歐美碳減排經驗教訓及對中國的借鑒意義

王文 趙越

摘 要：“2030年前碳達峰、2060年前碳中和”目標的提出，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，展現了中國負責任大國的作為和擔當。在應對氣候變化背景下，化石能源將在保障居民日常需求的基礎上，逐步被可再生能源所替代。本文通過分析一些國家和地區碳減排的經驗教訓，并結合中國面臨的錯綜復雜的內外部環境，從而提出漸進式“棄煤”的主張，同時對中國實現“雙碳”目標提出具體建議和展望。

關鍵詞：碳中和；棄煤；可再生能源；碳稅

“2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”目標的提出，對中國來說是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，也是中國作為全球負責任大國的具體體現。相比發達國家早已完成了工業化進程，以及其碳達峰60至70年后才實現碳中和的一般規律，中國“30·60”目標下的碳減排壓力更大、時間更緊、任務更重。近年來，已有約110個國家提出“碳中和”目標（王文、劉錦濤，2021）。從一些國家激進主義的減排教訓看，實現碳中和目標，切忌冒險主義。筆者通過梳理分析一些國家和地區碳減排政策過激而導致經濟、社會與金融風險的案例，結合中國當下內外部環境的變化，提出穩步推進碳減排的政策建議，以期為中國實現碳達峰、碳中和目標增磚添瓦。

一、歐美碳減排做法及其經驗教訓

PBL挪威環評機構與世界資源研究所的數據顯示，全球碳排放結構中，占比最大的行業依次是電力（約30%）、工業（約18%）、交通（約16%）、建筑（約6%），碳排放量最高的三大經濟體分別為中國（約26%）、美國（約13%）和歐盟（約8%）。當下，綠色發展已成全球趨勢，各國紛紛部署行動，但從美國與歐洲近年來的碳減排政策看，爭議相當大。

2021年，迫于全球碳減排壓力，美國總統拜登一上臺便宣布美國重返《巴黎協定》，隨即提出“綠色新政”，緊接著又宣布在4月22日“地球日”這一天召開全球領導人氣候峰會。雖然近些年美國本土的可再生能源使用比例在逐步增加，但對于實現美國所承諾的“2050年碳中和”這一目標而言依然壓力重重。為進一步削弱美國經濟社會對化石能源的依賴程度，拜登政府在第一時間中止了美國與加拿大聯合開發的Keystone XL項目，即取消美國與加拿大間的輸油管路輸送許可。這一決定對美國政府造成了90億美元的潛在損失，而且引起加拿大政府的不滿。類似激進的行為已初步顯示負面效應。

以2021年初春美國得克薩斯州遭遇極端寒流氣候而大面積停電為例，此次事件所暴露出的主要問題是美國社會對化石能源仍然存在較高依賴性，且短時間內難以改變。在氣候治理全球協作的背景下，得克薩斯州風力發電近幾年飛速發展，在州內的供電結構中占比約為23%，但在極端寒冷天氣下，風力發電的相關基礎設施難以正常運行（范旭強等，2021）。在技術發展層面，火力發電因其穩定的可持續性輸出造就了絕對優勢，并且這種優勢在短時間內難以被打破。如今，絕大多數的可再生能源因技術限制在發電穩定程度上存在較大問題，影響其產出的因素眾多，例如天氣、儲能設備成本等。相比火力發電的穩定性，可再生能源更多起到的是一種輔助性發電功能（崔震海、趙越，2021）。

目前，美國社會對拜登激進的“綠色新政”批評不斷。第一，扼制化石能源發展將造成用電成本增加。當前化石能源發電成本普遍低于可再生能源發電成本，但隨著化石能源的供應量不斷下降，化石能源的價格會隨之上升，從而導致用電成本的提高。

第二，美國資本市場的穩定將會受到沖擊。資本市場中的ESG信息披露機制是有效反應上市公司綠色參與程度的手段之一，隨著全球綠色金融理念的不斷深入，美國ESG相關的投資資金比重也在不斷加大，但資本市場與實體經濟間存在相輔相成的關系。實踐表明，過快的ESG資產規模增長如果得不到實體經濟的支撐，系統性金融風險往往會暴露。

