新時期政府人力資源公共服務平臺創新途徑探索

趙日富

隨著信息全球化時代的到來，勞動力在社會中的作用也越來越細化和明確，這就要求政府對公共人口中的人力資源進行合理的分類和劃分。新時代構建人力資源公共服務平臺需要做好創新性研究，而想要建設一個創新創業的示范基地，做好人才的聚集和區域經濟的發展已經勢在必行。

政府人力資源公共服務平臺創新的必要性

有利于優化公共行政管理體制

建立健全完善的人力資源公共服務體系，是擺在政府行政改革的關鍵問題，做好公共服務平臺的創新，要能認清形勢，切實深化行政體制改革，并達到完善的公共行政體系。重視服務型政府的構建，將其與市場經濟體制的改革相結合，優化工作部署，能優化政府公共行政管理的整體效能。

有利于建立健全市場經濟體制

在我國，人力資源管理的內容已從單純的福利執行發展到人事管理等相關工作，這表明人力資源正逐步受到重視。然而，在飛速發展的社會中，如何選拔和培養相應的人才，為他們提供合適的崗位，成為人力資源服務的新重點，且這一措施有利于優化市場經濟體制。

有利于深化勞動人事制度改革

勞動人事制度的改革與發展勢在必行，創新人力資源公共服務，能深化改革中國的人事管理制度，目前為止與發達國家相比，我國人才管理在技術和流程上存在明顯的差距，沒有建立起相應完善的信息化的人才培養和管理體系，這就導致了實際上的人力資源公共服務工作效率低下。做好人力資源公共服務平臺的開發，能優化整體的人事制度。

政府人力資源公共服務存在的問題

市場存在著體制性分割

體制性分割的關鍵要點在于，在經濟發展過程中，企業本身面臨著人員冗余但是市場效益不高的問題，冗余人員眾多，會導致企業退出難，進而在勞動力績效低、企業效率低的情況下，企業的經濟效益降低，進而導致冗余人員的連環增加。

市場服務能力與經濟社會發展有差距

人才公共服務內容和經濟社會的發展存在不適應性，例如在人才培養模式上相對傳統，但是信息化和市場經濟的發展，要求我們更需要向著創新化、實踐化人才方向努力，在學科專業結構上，人才的結構也較為單一，在市場服務能力上不足，人才分布不均衡，傳統專業人才數量較多，高新人才數量較少。

人力資源市場監管不夠

當下國內許多先進理論都是借鑒國外的，但由于國內外國情和發展水平的差異，不能直接用于我國人才制度的發展，但應根據中國的實際情況加以改進和優化，形成具有中國特色的人才管理體系和模式。許多企業在這方面存在著明顯的不足，導致人才管理停留在表面管理上，而未能進行人才培養和制度建設。企業必須根據實際業務進行具體調整，以適應時代的需要。但是目前關于人力資源市場的監管普遍不足，導致整體的市場發展存在監管不到位的問題。

促進人力資源公共服務發展的政策不健全

中國在人才和人才管理方面的政策法規明顯缺乏。除了“科教興國、人才強國”等少數規定，面向微觀層面的人才服務與發展戰略正在不斷的延伸，涉及的不多也有一些過時的問題。雖然近年來我國對此高度重視，并逐漸向人才培養方向傾斜，但相對完善的法律體系尚未真正建立，微觀層面的具體實施措施缺乏規定，在實際工作中導致了人才培養和管理的偏差，影響了人才培訓的效果。與發達國家相比，我國政府對人才管理仍有改進和進步的空間，許多有效的人才管理政策法規尚未出臺。已經出臺的政策法規的評價體系也比較缺乏，不能很好地評價整體效果，這是一個現實存在的、具體需要解決的問題。

