政治站位，準確把握形勢任務，充分認識推出12項便利措施的重要意義，結合深入開展黨史學習教育和交警隊伍教育整頓，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，加強組織部署，狠抓便利措施落地落實，強力推進交管服務提檔升級，強力推進交管執法公平公正，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

會議要求，各地要把推進落實公安交管12項便利措施作為當前公安交管工作的一項重要任務。加強組織部署，按照公安部統一部署，加強組織領導，逐項分解任務，抓緊資金、設備、人員、技術等基礎保障，抓好制度調整、系統升級、模擬測試等配套措施，確保新措施準備到位、落實到位。加強宣傳培訓，組織集中報道、廣泛宣傳公安交管12項便利措施，提高社會知曉度。強化教育培訓，確保全國公安交警系統準確解讀、精準執行便利措施，保證公安交管改革實施的統一性、規范性、實效性。加強監督管理，堅持放管結合，推進強化監管與改革服務同部署、同安排、同落地，全面啟用綜合監管系統，構建常態化、智能化監管體系。加強督查督辦，持續開展“體驗式”明察暗訪，對照進度要求，開展清單式、全覆蓋督導檢查，確保便利措施落到實處。

會議總結了近年來公安交管“放管服”改革工作。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，全國公安交管部門堅持改革不停頓、服務不止步，持續推動交管“放管服”改革向更深層次發展，在狠抓改革落實基礎上，分3批次推出19項改革措施。目前，窗口改革惠及8億多人次，互聯網服務惠及26.9億人次，為群眾和企業減少辦事成本600多億元，構建起“線上線下相結合、城鄉網點全覆蓋”的治理新格局。

會議還對做好近期道路交通事故預防工作進行了強調部署，要求各地緊緊扭住事故預防“減量控大”目標要求，強化安全形勢分析研判，啟動高等級路面勤務，嚴查嚴重交通違法，大力開展宣傳曝光警示，強化部門協同共治，堅決防止重特大交通事故發生，全力維護全國道路交通安全形勢持續平穩。

公安部2020年推出的12項“放管服”措施

2020年10月22日，公安部召開新聞發布會，通報公安部服務“六穩”“六保”，深化公安交管“放管服”改革，推出優化營商環境12項措施。此次12項措施，是公安部交通管理局在總結改革實踐經驗的基礎上，廣泛聽取社會各界意見建議，主動回應群眾企業需求，進一步推出的，目的在于最大限度減輕群眾和企業辦事負擔，惠民利企、賦能發展，助力推動高質量發展，構建新發展格局。

一是在推行“異地通辦”方面推出4項新措施，推行摩托車駕駛證全國“一證通考”，推行摩托車轉籍異地通辦，試行私家車登記持身份證全省通辦，推行二手車出口臨牌異地通辦，更好滿足群眾異地工作生活需要，更好降低企業辦事運營成本，更好適應常態化疫情防控要求。

二是在推進“簡政放權”方面推出5項新措施，擴大私家車免檢范圍、優化檢驗周期，放寬小型汽車駕駛證申請年齡，優化大中型客貨車駕駛證申請條件，擴大駕駛人體檢醫療機構范圍，便利殘疾人家庭共用車輛，進一步簡化辦牌辦證條件程序，不斷拓展交管城鄉服務覆蓋面。

三是在深化“網上服務”方面推出3項新措施，推行道路運輸企業信息查詢提示服務，推行駕駛人交通安全記錄網上查詢，試點機動車交強險信息在線核查，運用交管大數據服務民生、賦能經濟、保障安全，不斷提升“互聯網+交管政務”服務水平。

以上12項改革新措施已于2020年11月20日起實施，實施以來深受廣大群眾的擁護與好評，獲得積極社會反饋。

實施首日： 18萬人領取電子駕駛證 取得良好社會效果

按照公安部統一部署，6月1日，試點機動車駕駛證電子化、優化駕駛證考試內容和程序等12項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施順利啟動推行。改革啟動首日，全國公安交管部門共辦理涉及改革新措施業務65萬筆，受到群眾普遍歡迎，取得良好社會效果。

