城市軌道交通工程造價(jià)的全過程控制分析

文/吳嘉倫

1 前言

控制軌道交通工程預(yù)算是影響城市軌道交通工程建設(shè)的關(guān)鍵因素，要想有序?qū)嵤┕こ淘靸r(jià)管理，需要控制城市軌道交通工程造價(jià)，突破城市軌道交通工程造價(jià)的傳統(tǒng)管理模式，使城市軌道交通工程造價(jià)全過程控制體系的作用能夠被充分發(fā)揮出來[1]。

2 全過程控制城市軌道交通工程造價(jià)的概述

要想使城市軌道交通工程項(xiàng)目順利開展，就需要準(zhǔn)確控制經(jīng)費(fèi)，確保在預(yù)定范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)能夠滿足工程需要。只有確保經(jīng)費(fèi)在前期使用達(dá)到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，才能確保后期工程順利開展。因此，要想對工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制，就需要了解并準(zhǔn)確把握交通項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵階段。比如，相關(guān)部門可以在完成工程之后對比實(shí)際造價(jià)和前期的預(yù)算，完善對城市軌道交通工程造價(jià)的控制工作。此外，在當(dāng)前城市化進(jìn)展加快的情況下，傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀，因此為了能夠更加合理地對工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理，我們需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)的管理模式[2]。

全過程控制城市軌道交通工程造價(jià)，就是充分考慮工程實(shí)施過程中各類因素對工程造成的影響，并在工程開展之前將各類不利因素進(jìn)行分組，分析影響因素產(chǎn)生的原因，制定出有針對性的解決措施，以便及時(shí)應(yīng)對產(chǎn)生的障礙。

在城市軌道交通工程開展過程中，實(shí)施工程造價(jià)全過程管理發(fā)揮著重要作用。在對城市軌道交通工程進(jìn)行實(shí)際動(dòng)態(tài)管理的過程中，除了應(yīng)該對工程完成情況進(jìn)行管理外，還需考慮市場上的價(jià)值變化等其他各類因素。在城市軌道交通行業(yè)不斷發(fā)展的前提下，將改變定額也考慮到動(dòng)態(tài)變量考察當(dāng)中。在對實(shí)際工程造價(jià)全過程進(jìn)行管理時(shí)，更加準(zhǔn)確分析各類因素對工程開展造成的影響，并及時(shí)提出有效的解決措施，準(zhǔn)確把握工程前期各類因素，顯著提高預(yù)算準(zhǔn)確性，確保后期預(yù)算更加準(zhǔn)確[3]。

3 城市軌道交通工程全過程造價(jià)咨詢及開展

開展城市軌道交通工程造價(jià)咨詢服務(wù)有以下幾個(gè)階段，分別是項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工階段。從工程設(shè)計(jì)的角度來看，設(shè)計(jì)圖紙是重要基礎(chǔ)，服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的具體內(nèi)容為城市軌道交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段提供咨詢服務(wù)，后續(xù)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際開展情況來解答設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中的技術(shù)難題。除調(diào)查施工現(xiàn)場之外，還需加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的溝通和交流，在工程開展的各個(gè)方面提供咨詢服務(wù)，提高工程開展的效率。在施工過程中，施工圖紙發(fā)揮著重要的作用，因此在項(xiàng)目開始之前應(yīng)該反復(fù)審核工程設(shè)計(jì)的施工圖紙，仔細(xì)核對項(xiàng)目價(jià)格，各單位之間協(xié)調(diào)溝通，共同對工程量清單進(jìn)行管理，有效解決設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題。除此之外，還應(yīng)該仔細(xì)審核設(shè)計(jì)圖紙的精準(zhǔn)度，劃分圖紙指標(biāo)，對比圖紙預(yù)算和批復(fù)后的圖紙初步涉及資金，仔細(xì)分析超出設(shè)計(jì)圖紙的資金和原因，提出解決意見，從而確保工程能夠順利開展。工程完成之后，審核企業(yè)未被審核的部分，以提高工程的安全性[4]。

4 開展城市軌道交通建設(shè)全過程控制的基本原則

城市軌道交通工程具有比其他建筑工程更加鮮明的特點(diǎn)，所以在施工之前應(yīng)該合理確定工程選址及工程規(guī)模，制定有效的施工方案。全過程控制城市軌道交通建設(shè)工程造價(jià)需要遵循以下原則：

4.1 建筑規(guī)模適宜

在開展城市軌道交通建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)該與城市的現(xiàn)狀相結(jié)合，通過總體規(guī)劃來選擇適宜的建設(shè)規(guī)模，不能盲目擴(kuò)大城市軌道交通工程的建設(shè)規(guī)模，避免浪費(fèi)資源，加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4.2 選擇適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)