新時期政府人力資源公共服務平臺創新的建議

更新思想觀念

積極轉變人才發展觀念，重視人才建設，重視人才的戰略發展。這一內容對企業領導有很高的要求，相關領導必須努力轉變觀念，切實做好觀念轉變和更新工作。逐步避免出現“剛不適用”或“剛不需要”的情況。盡快建立完善的人才信息管理系統，推動人才管理的高效發展。堅持把人才放在“第一位”，注意留住人才。牢固樹立“能力高于知識”的理念，對人才資源的開發利用給予足夠的支持，運用有效的激勵機制，調動人才的積極性，引導他們構建合理的職業生涯規劃，政府部門應當積極制定明確的未來發展規劃，選拔具有專業人才管理能力或豐富管理經驗的人才，負責人才的招聘和培養，科學選拔所需人才，為選拔人才的培養和發展提供指導。做好工作部署和規劃，建立在先進的人才發展觀念之上，做好整體的找工作布局，為人才發展提供優渥的環境。

樹立人才觀和就業觀

完善人員管理工作策略，加強相關政策和規章的制定，重視工作人員的關愛和內外調節，制定相應的管理章程，做好員工切身利益的保護，逐步推進科學化的服務人員考核和評價管理體系，不斷提升考核標準，做好透明性的選拔，另外，在實際的人員管理過程中，應該尊重考核結果，確?？己说墓约皺嗤?，同時還需要明確考核結果的影響力。對政府這樣的公共部門來說，向在考核中取得優異成績的人發放獎金或者其他獎勵方式的行為，通常是和考核結果以及物質相關的福利掛鉤的，這對工作人員來講會提升其工作積極性。

日常開展的和教育相關的活動，可以讓所有人了解到考核整流程的公平公正性，可以強化人員對考核結果的認同感，讓相關工作人員有解決問題的經歷，并在解決問題的過程中提升自我，避免相關工作人員第一時間對考核結果的公正性予以否定。如果有條件的話，我們可以將考核結果進行公示，讓相關工作人員能夠更加清楚自己的不足。在公布考核成績之后，我們需要盡快將績效工資、獎金發放等工作落實，讓相關工作人員明白考核結果會直接對薪酬產生影響，體會到多勞多得的道理。

健全法律法規

做好相關法律法規的制定，能最大程度上提升人才法制建設效能。人才法治建設的根本就是人才立法，因此應當健全立法體系，明確立法主體、拉高立法層次、提升立法質量，不斷優化整體的人才法治建設。建立在“四個尊重”的基礎之上，不斷完善工作改革制度，強化整體的政策發揮建設，消除人才隊伍建設的體制因素。完善相關的法律法規，在黨和國家出臺一系列政策法規的同時，各地也需要建立在本地實際的基礎上，出臺很多人事和人才管理方面的措施和規定，構成了中國特色人才政策法規體系的重要組成部分，并不斷為完善中國的人力資源公共服務的發展添磚加瓦。

完善市場功能

發展人力資源市場，構建競爭有序的人力資源市場發展體系，堅定不移發揮市場的作用，全面建立健全人力資源的開發，促進人才的創造能力和就業活力，以促進人力資源市場的全面發展，應當不斷完善人力資源市場的發展潛能，優化整體的市場競爭機制。在實際的人才市場發展中，應當建立在人力資源市場活動規范有效的基礎之上，促進本地就業和創業的開展，構建合法、公平、守信的市場環境，完善市場的功能。

優化的人才服務政策和社會環境

首先，應當對各部門的職能進行詳細的優化，做好職能權屬的確定，另外，構建全面協同的管理體系，優化整體的戰略部署，最后做好環境的支持，以海南省的公共服務建設為例，通過打造高層次的人員聯絡制度，劃分人才服務聯絡員，向社會公布人才服務聯絡員名單，如果有人才需要人才服務、企業需要專業化人才，都可以與聯絡員聯系，這樣就能促進整體的人員效能最大化，切實保證省市的人才服務政策能惠及各類人才群眾，更需要做好相關政策的優化，留得住人才、用得好人才，這樣才能切實提升人才服務的最大化。政府部門應當與人才、與社會企業建立良好的協作與溝通機制，優化整體的政策布局和社會環境，以提升整體工作的有效性。

結束語

人力資源服務的初衷是建立更加專業、高效的人才管理和組織架構，進一步提升人才管理效能，公共部門應當做好對人才服務政策、人才服務資源等的協同合作與發展，并切實提升公共人才服務管理的優質化發展。基于此應當優化管理，創新服務，做好工作協同化發展。

（江蘇省南通市海安市海安街道辦事處）

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