回顧·對(duì)比·創(chuàng)新：《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》30周年

雷躍捷 苗壯

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，在《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》制定頒布30周年的時(shí)候，回顧我國(guó)在新聞工作者職業(yè)道德建設(shè)方面的歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索其發(fā)展方向，對(duì)于我國(guó)新聞業(yè)的健康快速發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

回顧：三十年四次修訂

新中國(guó)成立之初，我國(guó)沒(méi)有制定相關(guān)的新聞職業(yè)道德規(guī)范性文件。直到改革開(kāi)放時(shí)期，我國(guó)新聞界逐漸意識(shí)到新聞傳播工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，需要對(duì)該職業(yè)進(jìn)行道德倫理的規(guī)范和約束。1991年1月，我國(guó)第一部《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）問(wèn)世，在新聞業(yè)和整個(gè)社會(huì)引發(fā)了巨大的關(guān)注。至此，我國(guó)新聞業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)邁上了正規(guī)、法治的軌道。

1991年至今，《準(zhǔn)則》歷經(jīng)1994年4月、1997年1月、2009年11月、2019年11月四次修訂。這四次修訂，是對(duì)新聞傳播生態(tài)發(fā)生變化的反應(yīng)，是社會(huì)提升了對(duì)新聞業(yè)關(guān)注度的反應(yīng)，也是新聞行業(yè)自身對(duì)黨和政府對(duì)于新聞?shì)浾摴ぷ魈岢鲂乱蟮姆磻?yīng)。

深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)與資本主義新聞事業(yè)的根本區(qū)別是制定和頒布《準(zhǔn)則》的基本原則，也是制定和頒布《準(zhǔn)則》需要恪守的基本底線。正是遵循了這個(gè)基本原則，守住了這個(gè)基本底線，才使得《準(zhǔn)則》歷久彌新，始終是中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德建設(shè)的標(biāo)桿。《準(zhǔn)則》在每一次的修訂過(guò)程中都堅(jiān)持了守正創(chuàng)新的基本原則，始終把守正作為制定和修訂其內(nèi)容的前提，保證了《準(zhǔn)則》具有中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)的性質(zhì)和特征。也就是說(shuō)，《準(zhǔn)則》在保證了中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德規(guī)范所應(yīng)具有的個(gè)性化特征的同時(shí)，也建構(gòu)了具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)和特點(diǎn)的新聞職業(yè)倫理道德話語(yǔ)體系，這是中國(guó)新聞事業(yè)對(duì)當(dāng)今人類新聞事業(yè)發(fā)展做出的獨(dú)特貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義新聞職業(yè)倫理道德話語(yǔ)體系的建構(gòu)，不僅僅是中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)的創(chuàng)新，也是當(dāng)代世界多元化新聞事業(yè)的創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義新聞職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，將載入人類新聞事業(yè)發(fā)展史冊(cè)，并煥發(fā)出獨(dú)有的光彩和魅力。

對(duì)比：中外新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則的異同

新聞職業(yè)道德規(guī)范是新聞業(yè)通過(guò)行業(yè)倫理道德的約束進(jìn)行自律的集中體現(xiàn)，世界上大多數(shù)國(guó)家的新聞業(yè)都推崇這一規(guī)則，相繼訂立過(guò)新聞職業(yè)道德的規(guī)范性文件和條例。如美國(guó)的《新聞?dòng)浾呤貏t》（或譯為《報(bào)人守則》）、《報(bào)業(yè)信條》、《記者道德律》，德國(guó)的《新聞工作倫理準(zhǔn)則》，英國(guó)的《英國(guó)報(bào)人道德規(guī)則》，加拿大的《報(bào)業(yè)廉政章程》，日本的《新聞倫理綱領(lǐng)》《報(bào)紙販賣綱領(lǐng)》等。世界上最早成文的新聞職業(yè)道德規(guī)范，是美國(guó)密蘇里新聞學(xué)院首任院長(zhǎng)瓦爾特·威廉（Walter Williams）制定的《新聞?dòng)浾呤貏t》，這一守則對(duì)于其他國(guó)家訂立相關(guān)新聞職業(yè)道德規(guī)范有很大的影響。我國(guó)早期新聞業(yè)受歐美新聞業(yè)的影響很大，早期的新聞職業(yè)道德規(guī)范也可見(jiàn)到這方面影響的痕跡。

