浙江省高水平高職院校建設現狀與發展對策

張猛 劉魯平

摘 要 以浙江省50所高職院校為研究對象，以浙江省“雙高”院校遴選條件的10項標志性成果為研究依據，全面比較分析浙江省高水平高職院校的建設基礎和優勢，發現浙江高職院校因社會需求推動質量提高，專業特色發展愈加鮮明，系列重大改革持續部署推進。未來，要切實推進浙江省“雙高計劃”的落地實施，需要圍繞大局提升發展站位，把準方向提升改革引領，整合資源提升綜合實力，凝聚合力提升浙江品牌。

關鍵詞 現代職業教育;高水平高職院校;高水平專業群;標志性成果

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）15-0051-06

2019年底，教育部、財政部公布中國特色高水平高職學校和專業建設計劃建設單位名單[1]，全國首輪遴選立項56家高水平學校建設單位和141家高水平專業群建設單位。其中，浙江省推薦申報的15所高職院校全部入圍，包括高水平學校建設單位6所和高水平專業群建設單位9所，入圍項目數量僅次于江蘇省，位列全國第二。據統計，從入圍A檔數量上看，金華職業技術學院、浙江機電職業技術學院2所院校入選國家高水平學校（A檔）建設單位，和江蘇省并列，是全國前十院校最多的省份之一;從入圍院校占比上看，浙江省入圍“雙高計劃”院校占全省高職院?？倲当壤秊?0%（15/50），全國排名第一（江蘇省為22.2%，20/90;山東省為19.2%，15/78;廣東省為16.1%，14/87）。

近年來，浙江省持續推進實施教育強省戰略，制定實施了若干重大關鍵性項目，如開展省級高職優質暨重點校建設計劃，遴選建設5所重點校和15所優質校;開展四年制高職教育人才培養試點，分兩批遴選12所院校的16個專業進行高職本科試點;開展高?！笆濉眱瀯萏厣珜I建設，遴選建設150個高職優勢專業和200個高職特色專業，以項目為抓手不斷推動高職教育高質量發展、高水平辦學、高標準引領[2]，為全省高職院校參與國家“雙高計劃”打下了堅實基礎。在此背景下，參照國家級項目做法，浙江省經過多輪項目論證和可行性研究，于2020年底組織實施省級“雙高計劃”項目，項目面向高職也面向中職，計劃遴選建設15所高水平高職學校和50所高水平中職學校，并分A、B兩類遴選建設30個高水平高職專業群和150個中職專業，全面開展省級高水平職業院校和專業（群）建設工作[3]，旨在國家項目優中選優的基礎上擴大省級項目建設的覆蓋面，更加強調職業教育服務區域乃至全省產業發展的能力，更加突出高素質技術技能人才培養的水平，繼續保持浙江省職業教育發展水平在全國的領先地位，努力成為展示中國職業教育發展優越性的“重要窗口”。

一、浙江省高水平高職院校建設現狀分析

根據浙江省“雙高計劃”遴選文件，已入選國家高水平學校建設單位的金華職業技術學院（A檔）、浙江機電職業技術學院（A檔）、杭州職業技術學院（B檔）、寧波職業技術學院（B檔）、浙江金融職業學院（B檔）、溫州職業技術學院（C檔）6所高職院校自動認定為省域高水平學校。其他44所高職院校均符合條件可參與申報遴選。截至申報期結束，全省有39所高職院校提交申報書和建設方案，浙江電力職業技術學院、嘉興南洋職業技術學院、浙江體育職業技術學院、浙江安防職業技術學院、浙江科貿職業技術學院（籌）5所高職院校未參與申報。

（一）全省50所高職院校的標志性成果分析

國家“雙高計劃”的遴選條件是9項標志性成果中有不少于5項，包括國家教學成果獎、國家專業教學資源庫、國家教育教學改革試點、國家重點專業、全國就業創業典型、學生國賽獲獎、教師國家獎勵、校級競賽制度及國賽承辦、校級質量年報制度等成果指標。浙江省“雙高計劃”的遴選條件在國家標準的基礎上，將其中6個成果指標的級別調整為省級及以上，并增加“省級及以上產教融合項目”成果指標，同時要求申報高水平學校需是國家高水平專業群建設單位，或在10項標志性成果中有不少于8項。全省50所高職院校的各項成果指標分析情況如下。

