石柱：“有條有理”建設(shè)有序鄉(xiāng)村

李凰言

走進石柱土家族自治縣公安局中益派出所，一塊刻有“以人民為中心”的石碑佇立在院中。貴和工作室內(nèi)，窗明幾凈，墻上“貴和工作法”制度條款分明，工作理念、工作方法、工作措施等一目了然，科學(xué)謀劃、有條有理，有規(guī)范地推進基層社會治理。

“貴和工作法”是石柱公安局為加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，結(jié)合大山區(qū)、大農(nóng)村工作需要而創(chuàng)建，該工作法堅持用“民為先、和為貴、情為民、法為底”的理念，將法治、自治、德治融入到了矛盾糾紛化解中。

自2019年試點開展“貴和工作法”以來，中益派出所幫助轄區(qū)群眾化解矛盾糾紛680余起，促進人心和善、態(tài)度和氣、家庭和睦、社會和諧、人間和美。目前，“貴和工作法”已經(jīng)在石柱全縣242個村推廣運用，化解矛盾糾紛4628起。

“以和為貴”促言和

“朱警官，感謝你們，我們兩家終于可以過上正常生活了。”2020年初，貴和工作室內(nèi)，中益鄉(xiāng)坪壩村村民崔某握著民警朱海的手不住地感謝。

原來，家住坪壩村的崔某和譚某是鄰居，兩家有10多年的土地糾紛，一直沒能得到解決。一見面，雙方少不了相互辱罵，有時甚至拳腳相加，鬧到最后只好向法院起訴。因為一些歷史原因，兩家土地之間的分界線不明確，只是靠一個簡單的參照物來劃分，法官也找不到清晰的界線來決定土地到底歸誰所有，事情一度陷入僵局。

長期的糾紛對兩家的生產(chǎn)生活造成了很大困擾，大家都對這種劍拔弩張的生活狀態(tài)感到疲累。

“貴和工作法”推出以后，兩家人主動找到貴和工作室，希望民警能幫他們解決這個問題。朱海邀請了農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會的工作人員以及律師到工作室來對雙方進行調(diào)解。最后，從有利于雙方耕種的角度出發(fā)，調(diào)解人員重新劃分了界線，兩家人終于握手言和。

“‘貴和工作法提出之前，鄰里之間的一些矛盾糾紛，解決時往往就是看誰嗓門大、拳頭硬，鬧到最后只能通過打官司來解決。我們根據(jù)轄區(qū)的實際情況總結(jié)經(jīng)驗，提出了‘貴和工作法，用這一方法調(diào)解群眾糾紛有了更多的規(guī)范，我們處理各種矛盾也就有條有理了。群眾和氣了，才能更好地投入生產(chǎn)生活。”朱海說起提出“貴和工作法”的初衷。

“以和為貴”討公道

2020年初，中益鄉(xiāng)坪壩村村民喬某外出務(wù)工，在工地上出了意外，導(dǎo)致腿部骨折，用工單位沒有及時給予賠償。

按照以往情況，喬某只能申請勞動仲裁、工傷認定，然后提起訴訟，等到官司打完，可能要花費兩三年時間。這樣一來，既耽擱了治療，也不利于后續(xù)的生產(chǎn)生活。

喬某找到了貴和工作室，希望民警幫忙調(diào)解。朱海和隊友了解情況后，先找到用工單位進行調(diào)解。因為涉及到經(jīng)濟利益和形象問題，用工單位對民警的到來頗為抵觸，撂下狠話：“有什么事打官司。”

事情不能這樣不了了之。朱海隨即聯(lián)合勞動局、勞動監(jiān)察大隊、律師等，找用工單位講道理。最終，用工單位被說服，決定積極配合民警的工作。

敲定時間后，朱海請了律師、勞動部門、仲裁部門，三方在貴和工作室進行調(diào)解。最后，用工方按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)傷殘鑒定的等級做出了賠償。喬某一次性拿到了15萬余元的賠償款，激動地豎起大拇指為在場的工作人員點贊。

在往后的日子里，喬某義務(wù)參加巡邏隊，在矛盾糾紛調(diào)解過程中現(xiàn)身說法，以此表達他對貴和工作室的感謝。

“以和為貴”終言歡

2021年初，家住中益鄉(xiāng)的小兩口馬某某和余某添了小寶寶，初為人父母的喜悅持續(xù)不久，兩人便因缺乏經(jīng)驗，在照料嬰兒的過程中產(chǎn)生了矛盾。后來，兩人常常因家庭瑣事而發(fā)生爭吵，甚至發(fā)生肢體沖突，雙方父母也參與了進來，想通過武力手段解決問題，一個新生的家庭瀕臨破碎。

聽聞這一情況后，朱海和隊員及時趕到現(xiàn)場穩(wěn)定雙方情緒，對事態(tài)進行控制。在安撫完兩個家庭后，朱海又組織了婦聯(lián)的工作人員、律師，由他們對新婚夫妻進行教育，化解雙方的矛盾。最終，兩位年輕人認識到了自己的沖動行為，考慮到寶寶才出生20多天，決定以后要好好過日子。

“現(xiàn)在小兩口外出務(wù)工掙錢，過得幸福美滿。要是當(dāng)時事態(tài)擴大到兩家人發(fā)生沖突，兩個人就沒辦法復(fù)合，剛出生的孩子也很可憐。我們最近還收到了他們寫給我們的感謝信。”朱海說。

“貴和工作法”自2019年實踐以來，有效破解了鄉(xiāng)村治理法律手段太硬、說服教育太軟、行政管理太難等現(xiàn)實問題。如今，握手言和、握手言歡在中益鄉(xiāng)已成常態(tài)，中益鄉(xiāng)一半以上村已實現(xiàn)刑事案件、治安案件、亡人事故、非法上訪、訴訟案件5類事件零發(fā)生，群眾間也形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

“多元手段，多元化解，矛盾糾紛在哪里，我們就走到哪里。小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位。”朱海說。“以人民為中心”不僅刻在派出所院中的石碑上，更刻在了基層民警的心上。