第三，政府的公信力將會喪失。在此次事件中，當地居民的生命與財產受到嚴重威脅，并對當地政府的行為產生質疑。考慮到實現碳中和目標是一項長期行為，在未來，居民在配合政府實施各項減排政策時的積極性將難以調動。

美國著名經濟學家Jeremy Rifkin表示，“一個國家的活力取決于人民是否愿意犧牲部分收入和財富以確保公共基礎設施和服務的安全，從而提高人民的生產力、健康水平和福利” （Rifkin，2020）。但就得克薩斯州本次的停電事件來看，拜登政府忽視了基礎設施對當地居民的重要性。

得州當地電網企業為追求利潤，不愿為預防突發事件支出額外成本，造成美國人民的生命與財產受損。這恰恰也違背了Jeremy Rifkin的理論。如果以犧牲居民日常生活保障為代價去“粉飾”碳減排數據或賺取超額收益，那么在突發情況下，政府與企業將會付出更高的成本去應對。

歐盟的承諾是，要在2030年完成自1990年基礎上減排至少55%的目標。為實現這個目標，歐盟各成員國不斷在綠色發展上提速，但過于激進也同樣是歐盟面臨的一大問題。

用“談煤色變”一詞來形容荷蘭的綠色發展可以說并不為過。2018年，荷蘭政府為遵守《巴黎協定》提出將要在2030年前實現全國零煤炭的能源供給。為盡快完成此目標，荷蘭政府自2018年起強制關停了大量煤電項目及設計煤炭發電的工廠，這樣的做法引起利益相關方的強烈不滿，而這也在儲能技術不成熟與成本較高的背景下給當地居民造成了不便。

追溯歷史，早在1994年，除去意大利，歐盟間所有成員國共同簽署了《能源憲章》，即為歐盟成員國間的傳統能源貿易、項目建設、技術交流等合作提供便利。也正是因為《能源憲章》的貢獻，荷蘭在短時間內結合歐盟各國優勢的情況下將能源系統迅速發展。但在現如今綠色發展的大背景下，彼時《能源憲章》的存在形式顯然違背當下潮流。

2020年初，荷蘭政府要求鹿特丹周邊的Maasvlakte 3煤電廠必須在2030年前關閉。Maasvlakte 3由德國能源公司Uniper投資運營，2016年正式啟動，服役年限40年，然而荷蘭政府強制要求它在2030年關閉也就意味著這座煤電廠的實際運行年限僅有15年，這無疑對Uniper的投資回報造成了影響。因此，Uniper根據《能源憲章》的條令起訴荷蘭政府，并要求10億歐元的賠償。但事與愿違，荷蘭政府駁回了Uniper的請求，并表態關閉前的十年過渡期已經是很好的補償。與之類似的事件層出不窮。近期德國最大的電力供應商萊茵集團同樣以違反《能源憲章》為由起訴了荷蘭政府，因為荷蘭政府同樣強制要求荷蘭境內于2015年完工的萊茵集團發電廠在2030年前關閉（E Small Data，2020）。

雖然歐盟的碳減排目標提出較早，碳交易市場相對完善，但歐盟目前缺乏碳減排的統一政策或法規。過于激進地去關閉煤炭發電廠會在短期內讓發電廠與投資商的利益受到損害。為保障能源投資商在他國的投資利益，投資商應對他國的法律體系進行深入了解，并且東道國政府也應為海外投資商提供合理的保護條款，以防政黨輪替與能源發展思路發生改變后給資本帶來威脅（劉志一，2020）。

在全球碳中和背景下，相關產業正在快速轉型升級，而政策與法規也應跟上產業轉型的腳步，要以《能源憲章》為基礎、以綠色發展為根本理念重新建立一套適合歐盟當下發展需要的憲章條例，在保護投資者利益與居民基本需求的情況下逐步發展綠色產業。

美國與歐盟所暴露出的問題不單存在于技術層面，行政部門同樣難辭其咎。一個國家或地區縱然在減排數據上出類拔萃，如果不能保障居民的基本需求，亮麗的減排數字也將是“空中樓閣”。所以，政府應在碳減排行動中扮演重要角色，正確的發展理念將對減排規劃起到積極作用。