1.省級及以上教學成果獎

遴選條件要求近兩屆獲得過省級及以上教學成果獎勵，且是第一完成單位。數據統計2014年、2018年連續兩屆的國家級教學成果獎，以及2014年、2016年連續兩屆的省級教學成果獎。統計分析，從獲獎數量上看，浙江省高職院校共有國家級教學成果獎一等獎13項、二等獎36項，省級教學成果獎一等獎56項、二等獎88項;從獲獎院校上看，獲得國家級一等獎的有9所院校、獲二等獎的有17所院校，獲得省級一等獎的有26所院校、獲二等獎的有33所院校，未獲獎項的有13所院校。在國家高水平學校建設單位中，金華職業技術學院、浙江金融職業學院雖然獲獎項目數位居全省高職第一、第二，分別是7項、6項，但是兩所院校至今未能實現國家級教學成果獎一等獎零的突破。

2.國家級專業教學資源庫

遴選條件要求主持或聯合主持過國家級職業教育專業教學資源庫立項項目且應用效果好。數據統計2010-2019年教育部立項項目。統計分析，從立項數量上看，全省高職共有國家級專業教學資源庫42項，其中，第一主持的24項，聯合主持的18項。

3.省級及以上教育教學改革試點

遴選條件要求承擔過省級及以上教育教學改革試點且成效明顯。因浙江省未列入國家教學診改試點省份，全省也沒有一所高職院校立項國家“三全育人”綜合改革試點項目，故數據僅統計現代學徒制試點國家級3個批次和省級2個批次項目、省級首批“三全育人”綜合改革試點項目、省級教學診改試點2個批次項目，以及連續3年的國家定向培養士官試點項目。統計分析，從項目數量上看，全省高職共有教育教學改革試點國家級項目18項、省級項目73項;從項目院校上看，承擔國家級試點項目的有17所院校，承擔省級試點項目的有41所院校，未承擔過試點項目的僅有9所院校。

4.省級及以上重點專業

遴選條件要求有省級及以上重點專業。數據統計國家示范、骨干高職學校支持的重點專業，省“十三五”優勢專業。統計分析，在百所國家示范校中，全省有6所學校的29個專業獲批立項;在百所國家骨干校中，全省有5所學校的19個專業獲批立項。此外，全省高職共有44所學校的150個專業獲批省級“十三五”優勢專業，僅有6所院校未獲批任何重點專業建設項目。

5.省級及以上就業創業典型

遴選條件要求近5年學校就業工作被評為省級及以上就業創業典型。數據統計全國畢業生就業典型經驗高校、全國創新創業典型經驗高校、全國創新創業教育改革示范高校2個批次項目，省級普通高校示范性創業學院。統計分析，從項目數量上看，全省高職共有全國畢業生就業典型經驗高校5所、全國創新創業典型經驗高校4所、全國創新創業教育改革示范高校2所、省級普通高校示范性創業學院13所;從項目院校上看，獲2項國家級就業創業典型項目的僅有浙江工貿職業技術學院，獲1項國家級項目的有9所院校，未獲得過省級及以上就業創業典型的有34所院校。

6.國家級及以上學生競賽獲獎

遴選條件要求近5年學生在國家級及以上競賽中獲得過獎勵。因全省沒有高職院校在世界技能大賽上獲獎，故數據僅統計全國職業院校技能大賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和中國大學生創業計劃競賽。具體統計分析如下。

全國職業院校技能大賽。從獲獎數量上看，2015-2019年全省高職共獲獎589項，其中，一等獎144項、二等獎244項、三等獎201項。從獲獎院校上看，獲得過一等獎的有29所院校，二等獎的有37所院校，三等獎的有37所院校，另有9所院校從未獲得過國賽獎項。此外，5年累計獲獎項數在20項以上的有8所院校，其中，金華職業技術學院已經連續4年獲獎項數位居全國榜首。

