啟新程 開新局 加快推進(jìn)廣電媒體融合

王曉

摘要：全國廣播電視媒體融合和智慧廣電建設(shè)經(jīng)過最近幾年的實踐探索，逐步找到了四維發(fā)展路徑，即以“文化+科技”為主流方向的新廣電朝陽產(chǎn)業(yè)，以“智慧廣電+政務(wù)服務(wù)+商務(wù)+民生系列”為架構(gòu)的發(fā)展格局，以建設(shè)社會綜合信息服務(wù)平臺為目標(biāo)的新發(fā)展抓手，以打造新時期大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的新廣電生態(tài)。進(jìn)入十四五時期，堅持正確政治方向、堅持高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展、堅持科技第一生產(chǎn)力要求、堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向、尊重媒體發(fā)展客觀規(guī)律、弘揚法治精神，成為打造新型主流媒體、建設(shè)全媒體的重要指引和發(fā)展保障。

關(guān)鍵詞：媒體融合 智慧廣電 廣電媒體融合

綜觀近年來廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體融合發(fā)展工作的總體狀況，可以看到，行業(yè)內(nèi)與外、全國上與下都在悄然發(fā)生著各式各樣功能化、專業(yè)化、集成化的聯(lián)合、聚合、耦合等大小事件。廣電媒體融合正在走向更有深度、更加寬泛、更具黏性的介質(zhì)融合、技術(shù)整合、要素組合，趨向行業(yè)融合、區(qū)域融合及社會融合。傳統(tǒng)廣播電視媒體與新興網(wǎng)絡(luò)視聽媒體一體化發(fā)展日益形成廣泛共識，網(wǎng)上網(wǎng)下同一個標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理的思路和舉措進(jìn)一步完善、進(jìn)一步深化。

一、廣電行業(yè)內(nèi)外發(fā)展新變化

筆者認(rèn)為當(dāng)前廣電行業(yè)的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在以下四個方面。

1.智慧廣電建設(shè)推動業(yè)內(nèi)發(fā)生全方位變革。智慧廣電系列工程目前已經(jīng)涵蓋了全系統(tǒng)全鏈條。大到生產(chǎn)體系、傳輸體系、管理體系、運行機制的系統(tǒng)性再造，小到采編播控監(jiān)管各個節(jié)點、接口、端口的細(xì)節(jié)打磨，一項項技術(shù)革新、科技發(fā)明、產(chǎn)品更新、模式創(chuàng)新，一個個鮮活的融合案例，一條條行而有效的探索路徑，一次次階段性的經(jīng)驗總結(jié)和推廣借鑒，特別是國家廣播電視總局（以下簡稱“國家廣電總局”）大力實施的“全國廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例、成長項目評審”“廣電行業(yè)年度創(chuàng)新產(chǎn)品評選”等促進(jìn)措施，都在不同的節(jié)點地點，從不同的方位維度，催生孕育廣電全行業(yè)產(chǎn)生全生態(tài)變化。特別是廣電5G建設(shè)、人工智能、虛擬技術(shù)、高清超高清技術(shù)的深度應(yīng)用，進(jìn)一步推動數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、高新視頻發(fā)展以及節(jié)目欄目、電視劇、紀(jì)錄片、動漫、公益廣告、短視頻、電商直播等節(jié)目形態(tài)和傳播形態(tài)發(fā)生新變化。這些廣電行業(yè)內(nèi)部變革性的舉措，為推動廣播電視打造新型主流媒體、建設(shè)全媒體創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

