南召：重拳整治農村亂占耕地建房問題

吳太軍 賈繼平 胡俊麗

“這次行動，我們聯合鄉政府、公安等部門組織了100余人的執法隊，調動車輛19臺，恢復土地面積340平方米，對違法亂占耕地建房行為形成了有力震懾。”近日，在南召縣城郊鄉竹園溝村邱子坡違法占地拆除現場，該縣自然資源局負責人介紹。

開展農村亂占耕地建房問題專項整治工作以來，南召縣深入宣傳農村亂占耕地建房“八不準”政策，正視問題、靶向治療，嚴密部署、精準核查，突出重點、高效處置。截至目前，村組第一網格監管人制止初始違法16宗3600余平方米;立案查處38起，6名基層黨員干部受到行政警告，2人被追究刑事責任，強制拆除新增土地違法12宗15080平方米。

統籌謀劃? ?精準出拳

該縣堅持把農村亂占耕地建房問題專項整治作為事關高質量發展的重大政治工程、底線工程，建立了由縣長任組長，主管副縣長、法院院長、監察委副主任等任副組長，26個縣直部門和15個鄉（鎮）主要負責人為成員的領導小組，研究制定《南召縣亂占耕地建房問題整治工作實施方案》《關于查處和控制違法建設實施意見》等一系列文件，扎實推進整治工作。領導小組辦公室制作了核查演示小視頻、操作攻略、技巧手冊等，為全縣116名核查人員提供全天候一對一服務。

為提高群眾政策知曉率，該縣先后組織召開縣、鄉級動員會、培訓會15次，以農村建房“八不準”為重點，累計出動宣傳車輛600余次，發放各類彩頁海報20萬份，發放拆除案例宣傳冊2.1萬本，縣自媒體宣傳點擊量9萬余人次，特別是在集鎮、村莊等人口密集地區高密度刷寫墻體標語650余條，豎立警示牌270余塊，基本達到了重點部位每百米可見一個宣傳標語，實現“到村、到戶、到人”的宣傳目標。

建章立制聯合發力

該縣以農村亂占耕地建房問題專項整治為契機，建立了實時排查、露頭就打、聯合執法、督察問責等機制，積極推進耕地保護方式從粗放型向精細化轉變。

建立實時排查機制。該縣不斷強化日常監管和科技應用，通過衛星天上看、人員地上巡、探頭空中視等多種手段全天候監測，特別是在不涉密的基礎上，整合農業農村、公安、林業等相關部門技防設施，建立信息共享機制，拓寬信息獲取面，實現地動人知。

建立露頭就打機制。堅持關口前移，強化屬地鄉（鎮）、村組責任，一旦發現違法行為，立即啟動應急機制，在違法建設的初期就進行干預和整改。集中行動開展以來，該縣累計教育整改各類初期違法行為20余起，實現了打早打小出實效。

建立聯合執法機制。該縣建立了由縣政府牽頭，自然資源、公安、檢察等部門為成員的聯合執法機制，依法嚴厲打擊違法占用耕地行為。各鄉（鎮）政府成立整治專班，各村組建立監控工作隊，層層落實責任，環環相扣監督。

建立督察問責機制。該縣抽調專人成立督察組，對列入整改臺賬的圖斑進行不定期督導檢查，及時通報工作開展情況、存在問題和實際效果，對落實到位的予以表彰，對實施進展緩慢的進行通報。

網格監管長效長治

為堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”行為，該縣建立了縣、鄉、村、組“四級聯動”網格化監管責任機制，以“零容忍”的決心，堅決遏制農村新增亂占耕地建房行為。

該縣不斷壓實鄉（鎮）黨委、政府作為第一責任人的主體責任和分管領導的工作責任，織密網格化監管網。按照“屬地管理”原則，建立遏制農村亂占耕地建房縣、鄉、村、組四級網格化監管聯動機制?？h處級領導分包到鄉（鎮），鄉（鎮）副科級以上領導分包到村，村“兩委”分包到組，組長分包到戶，明確職責、落實分工，堅決做到抓早抓小，牢牢守住每一寸耕地。確保各項工作落到實處。

該縣還實施“雙緊盯”工作法，加強線索交互管理，定期下發工作動態，建立起常態化暗訪機制，把農村亂占耕地建房問題專項整治工作戰果不斷擴大，進一步提升耕地保護巡查能力和治理能力，對違法行為實施動態實時監控，對因工作疏忽造成嚴重后果的，組、村、鄉、縣四級均能倒查到人，切實做到守土有責、守土盡責。

“我們將堅持以‘零容忍的態度，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的舉措高標準整改到位，切實做到早發現、早制止、嚴查處，堅決守住耕地保護紅線?！痹摽h自然資源局局長尚延坤表示。（作者單位：南召縣自然資源局）