中國“互聯網+”大學生創新創業大賽。從獲獎數量上看，2015-2019年全省高職共獲獎14項，其中，銀獎3項、銅獎11項。從獲獎院校上看，獲銀獎的有2所院校，獲銅獎的有7所院校，另有43所院校未獲得過國賽獎項。2020年底，金華職業技術學院以“1金2銀”的優異成績，成為省內首個在“互聯網+”大學生創新創業大賽上獲得金獎的高職院校。

“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽（簡稱“大挑”）和中國大學生創業計劃競賽（簡稱“小挑”）。統計2015-2019年國賽成績，全省高職僅有2所院校獲獎，分別是：金華職業技術學院獲得“大挑”一等獎1項、“小挑”銅獎1項，寧波職業技術學院獲得“大挑”二等獎1項、“小挑”銀獎1項。2020年底，浙江省高職院校在第十二屆“挑戰杯”大學生創業計劃競賽全國決賽中取得歷史性突破，共獲得金獎3項、銀獎2項、銅獎6項，獲獎院校達到7所。

7.省級及以上教師獎勵

遴選條件要求教師獲得過省級及以上獎勵。數據統計全國高校黃大年式團隊、國家級職業教育教師教學創新團隊、國家“萬人計劃”教學名師、省高校優秀教師、全國職業院校技能大賽教學能力比賽獲獎。具體統計分析如下。

國家級教學團隊。全省高職僅有浙江機電職業技術學院獲評全國高校黃大年式團隊，另有11所獲評國家級職業教育教師教學創新團隊。

省級以上名師。全省高職獲評國家“萬人計劃”教學名師僅有4人，分布在3所院校;獲評省級高校優秀教師58人，分布在30所院校。

全國職業院校技能大賽教學能力比賽。從獲獎數量上看，2015-2019年全省高職共獲獎35項，其中，一等獎10項、二等獎10項、三等獎15項。從獲獎院校上看，獲得過一等獎的有6所院校，二等獎的有7所院校，三等獎的有7所院校，另有38所院校從未獲得過國賽獎項。

8.省級及以上競賽承辦

遴選條件要求建立校級競賽制度，近5年承辦過省級及以上職業院校技能大賽。統計分析2015-2019年，共有34所高職院校累計承辦386項省級賽項，共有8所高職院校累計承辦17項國家級賽項。

9.省級及以上產教融合項目

遴選條件要求近5年獲評省級及以上產教融合項目。數據統計，省級產教融合示范基地2個批次項目、省級2019-2020年度“五個一批”產教融合項目（申報主體單位），省級示范性職業教育集團（牽頭組建單位）。統計分析，從立項數量上看，全省高職共有省級產教融合示范基地20個、省級“五個一批”產教融合聯盟1個和產教融合工程項目21個、省級示范性職業教育集團9個;從立項院校上看，共有28所院校獲批省級產教融合項目51項。

10.校級質量年報制度

遴選條件要求建立校級質量年報制度，按要求發布學校質量年度報告。據統計，因學校質量年報缺失“內容真實性責任聲明”被通報的有6所院校，其他院校近5年均未有負面行為被通報。

（二）浙江省高水平高職院校的遴選結果分析

2020年12月底，浙江省教育廳和省財政廳聯合公布了高水平職業院校和專業（群）建設名單，確定浙江經濟職業技術學院等15所高職院校、杭州市中策職業學校等50所中職學校為省級高水平職業院校建設單位，溫州科技職業學院的綠色食品生產與檢驗等30個高職專業群、杭州市富陽區職業教育中心的生物技術制藥等150個中職專業為省級高水平專業（群）建設單位[4]。浙江省“雙高計劃”的落地實施，是進一步推動全省職業教育產教融合、提高職業技能人才培養質量、增強職業院校社會服務能力、提升職業教育綜合辦學水平的重要舉措，標志著浙江省落實“確保高職教育在全國的領先地位”的目標邁出了重要一步。