2.智慧廣電建設(shè)更加融入社會發(fā)展。智慧廣電建設(shè)與智慧城市、智慧社區(qū)、智慧企業(yè)、智慧家庭以及智能生活、智能工作的對接面進(jìn)一步拓寬，磨合面更加順滑。智慧廣電的社會生存基礎(chǔ)得到新的加強。比如，越來越多的軟硬件廠商、家電企業(yè)和科技巨頭進(jìn)入傳媒信息領(lǐng)域，越來越多的前沿技術(shù)和應(yīng)用產(chǎn)品嵌入傳媒機構(gòu)和信息傳播環(huán)節(jié)，越來越多的資本流向以“文化+科技”為新時代文創(chuàng)特征的廣電朝陽產(chǎn)業(yè)，推動了“智慧廣電+政務(wù)服務(wù)+商務(wù)+民生”、教育、醫(yī)療、交通、旅游等產(chǎn)業(yè)邊界不斷延展，廣播電視公共服務(wù)出現(xiàn)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，邁向建設(shè)廣播電視社會綜合信息服務(wù)平臺的新發(fā)展階段，為打造新時期大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了物質(zhì)條件和人文環(huán)境，形成共建共享共創(chuàng)共贏新格局新局面。同時，也推動智慧廣電成為我國信息基礎(chǔ)設(shè)施新基建的重要組成部分。

3.智慧廣電建設(shè)的思想共識和社會實踐進(jìn)一步統(tǒng)一。更加符合中央確定的宣傳思想工作方針和政治要求，更加主動對接和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，更加貼近和滿足受眾不斷增長的精神文化需求，更加適應(yīng)新時代新媒體新傳播的發(fā)展客觀規(guī)律和要求。各類人才、各種技術(shù)、各方資本、各款產(chǎn)品、各級市場等生產(chǎn)要素和市場要素加速有序流動。媒體自身轉(zhuǎn)型升級的動因和區(qū)域協(xié)同協(xié)作的意愿相互促進(jìn)、有機聯(lián)動，區(qū)域化新型主流媒體集團(tuán)或協(xié)作體建設(shè)提上發(fā)展議程。混合所有制改革探索繼續(xù)深化，增添了改革發(fā)展的新動能。塑造新型主流媒體、打造新型主流媒體集團(tuán)、實現(xiàn)全媒體傳播格局的目標(biāo)輪廓日漸清晰。

4.智慧廣電建設(shè)在輿論傳播實戰(zhàn)中發(fā)揮出重要作用。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在國家廣電總局黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)和部署指導(dǎo)下，全國廣電一盤棋，線上線下聚合力，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽?wèi)?zhàn)線在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、立足兩個大循環(huán)、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、喜慶建黨一百周年、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的系列宣傳戰(zhàn)役中，一氣呵成地發(fā)揮出強大的輿論宣傳和信息傳播引領(lǐng)作用。最近兩年來，智慧廣電建設(shè)特別是廣電媒體融合應(yīng)用工作進(jìn)入了加速跑賽段。新基建助力新型傳播，云傳播、云制作形成常態(tài)。智慧廣電建設(shè)工程形成系列化設(shè)計和施工，其中重大項目如“智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程”納入國家十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。在新型的融合傳播過程中，傳統(tǒng)廣電和網(wǎng)絡(luò)視聽一體化效應(yīng)更加凸顯，向“四全媒體”轉(zhuǎn)型，向全媒體格局演進(jìn)。廣播電視8年多以來的媒體融合實踐成果得到實戰(zhàn)檢驗，向黨和人民交上了階段性大考的合格答卷。

二、未來廣電行業(yè)媒體融合與智慧廣電建設(shè)的著力點

國家十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要進(jìn)一步明確了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，智慧廣電建設(shè)必將進(jìn)入高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展的新時期新進(jìn)程新天地。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，貫徹中央有關(guān)精神，根據(jù)國家廣電總局工作部署，落實今后一段時期智慧廣電建設(shè)和廣播電視媒體融合縱深發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時間表，筆者認(rèn)為，未來廣電行業(yè)媒體融合與智慧廣電建設(shè)必須牢牢把握以下幾個方面。

1.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握媒體融合工作和智慧廣電建設(shè)的政治方向。推動媒體融合，打造新型主流媒體集團(tuán)，是做好新形勢下黨的宣傳思想工作的重大戰(zhàn)略舉措。加快媒體融合向縱深發(fā)展、建設(shè)智慧廣電是中央交辦的重要政治任務(wù)。重大戰(zhàn)略舉措就是政治使命，重要政治任務(wù)就有政治要求，最根本的一條，就是要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，時刻對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神和中央有關(guān)工作部署，更加旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，恪守黨媒姓黨的政治屬性。無論媒體融合發(fā)展到哪一個歷史階段，都必須堅持做到轉(zhuǎn)型升級而不改性質(zhì)，融合調(diào)色而不改底色。這是確保媒體融合和智慧廣電建設(shè)健康發(fā)展的基石底座。