二、“激進”碳減排的中國地方案例

2020年底，湖南省以3093萬千瓦的用電負荷創造了省內有數據統計以來最高的冬季用電記錄，電力供應與需求間存在較大缺口，導致湖南各市頻發限電停電，居民日常生活受到較大影響。雖然造成城市大規模停電有多方面因素，但急于“棄煤”和過分追求可再生能源是本次停電事件中所不能忽視的重要因素。

首先，湖南省的用電效率面臨挑戰，平均單位GDP電耗水平過高。數據顯示，湖南省2019年的單位GDP電耗為0.047千瓦時/元，而美國與日本的平均單位GDP電耗分別為0.028千瓦時/元、0.029千瓦時/元，與發達國家的電耗水平差距較大。

其次，2019年湖南省的發電裝機總量為4734萬千瓦，其中火力發電占45.2%，而這一數據遠低于國家平均水平的60%。并且湖南省在2019年關停數十處煤礦，減產百萬噸煤炭產能。從其省內的發電結構與實際情況分析看，過低的火力發電輸出在極端氣候下無法保障全省電力系統的安全與居民的基本用電需求。湖南省的煤炭資源嚴重匱乏，當著力發展水電、光伏與風電時，冬季的極端氣候使省內電網供電措手不及（何姣 等，2021）。

湖南省內豐富的水資源是其發展水電的優勢，水電的現有資源開發程度已超過95%，并且省內的水電裝機量也超過37%，相比我國的平均水平有明顯的優勢。但冬天的氣候相對特殊，干燥的空氣與較低的氣溫使得多數水源發達地區出現了水流干涸與結冰情況，這也造成了部分水電機組在沒有安裝調節裝置的情況下無法正常運行。數據顯示，因冬季氣候問題，超過37%的水電裝機量只能為湖南省貢獻28%的發電量（何姣 等，2021）。

我國湖南的限電案例與美國得州的停電情況之間存在一些相似之處。現如今，即便可再生能源在當地的發電比例中占主導地位，但火力發電這一傳統模式也不可“一刀切”式的摒棄。我國因資源稟賦等原因長期處于“煤多油少”的狀態，雖然可再生能源發電發展迅猛，但以煤炭發電為主導的發電結構在短期內難以改變（周玉立、袁永宏，2020）。揠苗助長式的減排策略會給我國實現碳達峰、碳中和目標埋下較大隱患。短期來看，火力發電的穩定性依然是無法替代的。

美國得州與我國湖南的停電現象表明，發展可再生能源將面臨兩大壁壘：一是成本壁壘。在極端氣候情況下，風電與光伏的發電效率將大打折扣，無論是給設備本身增加調節系統還是發展儲能技術都將增加支出，而這也將成本較高的可再生能源的發電成本進一步拉高。二是技術壁壘。可再生能源的電力轉化效率還未達到可完全替代火力發電的水平，例如生物質發電，根據測算，農業廢料的焚燒率需要達到80%才可以滿足2060碳中和目標的能源發展需求，但從目前的技術來看，差距較大。所以，我國的短期與中期供電模式應采取煤炭發電與新能源發電相結合的模式，并且在考慮當地實際用電情況與自然氣候條件的基礎上，將電力結構中的煤炭發電比重逐步向新能源發電傾斜。

三、中國穩步推進碳減排的政策建議與具體路徑

《京都議定書》與《巴黎協定》的制定初衷本為團結世界各國為抑制全球氣候變暖作出貢獻，但隨著近幾年各個國家相繼制定碳中和目標后，碳減排在某種程度上演化為了一場各國間的競爭（王文、賈晉京、崔震海，2021），如果各國間的綠色合作進一步演化為綠色競爭，將對民眾利益與整體碳中和目標造成負面影響。

總的來說，各個國家的發展情況不同，減排路徑也不盡相同，盡管各國投資綠色化是趨勢，但整體減排思路仍不可過分激進（王文、楊凡欣，2019）。雖然已有不丹等國家已實現碳中和目標，但每個國家與城市仍需遵循自身情況制定減排路徑，當下不可完全“棄煤”以尋求碳減排數據的短期優化。尤其是工業型與服務型城市，對電力需求量大，碳減排的路徑制定應以居民的日常需求為基礎，在保障用電安全的情況下穩步推進碳減排的實施。