結合國家“雙高計劃”遴選結果，浙江省高職共有21個國家級高水平專業群和51個省級高水平專業群，其中，省級高水平專業群分為26個A類建設專業群和25個B類建設專業群。統計分析，從專業分布上看，72個高水平專業群涵蓋15個專業大類37個專業小類，僅有資源環境與安全、能源動力與材料、新聞傳播、公共管理與服務4個大類沒有專業群立項;從產業布局上看，72個高水平專業群中有55個專業群緊密對接浙江省重點發展的信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化等“八大萬億”產業，專業群布局對接產業發展有較好的匹配性和契合度。

浙江省積極響應國家重大項目，創設省級項目載體，快速啟動省級高水平職業院校和專業（群）建設，形成了國家、省域兩級互補的建設梯隊，在進一步擴大“雙高”建設覆蓋面的同時，更是對“雙高”建設項目做了再延伸、再深化，尤其是填補了信息、健康兩個浙江重大產業領域沒有高水平專業群對接的空白，突出了職業教育服務地方發展的浙江特色，充分體現了浙江高職教育的全面發展和領先優勢。

二、浙江省高水平高職院校建設機遇與挑戰

浙江省“雙高計劃”的落地實施，是對國家“雙高計劃”的擴展和補充，為全省職業教育“十四五”建設與發展定好了位、開好了局。新時期的高職教育依然是我國技術技能人才培養的主陣地、主戰場，國家重大戰略的部署和區域產業轉型升級的需求都為職業教育創新發展賦予了新的使命、擔當和責任，國省聯動的“雙高計劃”更是賦予了高水平高職院校強勁的生命力和行動力。

一是社會需求推動質量提高。全國高等職業教育的規模已占據高等教育的“半壁江山”，為國家經濟社會發展提供重要人力資源支撐，而實現“規模擴張”向“提高質量”的轉變是職業教育發展的必然要求[5]，社會需求是推動高職教育高質量發展的強大動力。

二是專業特色發展愈加鮮明。隨著產教融合、校企合作的深入推進，職業院校畢業生正逐漸成為支撐區域中小規模產業向集約化發展、中高端發展的生力軍，通過“參照普通教育辦學模式”向“企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育”轉變成為職業教育發展的必然選擇[6]。同時，適應產業集群發展，以特色發展、優勢發展的核心專業為龍頭，推動專業集群發展以專業群對接產業鏈，將成為新時期高職專業建設與發展的必然趨勢。

三是系列重大改革部署推進。國家層面先后部署推進了諸如開發具有國際水平的中國職業教育標準體系，建立“1+X”證書制度，培育數以萬計的產教融合型企業，打造一批職業教育培訓評價組織，建設一批職業教育教師教學創新團隊等一系列重大改革與建設任務，進一步激發高職教育的發展活力。同時，也亟需省級層面布局一批專項的試點改革與建設任務，通過先行先試為深化改革貢獻智慧和經驗。

浙江省高職教育的未來發展也同樣面臨著挑戰。一是職業教育雖然與普通教育具有同等重要的地位，但能否有效引導高職院校積極轉變觀念，加強辦學軟實力，主動適應辦學類型的變革仍是值得探索的問題[7]。二是圍繞專業內涵建設，如何構建高水平專業群的辦學標準和體系，緊密對接全省現代化產業體系建設，持續提升全省技術技能人才培養的質量和優勢還需深入思考。三是現行的制度保障體系能否做到全方位、全過程的覆蓋，切實保障所有“雙高”項目從計劃到實施過程的績效轉化，有效發揮“雙高”院校在新時期高職教育改革與發展中的引領和示范作用，還需要在實踐中不斷檢驗。

