做好鄉(xiāng)村振興的“四則運算”

唐克偉

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府身處鄉(xiāng)村振興的一線戰(zhàn)場，統(tǒng)籌推進“五個振興”等任務艱巨繁重，尤其要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持提高站位、精心謀劃，統(tǒng)籌做好“四則運算”。

在組織領(lǐng)導和目標考核上做“加法”

強有力的組織領(lǐng)導是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。全面壓實責任。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，在市、縣領(lǐng)導聯(lián)系指導，市、縣部門幫扶支持的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員全部下派“包村（社區(qū)）”，并選派政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的干部下派“包組”，對脫貧監(jiān)測戶等低收入人群落實干部結(jié)對“包戶”，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和廣大基層干部抓鄉(xiāng)村振興的政治責任。加強黨建引領(lǐng)。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為總抓手，通過黨委會、現(xiàn)場會等形式定期聽取村（社區(qū)）黨組織抓鄉(xiāng)村振興工作匯報，強化項目、資金、人力等調(diào)度，研究解決基層工作中的具體問題。大力推行村（社區(qū)）“兩委”主要負責人“一肩挑”和“兩委”干部交叉任職，培養(yǎng)發(fā)展本土人才，全面推行基層黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”積分量化評比，引導各基層黨組織比學趕超。積極培養(yǎng)發(fā)展黨員示范崗、黨員中心戶，不斷提升基層黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以基層黨建的全面提質(zhì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全新開局。嚴格考核獎懲。將鄉(xiāng)村振興工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核重要內(nèi)容，加大考核力度和督導密度，強化考核結(jié)果運用，對結(jié)果優(yōu)良的村（社區(qū)）在項目分配、評優(yōu)選先、干部提拔任用等方面予以傾斜，充分激發(fā)廣大基層干部抓鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造性。

在返貧風險和“急難愁盼”上做“減法”

勝非其難也，持之者其難也。平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當前工作的重點。預警監(jiān)測降風險。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，明確“包組”干部每月會同村（居）民小組長一道進村入戶收集社情民意，逐戶研判返貧致貧風險，對因突發(fā)災害、大病等造成家庭困難的群眾，及時通過賑災救助、醫(yī)療救助、臨時救助等方式予以幫助，動態(tài)消除各種致貧風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。轉(zhuǎn)變職能提效率。堅持刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)變政府職能，細化明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的行政服務項目所需手續(xù)、辦理時限、辦理方式和事權(quán)單位，全面推行首問負責、一次告知、程序公開、限時辦結(jié)、定期公示等機制，大幅壓縮辦理時限。針對部分年齡偏大、出行不便的群眾，大力推行群眾一般事項全程代辦和上門服務制度，讓干部多跑腿、群眾少跑路，讓群眾在家門口就能享受到便捷服務。為民辦事解難題。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動廣大黨員干部亮身份、亮職責、亮承諾，主動重心下沉，全覆蓋關(guān)愛孤寡老人、困境兒童等特殊群體，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，讓群眾看到身邊實實在在的變化，切實感受到黨和政府的溫暖。

在促進產(chǎn)業(yè)振興和融合發(fā)展上做“乘法”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)散小弱局面，必須加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計，放大“乘數(shù)效應”，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。盤活壯大資產(chǎn)資源。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推動土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和宜機化改造，將分散、撂荒、耕種不便的土地按規(guī)劃集中整理，著力改變“插花地”、“巴掌田”現(xiàn)狀，提升土地使用效益。積極整合財政涉農(nóng)資金，鼓勵社會資本、農(nóng)民自有資金等投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引導銀行、保險等金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保障基本農(nóng)田、耕地紅線、生態(tài)紅線等基礎(chǔ)上，積極引進和培育發(fā)展抗風險能力強的市場經(jīng)濟主體，適度規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)。大力推廣優(yōu)育品種、測土配方、5G信息技術(shù)等科技成果運用，強化與高等院校、科研單位等機構(gòu)合作，著力構(gòu)建集育種、養(yǎng)殖、深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)融合發(fā)展。健全利益聯(lián)結(jié)機制。充分發(fā)動群眾投身“三變”改革，引導群眾通過土地流轉(zhuǎn)、務工就業(yè)、管護銷售等方式獲得收益;健全集體經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)機制，在保障集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提下健全股份分紅機制，充分激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀能動性，讓全體村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共建共享、持續(xù)受益。

在整治臟亂無序和安全隱患上做“除法”

鄉(xiāng)村建設(shè)要在充分尊重群眾意愿、保留鄉(xiāng)村特色的基礎(chǔ)上因地制宜實施整治。重構(gòu)鄉(xiāng)村空間。堅持“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”理念，重構(gòu)村域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在保留鄉(xiāng)村特色風貌的同時，有序拆除農(nóng)村廢棄旱廁、圈舍和殘垣斷壁。清除盲點堵點，精心組織實施硬化、綠化、亮化、美化，暢通村域道路、水系等，形成“微循環(huán)”。大力實施環(huán)境整治。深入開展以“三清一改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快戶用廁所改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，全面推行家禽圈養(yǎng)，常態(tài)化清除各類垃圾、廢水和雜物，保持村莊清爽整潔;積極開展“美麗宜居村莊”、“美麗庭院”、“清潔戶”等示范創(chuàng)建活動，讓廣大群眾全方位參與人居環(huán)境整治，改變隨手拋物、亂涂亂畫、亂堆亂放等不良習慣。深化社區(qū)網(wǎng)格化治理。深化“楓橋經(jīng)驗”地方實踐，健全“一約四會”，促進自治、法治、德治“三治融合”，動態(tài)消除各類安全隱患，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。依托新時代文明實踐所（站），深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，大力推行積分制管理，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，為鄉(xiāng)村全面振興營造清朗和諧的社會環(huán)境。

（作者系中共重慶市豐都縣江池鎮(zhèn)黨委書記）