（一）我國應啟動碳稅征收機制，并將其列為獨立稅種

根據上述案例分析可以得出結論，激進式“棄煤”的背后動機之一是將煤炭發電的市場份額進行削弱，以提高可再生能源發電的競爭力。在遵循這一邏輯的基礎上，碳稅是一種既合理又能實現這一目標的路徑。

煤炭價格與稅收是煤炭發電企業所要面臨的兩大成本，成本的增加將不利于煤炭發電行業發展，在可再生能源發電面前將逐漸失去競爭力。煤炭價格受諸多不確定性因素影響，如市場需求、政策等，未來價格走勢難以預測，但碳稅的征收更穩定，對于煤炭發電企業成本的影響也更為直接。

國際上不乏以碳稅為抓手成功促進碳減排的范例。挪威是全球最早征收碳稅的國家之一，其碳稅征收機制覆蓋了多個行業，例如煤炭、石油、天然氣等行業。除了碳排放量得到控制外，碳稅的征收機制也形成了正面的經濟外部效應。挪威政府將征收碳稅后的部分收益補貼給優秀的減排企業，這樣一來，不僅調動了企業的減排積極性，還讓這些企業得到擴大就業人數的機會（徐緣，2021）。考慮到碳稅多項正面作用與當前情況，我國應盡早啟動碳稅征收機制。

碳達峰、碳中和已成為我國必須實現的奮斗目標，需要各行各業齊心協力，金融行業也不例外。目前央行正在逐步完善綠色信用貸款機制，生態環境部與全國碳交易所也在完善碳交易的配套設施。根據實際情況，除了完整的綠色信貸機制與成熟的碳交易市場外，我國也需考慮碳稅體制建設。

目前全球已有近30個國家出臺征收碳稅的制度，其中有德國、日本、加拿大等發達國家，也有哥倫比亞、智利、南非等發展中國家。早在2002年，我國就曾與挪威在碳稅方面展開課題合作，最終兩國統計局得出的結論為征收碳稅雖然會使我國的二氧化碳排放量減少，但會在很大程度上對我國當時的經濟發展產生負面作用，碳稅的征收提議便被擱置。在2011年，征收碳稅的提議再度被各方討論，但因為產業發展問題與配套設施不健全等因素，征收碳稅提議再次擱淺。

時至今日，我國經濟實力已有巨大進步，2020年在全球新冠疫情沖擊下，仍以增長2.3%成為世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。在經濟發展得到鞏固的同時需要再次提高碳減排意識。雖然諾貝爾經濟學家William D. Nordhaus在其DICE模型中表明降低碳排放過程中所產生的“碳約束”會抑制國家的經濟發展（Nordhaus，2008），但在我國經濟基礎較為雄厚且減排壓力大的條件下，碳稅機制應當再次受到關注。這其中有三方面原因：第一，從經濟層面講，碳稅機制可以幫助政府發現長期的碳定價，從而在一定程度上起到增強碳交易市場流動性與擴大投資者參與度的作用，真正服務于實體經濟的可持續增長（王文，2014）。第二，碳稅可以幫助政府緩解財政壓力，以較小的成本將資金再分配。政府從灰色能源產業中征收的碳稅可作為政府補貼發放至綠色產業，減少政府的額外支出。第三，碳稅機制有利于提高國民碳減排意識。實現“2060年碳中和”目標是長期努力，國民的碳減排意識需要不斷強化，并且需要每一位居民的貢獻來達到碳中和目標（楊長進 等，2021）。

從碳價格制定的角度出發，碳價格的確認要基于碳的社會成本，換言之，碳價格需要反映出二氧化碳排放后所造成的長期損害折現成當下的成本。因為美國在碳市場擁有現貨、期貨、掉期等綠色金融衍生品為基礎，美國的碳價格是可以運用貼現率這一金融工具的，奧巴馬時期的貼現率便是3%（彭文生，2021）。

以碳市場較為發達的國家作為參考，再加上我國的國情，碳稅與碳市場交易是當下需要重點考慮的碳減排兩大抓手，而這兩大抓手的特點也促使著它們要互相依靠。首先，碳稅的優點在于透明，稅點存在可預測的依據，這也彌補了碳交易市場中碳價波動性大且難以預測的缺點。其次，碳交易市場與碳排放量間存在直接影響關系，即碳價越高，碳排放量越低。兩者間的直接負相關關系在經濟學理論中解決了碳稅對碳排放量缺乏直接約束的問題。碳稅與碳交易市場在碳減排中缺一不可（彭文生，2021）。