試點機動車駕駛證電子化、優化駕駛證考試內容和程序、便利貨車在城市道路通行、緩解城鎮老舊小區居民“停車難”問題等4項“簡政放權”新措施精準落地，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，更好服務企業行業發展。6月1日當天，天津、成都、蘇州3個城市啟動試點機動車駕駛證電子化，18萬名群眾通過“交管12123”APP領取電子駕駛證；2萬多名新考領駕駛證人員享受到優化考試內容和程序帶來的便利；南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點通過“交管12123”APP申請貨車電子通行碼，減少紙質材料和來回往返；政策發布以來，53個設區市（地級以上城市）、226個縣（縣級市、市轄區）對全城24小時禁止貨車通行的政策進行了調整；200多個設區市和700多個縣劃定4500多條允許夜間、周末、假期停車路段，可停放車輛60余萬輛。

便利老年人線上線下辦理交管業務、便利退役軍人換領駕駛證、便利出國（境）人員延期換領駕駛證等3項定制化服務新措施順利實施，進一步推進政策差異化、措施精準化、服務精細化，更好保障特殊群體人員共享改革紅利。2000多名老年人由親友通過“交管12123”APP網上代辦機動車牌證、駕駛證業務；全面實現與軍隊駕駛證信息自動核查、自動比對，更加便利持軍隊和武警部隊駕駛證退役軍人換領地方駕駛證；受疫情影響無法回國（入境）及時辦理駕駛證換證等業務的，可以申請延期換證。

試點二手車交易登記信息網上轉遞、辦理交管業務網上委托、機動車抵押信息在線核查、機動車交強險信息在線核查、試點交通事故證據材料網上查閱等5項“互聯網+交管”服務新措施穩妥運行，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優質高效的網上交管服務。天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點二手車交易登記“跨省通辦”，300多名車主在車輛轉入地直接辦理交易登記手續，無需兩地往返；6000多名群眾通過“交管12123”APP委托他人代辦機動車登記等交管業務；全國快捷辦理1萬多筆抵押登記業務，無需再提交營業執照原件、主合同；全面推行機動車交強險信息在線核查，簡化辦理機動車登記、核發檢驗合格標志資料手續；上海、江蘇等6個省（市）試點證據材料網上查閱，群眾可以通過互聯網平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料。

為確保12項新措施精準落地，公安部交通管理局強化組織部署，強化配套保障，強化宣傳解讀，確保改革取得惠民利企實效。各地公安交管部門高度重視，全力以赴抓落實，細化方案、分解任務、倒排工期，確保各項措施準備到位、保障到位、落實到位。

實施首月：12項便利措施惠及3000余萬人150余萬名群眾申領電子駕駛證

7月2日，從公安部交通管理局獲悉，“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施自6月1日正式實施1個月以來，已惠及3000余萬人。

試點機動車駕駛證電子化，150余萬名群眾享受電子駕駛證便利。6月1日，天津、成都、蘇州3地啟動試點，1個月以來已有150余萬名群眾申領了電子駕駛證。

3項簡政便民措施順利實施。駕考內容程序更加優化，小型自動擋汽車科目二考試項目由5項減為4項，科目考試間隔時間大大縮短，54.5萬名新考領駕駛證人員享受到快捷考領駕駛證便利。

3項定制化服務精準落地，更好地保障各種群體共享改革紅利。便利老年人線上線下辦理交管業務，3000余名老年人由親友通過“交管12123”App網上代辦車駕管業務，享受智能化服務；便利退役軍人換領駕駛證，3000余名退役軍人持軍隊和武警部隊駕駛證便捷換領地方駕駛證，駕齡連續計算，更好地保障退役軍人就業創業；便利出國（境）人員延期換領駕駛證，對因受新冠肺炎疫情影響，出國（境）人員無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明的，可以延期辦理。

5項“互聯網+”服務加快推行。推出試點二手車交易登記信息網上轉遞、辦理交管業務網上委托、機動車抵押信息在線核查、機動車交強險信息在線核查、試點交通事故證據材料網上查閱等5項“互聯網+交管”服務新措施。3000余名車主在車輛轉入地直接辦理交易登記手續；1萬余名車主快捷辦理機動車抵押登記業務。