高標準、高水平、高品位推進蘇北大運河文化帶建設

肖玲瓏 顧立霞 劉吉雙

習近平總書記指出，“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產，是流動的文化，要統籌保護好，傳承好，利用好。”江蘇段大運河是京杭大運河核心段，是運河歷史最悠久、活態利用最好、文化遺存最豐富的河段。江蘇提出推進江蘇段大運河文化帶建設，在文化遺存保護、文化價值弘揚、生態保護修復等方面走在前列，把江蘇段大運河建成京杭大運河的先導段、示范段、樣板段。蘇北大運河全長404公里，占江蘇段運河近2/3，是江蘇大運河極其重要組成部分，是江蘇經濟社會發展的“黃金水道”，是蘇北經濟發展的運輸大動脈。大力加強江蘇大運河文化帶建設，重點和難點都在蘇北大運河。高起點、系統性、創新性推進蘇北大運河文化帶建設，對于江蘇省擴大國內需求、融入長三角一體化進程、推進江蘇南北區域協調發展，進而實現江蘇運河文化帶建設走在全國前列，具有重要的意義。

蘇北大運河文化帶建設存在的問題

蘇北大運河是我國京杭大運河重要部分，是京杭大運河航線上運輸最繁忙的航段，是我國“一縱兩橫兩網”的內河主要通道之一，也是我國電煤等重點物質運輸大動脈。蘇北大運河在長三角地區經濟社會發展中地位十分突出。擔負長三角大宗物資中轉集散戰略任務，在長三角地區綜合交通運輸體系中發揮著獨特的作用。蘇北大運河在江蘇經濟社會發展中地位和作用不可替代。是江蘇省“兩縱四橫”干線航道網最重要的組成部分，是支撐江蘇經濟社會發展、“北煤南運”“南水北調”戰略的重要生命線。蘇北大運河北起徐州藺家壩，南至揚州六圩口，全長404公里。溝通了江、淮、沂、泗水系，航行13個省市，23個縣區。橋梁52座，碼頭棧橋306座。河道最寬處接近2公里，落差31米，航運底寬60-70米，航道水深4米。可通行2000噸級船舶。江蘇交通貨運結構正在發生調整，公路轉水路，公路轉鐵路是調整的趨勢，蘇北大運河發展面臨新的歷史性機遇。2019年過閘貨運船舶143.9萬艘，全域船閘處于高負荷運行狀態，是飽和度1.45倍，具有“綠色通道”美譽之稱的集裝箱運輸量達到237503標箱。

目前蘇北大運河文化帶建設處于起步階段，對照高標準高水平高品位推進江蘇大運河文化帶建設存在以下問題：

一是水污染治理標準還不夠高。蘇北大運河水體污染問題仍然需要重視。包括三氮的污染，工業廢水，底泥重金屬污染以及沿河生活污水，運河航運污染等。影響水污染問題復雜，包括工業點狀污染，農業面源污染，岸上管網和水質淺表污染等，導致部分運河水不能穩定達標；二是運河文化建設協同性不夠強。對蘇北大運河文化遺產的時代價值挖掘和闡述系統尚未建立，還有很多重要遺產地尚未進入名錄而沒有得到應有的保護。運河文化與岸線保護協調不足，不少文化遺產的岸線生態環境修復和治理不徹底，歷史文化名城、古鄉鎮和古村落互動機制還有很大提升空間；三是運河文化經濟發展聯系不夠緊密。文化與經濟是息息相關的，文化是經濟高質量發展的重要引擎和發動機。蘇北地區利用運河文化，打“運河文化牌”促進鄉村振興、加快新型城鎮化、融入長三角一體化進程還有許多潛力可挖。

高標準、高水平、高品位推進蘇北大運河文化帶建設對策

水是運河的魂，更是運河文化建設的根。蘇北大運河生態環境是大運河文化帶建設的基礎、背景和條件。新冠肺炎防控期間，習總書記反復強調綠水青山就是金山銀山，要建立青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗新中國。要以蘇北大運河整治工程為引領，大力推進蘇北大運河文化帶建設。

首先，以綠色發展理念為引領，著力打造青山綠水活態生態文明廊道

擴大國內需求，是應對疫情后逆全球化危機的重要戰略。推動重大項目建設是擴大國內需求的有效途徑。從蘇北大運河整治歷史看，每一次整治都使大運河獲得了新的生命，功能不斷拓展。建設蘇北大運河文化帶，基礎建設要先行，其中實施水污染治理重大工程仍然是關鍵和核心。一是加強河水監測力度，將物聯網技術應用于整個運河航道管理、加大智能監控、感知航道，嚴控排污量，對運河水質進行動態監測，堅決打擊破壞運河水質的違法采砂等行為，全流域實現聯防聯控；二是系統推進水生態環境保護與修復。開展蘇北大運河全線生態治水工作。加強沿河城鎮污水處理廠建設步伐，加大沿河航運石油污染處理力度，強化船舶污染源管理，規劃建設船舶污染物接收設施；三是推陳出新水工文化。江蘇有燦爛的水工文化，體現了高超的治水智慧、水利工藝。如淮安清口的水利樞紐“借自然之力以用之”，束水攻沙，解決了槽運暢通問題。加強水利工程樞紐建設，修復河道自然形態和濕地功能，提升運河水系自我調節、自我凈化功能。