碳稅機制不僅需要被重新討論，而且如果在未來實施后還需將碳稅設立為獨立稅種。新冠疫情的常態化逐步成為現實且被民眾所接受，政府為鼓勵企業的發展與民眾的消費采取了減稅降費的各項政策，但碳稅不宜跟隨減稅降費的策略，因為過低的稅率不但不會抑制灰色產業的發展，反而在一定程度上會提高灰色產業的利潤。從風險傳導機制的角度上考慮，較低的碳稅率會降低企業的碳排放成本，進一步對我國的碳配額交易市場與碳減排的總體規劃產生負面效應。所以，碳稅應當成為一項獨立稅種，且根據不同行業的碳排放程度來制定差異化的碳稅點。

（二）強化電力產業鏈上、中、下游間的協同關系

在逐步弱化煤炭發電行業競爭力時，政府與企業也應同時提升可再生能源自身的發展潛力。在可再生能源整體產業鏈中，其供應端與消費端的關系緊密。隨著我國經濟實力不斷提升以及可再生能源的生產技術不斷優化，碳減排與能源綠色低碳轉型逐漸成為居民的實際訴求。根據CGE模型得出的結論，如果僅僅依靠非技術性減排手段，中國無法在2060年實現碳中和。所以，強化整體產業鏈的技術創新勢在必行。

每一次能源領域的創新都會給國家發展帶來一次新革命。以美國為例，早期洛克菲勒家族將石油運輸的方式進行改造升級，傳統的鐵路運輸模式升級轉變為管道運輸，這不僅提升了美國城市間石油運輸的效率（陳帥 等，2021），還為未來推動美國成為世界第一強國作出貢獻。但之后的石油危機讓美國意識到能源供給側問題，進入千禧年后，美國大力發展頁巖油開采技術，從而讓美國成為國際原油輸出大國。根據當下我國的國情與外部因素，決定我國能源革命能否成功的關鍵在于產業鏈上、中、下游間的協同關系。將這三者間的關系放在電力產業中便可理解為光伏發電（風力發電）、特高壓傳輸（智能電網）以及新能源汽車電力使用間的轉化關系。光伏是中國的優勢產業，無論是出口規模、裝機量還是發電量均為世界第一。光伏也是我國通過政策扶持實現規模化的成功案例之一，在碳中和目標下，光伏產業的未來發展方向更加明確。總體來看，光伏與風電的核心在于成本驅動，當實現經濟規模后便可轉化為經濟效益，光伏和風電已逐步成為低成本、高效能減排的成功手段。

特高壓電網在能源革命中是最容易被忽視的一項產業，但其對平衡我國區域電力分配具有重要作用，即通過極高的電壓將電量傳送至距離發電廠較遠的地方。我國電力資源分布不均，風電資源多分布于東北、華北與西北地區，太陽能資源多分布在新疆等地區。但我國地區電力消費水平與自然發電資源呈不平衡態勢，“三北”與新疆等地雖然能源豐富，可當地用電量卻難以消化發電量；華東與東南等地因城市化率相對較高、經濟發展相對較快，所以在電量需求上遠遠高于“三北”等地，這種情況下特高壓電力傳輸正好可發揮其作用。目前我國最長同樣也是全球最長的特高壓輸電線路橫跨新疆與安徽共3324公里，這有效解決了西北與華東地區間自然能源與電力消費分配不均的情況（師蕊，2019）。作為電力產業鏈的中游產業，通過推進電網數字化、智能化進而提高電力傳輸效率將有助于重塑產業發展格局，也將避免類似2020年年底在湖南、江西等地限電情況在其他地方再次發生。

我國新能源汽車產業的發展軌跡與光伏產業的崛起相類似，早期依靠政府補貼呈現“百花齊放”，但隨著中期市場競爭的加劇與“騙補”等違規事件的曝光使行業發展有所降溫，與此同時，激烈的市場競爭讓少數頭部企業脫穎而出，進而走出國門在國際市場占有一席之地。