以美國(guó)新聞職業(yè)道德規(guī)范為例，美國(guó)記者公會(huì)頒布的《記者道德律》的主要內(nèi)容是：

第一決議：（1）新聞?dòng)浾叩牡谝回?zé)任，是報(bào)道正確的無(wú)偏見(jiàn)的事實(shí)，并展現(xiàn)在公眾的面前，他與公眾的接觸，應(yīng)遵守尊重團(tuán)體與個(gè)人權(quán)利的原則。（2）新聞?dòng)浾邞?yīng)知法律面前，人人平等。其報(bào)道，均應(yīng)遵守正確與公正二原則，而不為政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、種族的及宗教的偏見(jiàn)所左右。（3）新聞?dòng)浾邎?bào)道犯罪新聞時(shí)，對(duì)于有犯罪嫌疑的人，在法庭判決其有罪之前，只能當(dāng)他無(wú)罪者看待。犯罪新聞的寫法，不可使讀者大眾引起誤解或發(fā)生偏見(jiàn)。（4）有特殊關(guān)系的個(gè)人及團(tuán)體，如廣告戶主、商業(yè)巨頭、新聞?dòng)浾哂H友，凡是與他們有關(guān)的消息，應(yīng)該刊出的不許扣押不發(fā)。本會(huì)會(huì)員應(yīng)共同努力，或與發(fā)行人及編輯人取得協(xié)議，以限制此種扣押新聞的舉動(dòng)。（5）新聞?dòng)浾邞?yīng)保守秘密，不許再法庭上或在其他司法機(jī)關(guān)與調(diào)查機(jī)關(guān)之前，說(shuō)出秘密消息的來(lái)源。（6）一切新聞只能在編輯部?jī)?nèi)部處理，不許在業(yè)務(wù)部編好了新聞，拿來(lái)給新聞部使用。（7）在采訪部門內(nèi)與采訪部門外，新聞?dòng)浾呔鶓?yīng)舉止大方，表述其獨(dú)立的地位與自尊心，不許有任何舉動(dòng)，使人有向人獻(xiàn)媚以謀利之印象。

第二決議：下列事情，本會(huì)以為失當(dāng)。（1）把一切宣傳材料，拿到新聞版上來(lái)，冒充新聞刊出。（2）有些事情，新聞?dòng)浾呙髦錇樘搨纹垓_，且對(duì)于個(gè)人或團(tuán)體，有壓迫與損害之影響者，一定要記者去采訪去描寫，這種流行的習(xí)慣，我們也認(rèn)為失當(dāng)。

當(dāng)代中國(guó)的新聞事業(yè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)，它既有新聞事業(yè)的一般規(guī)律，需要按照新聞事業(yè)一般的運(yùn)行方式開(kāi)展作業(yè)，同時(shí)中國(guó)新聞事業(yè)又兼具自身獨(dú)特的個(gè)性特征：中國(guó)新聞媒體的性質(zhì)是黨和政府以及人民的喉舌；中國(guó)新聞事業(yè)要遵循為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的基本方針；樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向；以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針等。堅(jiān)持中國(guó)新聞事業(yè)所具有的這些特征和原則是中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)與西方資本主義新聞事業(yè)的根本區(qū)別。對(duì)照中西新聞職業(yè)道德規(guī)范，不難看出這種區(qū)別的深刻影響。