三、浙江省高水平高職院校建設對策

一是圍繞大局提升發展站位。當前，我國職業教育面臨的一大課題就是：如何把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期待，轉化為職業教育戰線“大有作為”的實際行動?！半p高”院校作為高職教育的“排頭兵”，要正確認識黨和國家的新期待，在新形勢下以新理念、新思維、新視野重新審視學校發展建設的目標定位，積極謀特色、顯優勢、提質量，整體提升內涵發展水平，盡最大可能把新目標、新定位量化細化具體化到工作舉措上、體現到“雙高”建設的精神狀態上、落實到工作成效上，努力成為展示我國高職教育發展水平的“重要窗口”。

二是把準方向實現改革引領?！爸匾翱凇币馕吨半p高”建設肩負的責任和使命不是普通的工作成果展示，而是在習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平關于教育的重要論述指引下，具有深遠影響的展示。因此，必須把準“雙高”建設方向，要堅持立德樹人，把高水平建設的著眼點放在人才培養上，將新時代社會主義核心價值觀教育貫穿人才培養的始終，健全德技并修、工學結合的育人機制，培育更多具有家國情懷、國際視野、技術創新能力、職業發展能力的高素質技術技能人才。要堅持改革破題，圍繞職業教育改革中的痛點、難點問題，在完善職業教育體系、深化體制機制改革、推進產教融合發展、提升院校治理水平、加大政策供給力度等重要改革領域，積極探索、突破瓶頸，通過出高招、出實招、出妙招，努力出標準、出制度、出成果，以改革創新推動內涵式發展，引領職業教育高質量發展。

三是整合資源提升綜合實力?！半p高”建設是教育領域的系統工程，也是與產業相關、社會相關的融合工程?！半p高”院校要緊緊抓住浙江“改革開放再出發，八八戰略再深化”的歷史機遇，跳出教育看教育，一方面緊密對接經濟社會發展新需求，找準、找好與產業需求的契合點，服務好產業發展。另一方面要充分利用產業發展的資源，以更加開闊的視野、更加開放的心態，搭建產教融合發展更高的平臺、創新更活的機制，有效聚合產業鏈、創新鏈和專業鏈、人才鏈之間的資源優勢，促進產業與專業之間深層次、多元化的交叉融合，形成“共建共享、互惠多贏”的政校行企合作良好生態，提升學校在人才隊伍、教學條件、技術創新等方面的實力，在職業教育產教融合發展中提升話語權、提高貢獻度。

四是凝聚合力提升浙江品牌?！半p高”建設是一場攻堅戰和持久戰?！半p高”院校既要有“只爭朝夕、不負韶華”的充沛干勁，又要有咬定青山不放松、一年接著一年干的釘釘子精神，努力取得更多實質性、突破性、系統性成果。積極打造高水平職業院校發展共同體，通過組建“雙高”院校聯盟等形式，共同致力于服務國家戰略，解決國家職業教育重大問題，推動我國高水平高職學校和專業群建設改革創新發展。

參 考 文 獻

[1]教育部，財政部.關于公布中國特色高水平高職學校和專業建設計劃建設單位名單的通知[Z].教職成函[2019]14號，2019-12-10.

[2]孫鳳敏，王斌，潘珂，程宇.高職教育高質量發展、高水平辦學、高標準引領的新思路——2019年全國高職教育研究論壇綜述[J].職業技術教育，2019（36）：29-34.

[3]浙江省教育廳，浙江省財政廳.關于組織開展高水平職業院校和專業（群）建設工作的通知[Z].浙教職成[2020]45號，2020-09-30.

[4]浙江省教育廳，浙江省財政廳.關于公布高水平職業院校和專業（群）建設名單的通知[Z].浙教廳函[2020]157號，2020-12-11.

[5]周建松.以“雙高計劃”引領高職教育高質量發展的思考[J].現代教育管理，2019（9）：91-95.

[6]姜大源.跨界、整合和重構：職業教育作為類型教育的三大特征——學習《國家職業教育改革實施方案》的體會[J].中國職業技術教育，2019（7）：9-12.

[7]趙偉，孫英.職業教育類型論[J].中國高教研究，2020（11）：98-103.