縣(區(qū))域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)實(shí)踐探索與思考

王少俊

[摘? ? ? ? ? ?要]? 縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的要求，是縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。職業(yè)院校應(yīng)按照“科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu);標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范管理;強(qiáng)化特色，示范引領(lǐng)”的建設(shè)思路，建立“以政府為主導(dǎo)、行業(yè)為指導(dǎo)、企業(yè)為重要主體、院校為基礎(chǔ)”四位一體的縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才支持，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 縣（區(qū)）域;公共實(shí)訓(xùn)基地;建設(shè)思路;推進(jìn)措施

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）18-0036-02

公共實(shí)訓(xùn)基地作為職業(yè)學(xué)校技術(shù)技能培養(yǎng)和培訓(xùn)的一種新型組織形式，在提升勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)技能、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、推進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化、構(gòu)建終身教育體系等方面發(fā)揮了積極作用。本文僅就推進(jìn)縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)行了探索與研究。

一、推進(jìn)縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的背景

（一）國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展的新要求

十八大以來(lái)，黨和國(guó)家把職業(yè)教育擺在了前所未有的重要位置，作出了一系列重大決策。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確指出：要加大政策引導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)中提出：重點(diǎn)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)超前、集產(chǎn)學(xué)研于一體的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心，建設(shè)一批布局合理、特色鮮明、功能健全的區(qū)域性公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心。因此，建設(shè)縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地，是順應(yīng)國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展和提質(zhì)培優(yōu)的新要求，也是職業(yè)院校面臨的新要求和新挑戰(zhàn)，能夠促使學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

（二）縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新需要

隨著縣（區(qū)）域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和高端產(chǎn)業(yè)的快速興起，對(duì)技術(shù)技能人才的供需矛盾愈加突出，對(duì)技術(shù)技能水平要求越來(lái)越高，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)成為縣（區(qū)）域政府面臨的兩大艱巨任務(wù)，為順應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)的要求，建成滿足縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的需要，滿足職業(yè)技能教學(xué)研究、技能鑒定、技能大賽、技術(shù)研發(fā)和“雙創(chuàng)”教育需要的公共實(shí)訓(xùn)基地，為地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支持，為行業(yè)企業(yè)培植新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，已是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

（三）職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在新要求

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致技術(shù)技能人才緊缺，需要全力推動(dòng)建設(shè)校企共建、共享開(kāi)放的區(qū)域現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、公益化、服務(wù)型實(shí)訓(xùn)基地，不斷提升校企一體化育人水平和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)能力，快出人才，出好人才，這將成為職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)、內(nèi)涵發(fā)展的新要求。機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，職業(yè)院校只有科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)整優(yōu)化布局，創(chuàng)新運(yùn)行管理模式，強(qiáng)化基地服務(wù)功能，提升基地服務(wù)水平，才能為企業(yè)員工、職業(yè)教育學(xué)生提升技術(shù)技能水平和企業(yè)提升人力資源素質(zhì)提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校可持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用。

二、推進(jìn)縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的思路

（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施

職業(yè)院校要充分調(diào)研論證縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，精準(zhǔn)定位，科學(xué)制定基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、總體建設(shè)目標(biāo)和分年度實(shí)施方案，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各方職責(zé)明晰、重點(diǎn)突出、梯次推進(jìn)、成效日顯的良性工作格局。通過(guò)分步驟計(jì)劃實(shí)施，力爭(zhēng)在對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)能力上取得突破。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，注重基地建設(shè)與管理模式探索和制度創(chuàng)新。在不斷深化校企合作，優(yōu)化基地建設(shè)與管理機(jī)制體制上求突破;在緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化基地資源配置上求提升;在持續(xù)推進(jìn)兼職教師管理機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化基地教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上求發(fā)展。以現(xiàn)代管理制度、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍和優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件支撐人才培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。

（三）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范管理

強(qiáng)化技術(shù)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，以行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，緊跟“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度改革步伐，有效實(shí)施職業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。將基地服務(wù)納入地方公共服務(wù)體系，規(guī)范基地建設(shè)、運(yùn)行、管理行為，有效運(yùn)行校企協(xié)同育人機(jī)制，保障技術(shù)技能人才培養(yǎng)與培訓(xùn)安全、有序地正常開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化特色，示范輻射

遵循“一縣一策、一地一案”的特色發(fā)展原則，形成基地優(yōu)勢(shì)和影響力。在建設(shè)發(fā)展中不斷總結(jié)提煉，加強(qiáng)輻射推廣和整體提升，加快推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型勞動(dòng)者培養(yǎng)培訓(xùn)提供有力保障。

三、推進(jìn)縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的舉措

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，精準(zhǔn)定位，協(xié)調(diào)推進(jìn)

縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門(mén)齊抓共管、互動(dòng)有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。地方政府和發(fā)改委、經(jīng)信委、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，將基地建設(shè)與運(yùn)行管理作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，出臺(tái)激勵(lì)政策，建立社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)等多元參與建設(shè)機(jī)制;加大基地建設(shè)政策優(yōu)惠、資金投入、資源支持力度，協(xié)同建立產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地。

縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地的職能是公共服務(wù)，核心功能是公共實(shí)訓(xùn)，只有通過(guò)政校行企緊密合作、產(chǎn)教研深度融合，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制，優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行機(jī)制，納入政府公共服務(wù)體系，按照整體規(guī)劃、技術(shù)先進(jìn)、資源共享、校企合作、產(chǎn)教融合、特色發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，才能成為縣（區(qū)）域職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者提供職業(yè)素養(yǎng)提升、技術(shù)技能訓(xùn)練、技能鑒定和競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、課程開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)的公共性、服務(wù)性、公益性、綜合性技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)中心。

（二）堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)，合理規(guī)劃，科學(xué)推進(jìn)

縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行管理要建立完善的行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，不斷提升行業(yè)指導(dǎo)能力。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)要求和發(fā)展需要，指導(dǎo)基地規(guī)劃建設(shè)，參與基地績(jī)效評(píng)價(jià)。職業(yè)院校要吸收行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入基地建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，積極搭建行業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，主動(dòng)接受行業(yè)對(duì)基地建設(shè)與運(yùn)行管理指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)銜接。

縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展方向應(yīng)該是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，科學(xué)實(shí)施基地建設(shè)和運(yùn)行管理信息化，通過(guò)建設(shè)涵蓋模擬生產(chǎn)環(huán)境、模擬產(chǎn)品工藝、模擬實(shí)訓(xùn)操作等虛擬仿真實(shí)訓(xùn)環(huán)境和數(shù)字化資源庫(kù)，創(chuàng)設(shè)基地信息化管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化實(shí)訓(xùn)考核平臺(tái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)資源的充分利用和廣泛共享，利用大數(shù)據(jù)采集分析，為政府、部門(mén)提供人力資源建設(shè)決策服務(wù)，使基地成為綠色、開(kāi)放、便捷、共享的現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地。

（三）堅(jiān)持企業(yè)參與，產(chǎn)教融合，協(xié)同推進(jìn)

全面落實(shí)江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與運(yùn)行管理的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮企業(yè)重要的主體作用，不斷提升企業(yè)價(jià)值。創(chuàng)新企業(yè)參與基地建設(shè)與運(yùn)行管理的途徑和方法，建立基地建設(shè)多元化、多渠道融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)以資金投入、設(shè)備捐贈(zèng)等途徑，合作、合資、獨(dú)資等方式依法參與基地建設(shè)，重點(diǎn)面向地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)超前、產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)中心。縣（區(qū)）域規(guī)模以上企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或安排專(zhuān)門(mén)人員定期到基地組織員工培訓(xùn)和對(duì)接人才培養(yǎng)，構(gòu)建校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)，研究制定深化校企合作、產(chǎn)教融合激勵(lì)措施，吸引區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與協(xié)同育人和合作共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。全面推行面向行業(yè)企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境下的行動(dòng)導(dǎo)向培養(yǎng)模式，做精、做實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制或企業(yè)新型學(xué)徒制，推進(jìn)企業(yè)參與人才培養(yǎng)和培訓(xùn)全過(guò)程，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)與培訓(xùn)全過(guò)程。

（四）堅(jiān)持學(xué)校主體，創(chuàng)新發(fā)展，聚力推進(jìn)

職業(yè)院校是公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮學(xué)校的主體作用。一要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，編制體現(xiàn)規(guī)范化、信息化、集約化、特色化的區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃。二要?jiǎng)?chuàng)新校企合作方式，建立政行企校合作共建、職責(zé)明確的建設(shè)發(fā)展機(jī)制，共育人才、共同管理的運(yùn)行管理機(jī)制，產(chǎn)教融合、資源共享的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。三要建立以地方支柱產(chǎn)業(yè)和學(xué)校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)（群）為紐帶，廣泛吸納地方骨干企業(yè)、科研院所、普通高校參與，覆蓋學(xué)校所有專(zhuān)業(yè)、輻射地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育集團(tuán)，吸納合作關(guān)系緊密、穩(wěn)定的企業(yè)代表加入理事會(huì)，參與基地重大事項(xiàng)的審議。四要建立適應(yīng)開(kāi)展校企共建基地的教學(xué)組織方式和管理制度，明確相關(guān)部門(mén)和人員，更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)模式，健全質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，為合作企業(yè)的人力資源轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造升級(jí)提供支持與服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力。

職業(yè)學(xué)校應(yīng)把公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)作為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的重要方面，以基地建設(shè)為抓手，集聚優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)專(zhuān)兼教師隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取政府政策支持，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)，建設(shè)特色鮮明、功能健全、開(kāi)放共享的公共實(shí)訓(xùn)基地，不斷提升學(xué)校辦學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

總之，建立“以政府為主導(dǎo)、行業(yè)為指導(dǎo)、企業(yè)為重要主體、院校為基礎(chǔ)”四位一體的縣（區(qū)）域公共實(shí)訓(xùn)基地，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的需要，是技能教學(xué)研究、技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育的需要，是縣（區(qū)）域全體勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，將有力促進(jìn)職業(yè)教育培養(yǎng)和培訓(xùn)更好地為提升縣（區(qū)）域全體勞動(dòng)者職業(yè)能力和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

編輯 張 慧