《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》開(kāi)宗明義：“中國(guó)新聞事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。新聞工作者堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定‘四個(gè)自信，做到‘兩個(gè)維護(hù)，牢記黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲀?yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，恪守新聞職業(yè)道德，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做政治堅(jiān)定、引領(lǐng)時(shí)代、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民信賴的新聞工作者。”比較分析兩者的異同可以發(fā)現(xiàn)：中美兩國(guó)的新聞職業(yè)道德規(guī)范存在共同的、相似的地方，如兩者都表述了要遵循新聞工作真實(shí)性的原則，還表述了新聞工作要保持清正廉潔、遵守法律、執(zhí)行新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“兩分開(kāi)”等。以上相似之處都是新聞工作的基本道德規(guī)范，反映了人類新聞事業(yè)的基本規(guī)律，這些基本規(guī)律也反映了新聞事業(yè)作為一項(xiàng)人類共同的事業(yè)，在長(zhǎng)期發(fā)展并不斷交流和碰撞的過(guò)程中形成了許多的共識(shí)，共同推動(dòng)了人類新聞事業(yè)的進(jìn)步。但也要看到，新聞事業(yè)是一種特殊的意識(shí)形態(tài)，它隸屬于上層建筑，受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約。所以，由不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定其性質(zhì)的新聞事業(yè)在本質(zhì)上會(huì)呈現(xiàn)出根本性的差異。關(guān)于這方面，毛澤東同志曾有過(guò)精辟的論述：“在社會(huì)主義國(guó)家，報(bào)紙是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)即在公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通過(guò)新聞手段的反映，和資本主義國(guó)家報(bào)紙是無(wú)政府狀態(tài)的和集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)通過(guò)新聞手段的反映不相同。”毛澤東同志對(duì)于社會(huì)主義和資本主義新聞事業(yè)性質(zhì)的論斷，除卻“公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”這一表述過(guò)時(shí)之外，對(duì)兩者之間區(qū)別的判斷是非常正確，也是非常深刻的。

創(chuàng)新：與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特點(diǎn)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息傳播技術(shù)迅猛發(fā)展。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)、通訊遙感技術(shù)為先導(dǎo)的信息傳播科技，帶來(lái)了新聞傳播業(yè)的巨大變革，引領(lǐng)了新聞傳播業(yè)的發(fā)展。為適應(yīng)這些變化和發(fā)展，2019年11月修訂的《準(zhǔn)則》對(duì)媒體融合新形勢(shì)下的新聞從業(yè)人員提出了新的職業(yè)道德規(guī)范要求，體現(xiàn)了時(shí)代性、把握了規(guī)律性、突出了改革創(chuàng)新的理念。

為適應(yīng)媒體融合的新形勢(shì)，增強(qiáng)新聞工作者的互聯(lián)網(wǎng)思維，提升其應(yīng)對(duì)新媒體迅猛發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)的能力。《準(zhǔn)則》第五條增加了“遵循新興媒體發(fā)展規(guī)律”的相關(guān)論述，其中第1款增加了“適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，深入研究不同傳播對(duì)象的接受習(xí)慣和信息需求，主動(dòng)設(shè)置議題，善于因勢(shì)利導(dǎo)，不斷提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”的要求；第2款明確提出要“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維”“深刻把握傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)”以及“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用，不斷提高網(wǎng)上正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平”；第3款在原有條款的基礎(chǔ)上修改為“保持思維的敏銳性和開(kāi)放度，認(rèn)識(shí)新事物、把握新規(guī)律，敢于打破思維定式和路徑依賴，認(rèn)真研究傳播藝術(shù)，采用受眾聽(tīng)得懂、易接受的方式，增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力，采寫更多有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品佳作”。這些都是針對(duì)媒體融合背景下新聞傳播事業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)而增設(shè)的條款。作為新聞?shì)浾摴ぷ髦械闹黧w，新聞工作者只有在媒體融合的新形勢(shì)下不斷研究新聞傳播的新規(guī)律、創(chuàng)新新聞傳播的作業(yè)方式，才能有效地應(yīng)對(duì)媒體融合提出的新挑戰(zhàn)和新要求，才能進(jìn)一步推動(dòng)媒體融合的進(jìn)程，進(jìn)而不斷提高黨和國(guó)家輿論引導(dǎo)的能力和水平。