新能源汽車的電池、儲能與生產成本間的關系可以參考邊際成本效應與萊特定律。當新能源汽車擴大生產規模的同時，其成本也在下降，這意味著鋰電池、儲能技術與光伏發電的成本也在下降。作為電力產業鏈的下游產業，逐步擴大的市場占有率將助力整體產業鏈擴大供給。從產業結構的角度出發，上、中、下游間的關系更像是“一榮俱榮，一損俱損”。其中任一環節的高速發展也會為其他環節帶來發展紅利，最終形成能源革命中“生產-傳輸-運用”的良性閉環（陳帥 等，2021）。總而言之，提升產業鏈的協同效應不僅為單項產業帶來發展機遇，也為整體產業鏈的改造升級帶來正面影響。綠色能源革命中的上、中、下游協同合作將為我國實現碳中和目標作出突出貢獻。

（三）碳中和對我國經濟發展的結構性影響

首先，我國經濟增速與環境優化間的關系迎來重要轉折期，有望協同發展。2021年既是“十四五”規劃的開局之年，又是中國實現碳達峰、碳中和目標的關鍵一年。今年國務院政府工作報告提到多項與綠色發展相關的內容。根據經濟學理論中的庫茲涅茨曲線發現，我國在全面建成小康社會后，經濟發展與綠色發展間的關系有望轉為正相關。

理論上講，經濟發展水平較低的國家在發展經濟時所造成的外部性對環境而言必然產生負面影響，但其負面影響更多是高耗能的低端產業，與此同時，對新興產業是發展機會，而恰恰近十年來我國一直走在產業升級的道路上。隨著人均收入的提高，環境狀況也在不斷優化。環境庫茲涅茨曲線表明，當國家人均GDP達到8000美元時，經濟發展與環境狀況將共同趨于向好，即經濟發展越快，環境狀況越好。

我國2020年的人均GDP是1.05萬美元左右，在不考慮通貨膨脹的情況下，這意味著我國經濟發展越過了環境庫茲涅茨曲線中的拐點。如果說在2020年前我國為發展經濟對環境造成了某種程度的負面影響，那么“十四五”期間便是我國經濟與環境攜手發力的關鍵轉折期。

其次，碳中和將為我國帶來明顯的就業改善。“十四五”規劃綱要提出了具體減排目標：“單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。”綠色轉型所帶來的變化必然將傳統能源行業的就業規模逐步向可再生能源行業傾斜，這主要體現在兩個方面：數量與質量。

在數量方面，根據國際再生能源署（IRENA）預測，在上升氣溫控制在2℃的情況下，到2030年，碳減排將為中國的就業率提升0.3%。我國生態環境部的數據也同樣印證了這一結論，截至2020年底，我國可再生能源領域的工作者已經達到450萬人，而這一數據與我國當下煤炭行業的從業人數相當。預計到2030年，可再生能源領域的就業人數將達到6300萬人，這也表明此行業就業人員在十年內將提升5850萬人，就業潛力巨大。

在質量方面，工作環境會大幅改善。較傳統能源而言，可再生能源行業對從業人員的健康將提供進一步保障，生產時產生的外部性危害會被大大降低。除此之外，相關行業人員的自身素質將得到提高。以碳交易市場為例，生態環境部此前已明確表示，預計2021年6月底將啟動全國碳交易市場，相關崗位員工需求緊缺，例如碳排放權交易員、碳交易數據分析師、碳排放額度評估師等。這些崗位也是國家近期認可的新工種，無論從學歷還是工作經驗來看，要求都普遍較高。為解決傳統能源行業因發展受限所造成的相關人員失業問題，政府與可再生能源企業應提供相應的再就業培訓和崗位，妥善安置下崗失業人員。

未來，我國將用10年時間實現碳達峰，隨后又將用30年時間實現碳中和。作為世界最大的發展中國家，中國轉變的難度顯而易見。雖然我國在通向碳達峰、碳中和目標的道路上會遇到很多困難和外部壓力，但中國應當按照自己的減排節奏來推進，以漸進式“棄煤”為基本原則，在確保國民基本需求的情況下逐步降低各行業的碳排放量，真正推動可持續發展與后疫情時代的經濟復蘇（王文、崔震海、劉錦濤，2021）。

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（作者王文系中國人民大學重陽金融研究院執行院長、中國金融學會綠色金融專業委員會秘書長；趙越系中國人民大學重陽金融研究院助理研究員）