2.牢固樹立高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展理念。媒體融合是系統(tǒng)工程，智慧廣電建設(shè)工程尤其要堅持系統(tǒng)觀念，加強調(diào)查研究，加強頂層設(shè)計，嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞鞏固拓展黨的宣傳陣地，提升新時代廣播電視傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，推動工作理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制全面創(chuàng)新，增強智慧廣電建設(shè)工作的針對性和實效性，特別是在施工中要防止媒介方式和渠道的簡單相加，防止單一化的行政整合，要杜絕路徑依賴，提倡創(chuàng)新創(chuàng)造，努力實現(xiàn)媒體融合和智慧廣電建設(shè)在發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全諸方面相互統(tǒng)籌、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。這是媒體融合和智慧廣電建設(shè)的航標(biāo)指引。

3.始終牢記和實踐“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求。媒體進(jìn)步是信息科技進(jìn)步的客觀反映。當(dāng)前的廣電媒體融合和智慧廣電建設(shè)的一個著重點是應(yīng)努力建設(shè)廣播電視更加開放、更加包容的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用市場，不斷增強媒體融合發(fā)展和智慧廣電建設(shè)的技術(shù)動能。近年來，廣播電視科技創(chuàng)新成果如雨后春筍，新技術(shù)新項目新模式覆蓋了廣播電視策劃、采訪、編輯、分發(fā)、推送、傳輸、反饋、二次服務(wù)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營等全鏈條各環(huán)節(jié)，顯示出廣播電視技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域活力十足，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用市場在不斷細(xì)分中更加廣闊、更加深化。在這些技術(shù)項目和技術(shù)創(chuàng)新中，可以發(fā)現(xiàn)，人工智能的“頭雁效應(yīng)”更加突出，移動優(yōu)先的戰(zhàn)略方向更加明確，廣電5G時代特征更加顯著，高清超高清、全場景、云轉(zhuǎn)播等技術(shù)應(yīng)用更加現(xiàn)實。需要強調(diào)的是，技術(shù)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新同等重要，否則無法支撐新型主流媒體和全媒體傳播體系建設(shè)。更需要強調(diào)的是，技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用、人才流動是現(xiàn)代市場的必要條件，這方面的問題不同程度地存在于各級各地廣電部門，對當(dāng)?shù)嘏c跨區(qū)域媒體融合和智慧廣電建設(shè)形成制約。因此，真正牽住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，建設(shè)更加公開公平公正、更加開放包容兼容的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽技術(shù)研發(fā)應(yīng)用市場，十分必要、十分緊迫。這是媒體融合和智慧廣電建設(shè)必須打通的堵點。

4.始終遵循以人民為中心的工作導(dǎo)向，始終堅守構(gòu)建人類命運共同體的理念。媒體融合和智慧廣電建設(shè)必須立足國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)要求，推動廣播電視公共服務(wù)優(yōu)化升級，加快邁向社會化綜合信息服務(wù)新平臺建設(shè)新階段。廣播電視媒體融合進(jìn)入新發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)更加堅定地依托廣電基礎(chǔ)，對接社會資源，開發(fā)相應(yīng)技術(shù)，更加廣泛地拓展智慧廣電+系列公共服務(wù)項目，打造大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，立足構(gòu)建現(xiàn)代化國際傳播體系和國際傳播能力建設(shè)，落實“創(chuàng)新體制機制，把我們的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢”的要求，最大程度地聯(lián)合各類主體力量，凝聚社會力量。努力特別要積極做好四大融合對接：一是廣播電視與文旅、新聞出版產(chǎn)業(yè)大文化融合對接，這是推動社會主義文化繁榮發(fā)展的必然要求。二是廣播電視與通訊大信息產(chǎn)業(yè)融合對接，這是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技發(fā)展趨勢的必然要求。三是廣播電視與政府、企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)以及各類平臺的融合對接。四是內(nèi)宣與外宣的對接，做好內(nèi)宣與外宣之間的內(nèi)容轉(zhuǎn)化，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系。這是廣播電視服務(wù)人民、服務(wù)社會，扎根基層、發(fā)展壯大、影響世界的土壤根基。