新興媒體給新聞傳播活動(dòng)帶來(lái)巨大的進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面的問(wèn)題和影響。自媒體和社交媒體的迅猛發(fā)展，打破了新聞傳播原有的格局和態(tài)勢(shì)，新聞傳播活動(dòng)的一些基本理念也受到?jīng)_擊和影響。譬如，互聯(lián)網(wǎng)世界中海量信息加速傳播，泥沙俱下，導(dǎo)致虛假信息泛濫成災(zāi)，使得受眾身處“后真相時(shí)代”的漩渦。如何在這種新聞傳播生態(tài)中堅(jiān)守新聞傳播的真實(shí)性原則，這不僅僅是理念的問(wèn)題，也是保證真實(shí)的新聞信息如何得以傳播，虛假的新聞信息如何被避免和懲治的實(shí)踐操作問(wèn)題。《準(zhǔn)則》雖然經(jīng)過(guò)多次改版，但新聞?wù)鎸?shí)性始終是其關(guān)注和表述的重點(diǎn)。2019年11月修訂的《準(zhǔn)則》，根據(jù)傳媒業(yè)生態(tài)變化的情況，對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的要求也做了相應(yīng)的修訂。其中第三條第2款增寫了“根據(jù)事實(shí)來(lái)描述事實(shí)”，第3款增寫了“摘轉(zhuǎn)其他媒體的報(bào)道要把好事實(shí)關(guān)、導(dǎo)向關(guān)”，第5款增寫了“堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下‘一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線”以上條款的增寫體現(xiàn)了新聞報(bào)道在面對(duì)新時(shí)代和新挑戰(zhàn)時(shí)仍應(yīng)始終堅(jiān)持事實(shí)第一性、新聞第二性的原則，同時(shí)也對(duì)新時(shí)代的新聞工作者貫徹落實(shí)新聞?wù)鎸?shí)性原則給予了更具體、明確和全面的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)新挑戰(zhàn)，《準(zhǔn)則》還對(duì)新聞工作者的專業(yè)素養(yǎng)做出了進(jìn)一步規(guī)范和要求，以此賦予《準(zhǔn)則》作為新聞工作者職業(yè)道德素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的地位。這些新要求不僅是對(duì)原有傳統(tǒng)媒體從業(yè)者的規(guī)范，而且是對(duì)一切提供新聞傳播和輿論表達(dá)的新媒體平臺(tái)從業(yè)者的規(guī)范。此次修訂給新聞工作者提出了新媒體環(huán)境下的全新職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求，對(duì)于打造風(fēng)清氣正的新聞行業(yè)大有裨益。其中，《準(zhǔn)則》第六條中第4、6款明確規(guī)定“不渲染兇殺、暴力、色情”“尊重和保護(hù)新聞媒體作品版權(quán)，反對(duì)抄襲、剽竊，抵制嚴(yán)重歪曲文章原意、斷章取義等不當(dāng)摘轉(zhuǎn)行為”，第7款也指出要“嚴(yán)格遵守新聞采訪規(guī)范，除確有必要的特殊拍攝采訪外，新聞采訪要出示合法有效的新聞?dòng)浾咦C”。

《準(zhǔn)則》明確提出了在新時(shí)代新聞工作者提升專業(yè)能力的相關(guān)要求。其中第四條第1款中明確增寫了“提高業(yè)務(wù)水平，掌握融合技能”的要求，且對(duì)發(fā)展目標(biāo)做出了明確表述，即要求新聞工作者成為“全媒型、專家型”的專業(yè)人才；第2款將“三貼近”修訂為“堅(jiān)持走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，練就過(guò)硬腳力、眼力、腦力、筆力”。

在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與傳媒生態(tài)不斷變化的時(shí)代背景下，《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》經(jīng)過(guò)四次修訂，已經(jīng)形成了具有鮮明特點(diǎn)的中國(guó)特色社會(huì)主義新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則，《準(zhǔn)則》堅(jiān)持了守正創(chuàng)新的基本原則，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特點(diǎn)。

作者雷躍捷系中國(guó)傳媒大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)、湖南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院特聘教授苗壯系湖南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院2019級(jí)新聞傳播學(xué)碩士研究生

【編輯：陳琦】