其次，以關聯性協同性為核心，著力構建沿層次分明的運河文化有機體系

規模經營有遞增效應，能夠為區域經濟發展帶來新的活力，流入新的動力。蘇北大運河文化要統籌謀劃，將碎片化、零細化遺產文化整合成運河文化帶，增加蘇北運河文化在全國及至世界的影響力。一是增強運河文化的時代性。用新科技新方式傳承千年運河，做好蘇北文化遺產“利用”文章。保護好大運河沿線豐富的歷史文化遺產，要與時俱進挖掘文化遺產的時代價值。讓運河文化遺產以可以感受的文化價值呈現在世人面前，彰顯運河作為世界遺產的重要價值。可以設置大運河文化帶虛擬導視系統，重構運河時空穿越方式，展示不同時代蘇北大運河的美麗圖景；二是加大岸線生態整治與沿河景觀美化提升，分類開發和保護岸線。提升沿岸綠化水平，在大運河水岸建設開展綠化行動，打造綠樹、濕地、自然公園、清新空氣的大美蘇北沿海風光帶；三是形成城市、鄉鎮和村落文化交通聯運系統。修復大運河古鎮、集市、民居建筑群落，在大運河保護傳承中彰顯城市特色。健全公共服務設施，規劃建設沿大運河步道美化工程，形成步道與運河古鎮古村相銜接的路網體系。重點加強風景路與大運河沿線城鎮，特色村莊，歷史名城的有機聯通，加快形成蘇北大運河沿岸文化體系。

最后，以文化與經濟融合發展為動力，著力推進蘇北區域經濟現代化進程

相對江蘇南部發達經濟，蘇北地區經濟相對欠發達。江蘇的現代化，離不開蘇北的現代化，只有蘇北地區實現了現代化，才能說明江蘇現代化了。要抓住蘇北大運河文化帶建設機遇，促進文化帶建設與經濟帶融合發展，助推蘇北經濟高質量發展。一是與鄉村振興戰略相融合。依托運河的水、文化、生態、傳統農耕文明，尊重傳統農村業態，發展一批富民產業。將大運河傳統村落保護自覺納入鄉村振興戰略中，在鄉村振興中形成傳統村落保護與農民集中居住的和諧共處、相得益彰的蘇派農村建筑風格，打造一批像窯灣、皂河等這樣運河特色小鎮；二是與長三角一體化進程相融合。長三角一體化發展戰略是國家區域協調發展的重大戰略。江蘇在長三角一體化戰略中地位重要，蘇北地區如何融入長三角一體化發展是江蘇的重點和難點。通過蘇北大運河文化帶建設，吸引長三角發達地區人員、資金、產業等重要要素流向蘇北地區，讓蘇北大運河成為長三角地區產業轉移、投資輻射、文旅融合的指向地，成為蘇北經濟發展的新經濟增長軸；三是與“一帶一路”倡議相融合。當前跟中國有貿易往來“一帶一路”國家有64個，貿易額已經占我國對外貿易額的30%。面對新冠疫情后全球經濟衰退，世界貿易減速和逆全球化的興起，蘇北地區經濟要深度融入“一帶一路”貿易中，擴大蘇北地區對外開放度，爭創開放新優勢。可以通過召開世界性運河、旅游、科學研討會議、世界運河城市論壇、文博會等國際性活動，向世界和”一帶一路”國家推介蘇北大運河文化帶遺產景觀、產業特色、投資環境，增加蘇北大運河國際影響力和美譽度，為蘇北經濟高質量發展和現代化進程提供新動能、流入新活力。

[本文系基金項目：2020年江蘇省社科應用研究精品工程（20SYC-147）和江蘇省2020年省級大學生創新創業訓練重點項目（202010324002Z）階段性成果]

（江蘇鹽城師范學院）

參考文獻：

[1]習近平.在中共中央辦公廳調研室報告《打造展示中華文明的金名片—關于建設大運河文化帶的若干思考》上的重要批示.2017.

[2]蘇北運河的演變與整治.江蘇省志.航運志.交通篇[EB/OL].http：// jssdfz.jiangsu.gov.cn/szbook/slsz/hyp/ D1/D2J1.HTM.

[3]婁勤儉.高標準高水平高品位推進江蘇大運河文化帶建設[J].群眾，2020（07）.