5.尊重媒體融合發(fā)展的客觀規(guī)律。先整形后整神，力求形神兼?zhèn)洌苊饧庇谇蟪桑沤^貌合神離。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合化、多樣化、類型化、專業(yè)化、垂直化建設(shè)，結(jié)合各地實際，結(jié)合行業(yè)內(nèi)外環(huán)境、條件和需求，強調(diào)不搞一刀切。要看到，任何事物的發(fā)展都在一定的時期、一定的條件下有其邊際，超過邊際，超過了閾值，就大概率會發(fā)生內(nèi)卷，從而使積極因素轉(zhuǎn)化為制約發(fā)展的消極因素。因此，在全媒體智慧廣電建設(shè)中，在全能和專能之間，要正確把握實現(xiàn)基本全能和做到強大專能的辯證關(guān)系。既能建設(shè)新市場，又能被新市場所建設(shè)，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，螺旋上升，從而步伐穩(wěn)健地走向更加新型和更加高級的媒體形態(tài)，成長為新型主流媒體。同時，應(yīng)加強廣播電視融合發(fā)展創(chuàng)新中心、媒體融合實驗室等基礎(chǔ)建設(shè)，為廣播電視融合發(fā)展和智慧廣電建設(shè)提供產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)支撐和智力支持。

6.弘揚法治精神，牢牢把握媒體融合的管理創(chuàng)新方向。發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜，發(fā)展任務(wù)越是繁重，越要運用法治思維和法治手段。媒體融合和智慧廣電建設(shè)過程中，要始終堅持依法治國方略，做到依法行政、依法辦事、依法經(jīng)營，減少發(fā)展的盲目性，規(guī)避管理的隨意性。要從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求出發(fā)，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以解決媒體領(lǐng)域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色媒體融合和智慧廣電建設(shè)的法治道路，在法治軌道上推進(jìn)中國廣電媒體治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打造新型主流媒體、建立全媒體傳播體系提供有力法治保障。《廣播電視法》已經(jīng)于2021年3月向全社會征求意見，一旦立法實現(xiàn)，將是我國廣播電視行業(yè)第一部法律，是文化領(lǐng)域、信息傳播領(lǐng)域重要的立法新突破。目前這部法律草案兼顧了管理與發(fā)展、守正與創(chuàng)新的基本原則，對促進(jìn)媒體融合和智慧廣電建設(shè)，將發(fā)揮法律保障的重要作用。同時還要看到，媒體融合也是國家行政主管部門功能性整合的體現(xiàn)，要從國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，樹立大局意識，消除行業(yè)和層級壁壘，更好發(fā)揮政府作用，為媒體融合發(fā)展和智慧廣電建設(shè)創(chuàng)造良好政策條件和社會環(huán)境。特別要通過法治化，推動實現(xiàn)管理技術(shù)現(xiàn)代化，牢牢地把“一劍封喉”的技術(shù)命門掌握在手中，隨時做到過濾、封堵、切斷、刪除、更正。越是融合媒體，越是要設(shè)“總開關(guān)”，不能僅僅依賴各平臺的“分閘門”。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記2019年10月作出“推動媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)”的重要指示，充分肯定了智慧廣電的發(fā)展戰(zhàn)略。2020年5月習(xí)近平總書記視察湖南（長沙）馬欄山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，指出文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途。今年發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，明確了建設(shè)社會主義文化強國的總體目標(biāo)以及建設(shè)智慧廣電的相關(guān)要求和工作任務(wù)。可以說，廣播電視媒體融合和智慧廣電建設(shè)在指導(dǎo)思想上、國家政策上、發(fā)展路徑上都獲得了明確指引、堅實保障和充分條件，可以預(yù)見也更加堅信，在未來的5到15年，廣播電視媒體融合和智慧廣電建設(shè)將在高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展基礎(chǔ)上，邁上一個新臺階，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)打造出幾個新型主流媒體集團(tuán)的工作目標(biāo)。

作者系國家廣播電視總局信息中心主任編輯

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【編輯：沈金萍】