選擇適當(dāng)?shù)某鞘熊壍澜煌üこ探ㄔO(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除了應(yīng)該選擇能夠滿足長期需要的土建規(guī)模，還應(yīng)該選擇先進(jìn)實(shí)用的設(shè)備，制定科學(xué)合理的裝修標(biāo)準(zhǔn)，以安全制度作為工程開展的指導(dǎo)思想。即：施工過程中應(yīng)該根據(jù)城市的實(shí)際情況，分清主次，有序開展交通工程建設(shè)。公共性是城市軌道交通建設(shè)的獨(dú)特性，因此在施工過程中應(yīng)該更加注重其實(shí)用性，降低初期建設(shè)資金，將節(jié)省的資金運(yùn)用到設(shè)備更新和技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中[5]。

4.3 扎實(shí)做好城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃

城市軌道交通工程開展的總綱領(lǐng)就是城市建設(shè)規(guī)劃，它能夠指導(dǎo)未來交通建設(shè)的發(fā)展。要想充分發(fā)揮建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)定性和連續(xù)性的優(yōu)勢，就需要全面考慮城市發(fā)展趨勢和城市空間布局，控制工程施工成本，進(jìn)而促進(jìn)城市的發(fā)展。除此之外，路線設(shè)計(jì)應(yīng)該與城際建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，為以后城際軌道交通互連互通的需求打下基礎(chǔ)，避免走彎路或造成不合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，盡量有效控制工作量和處理費(fèi)用，如果條件允許，還可以與舊城改造有機(jī)結(jié)合起來，以提高城市總投資效益。

4.4 提高技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平

通過城市軌道交通工程的造價(jià)結(jié)構(gòu)可知：在工程開展過程中，土建造價(jià)占工程總費(fèi)用的70%，其余30%是設(shè)備的購置費(fèi)用和安裝費(fèi)用，因此提高技術(shù)裝備的水平，對于工程造價(jià)的全過程管理有著重大影響。為了使我國城市軌道交通建設(shè)長久穩(wěn)定的發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制工作，提高技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。在工程開展過程中，使用國內(nèi)先進(jìn)的機(jī)電技術(shù)裝備，不僅能夠有效降低工程造價(jià)，同時(shí)還可以節(jié)約運(yùn)行成本，為城市軌道交通建設(shè)的后續(xù)發(fā)展提供有利條件。

5 影響城市軌道交通工程造價(jià)控制的主要因素

由于城市交通工程建設(shè)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，所以在對工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理中依然存在著許多問題。

5.1 工作人員沒有充分認(rèn)識(shí)到全過程管理城市軌道交通工程造價(jià)的重要性，沒有從城市軌道建設(shè)工程成本控制方面出發(fā)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目，沒有關(guān)注工程運(yùn)行后期的運(yùn)營維護(hù)階段，不能創(chuàng)新城市軌道交通工程造價(jià)全過程管理方法[6]。

5.2 在城市軌道交通工程建設(shè)過程中，沒有按照工程設(shè)計(jì)圖紙來施工，沒有根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基建建設(shè)，進(jìn)而沒有辦法精準(zhǔn)控制城市軌道交通工程的全過程造價(jià)。

5.3 沒有充足的時(shí)間對工程前期規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，在短時(shí)期內(nèi)倉促制定前期決策，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)難以滿足實(shí)際工程開展的需求，使后期工程的開展與實(shí)際項(xiàng)目的規(guī)劃產(chǎn)生出入，增加了工程造價(jià)全過程管理中的不可控因素。

5.4 在城市軌道工程建設(shè)過程中隨意更改設(shè)計(jì)路線，使工程全過程造價(jià)管理的實(shí)際功能難以發(fā)揮出來，造成成本增加、資源浪費(fèi)；沒有制定合理的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程的前期投入不合理，工程建設(shè)的投入資本過大，不利于后續(xù)工程建設(shè)的穩(wěn)定開展。

6 加強(qiáng)全過程控制城市軌道交通工程造價(jià)的措施

6.1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段的控制措施

項(xiàng)目立項(xiàng)階段是開展城市軌道交通工程項(xiàng)目的重要決策時(shí)期。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段需要合理規(guī)劃城市實(shí)際交通情況，這樣既能夠滿足群眾的出行需求，同時(shí)還可以結(jié)合城市的實(shí)際發(fā)展情況和土地開發(fā)利用情況開展項(xiàng)目規(guī)劃，將城市交通客流量產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為進(jìn)行項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。由此，工作人員需要綜合對比多種方案，在城市財(cái)政的承受能力基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目規(guī)劃，合理采用先進(jìn)化的技術(shù)手段，合理規(guī)劃城市軌道交通工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，進(jìn)而有效控制工程前期的費(fèi)用。除此之外，在對工程進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，也需要仔細(xì)勘察工程所經(jīng)過的路線地質(zhì)情況，為后續(xù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

6.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制措施

影響工程建設(shè)投資成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以有效控制工程項(xiàng)目的投資。在對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，有效發(fā)揮工程的各項(xiàng)功能，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，對工程設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制。除此之外，還應(yīng)該準(zhǔn)確掌握市場材料的價(jià)格以及各類工程信息，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)圖紙，使工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量得到顯著提高。

6.3 項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制措施

形成城市軌道交通工程造價(jià)的階段是施工階段，工作人員應(yīng)該合理控制施工階段的工程造價(jià)，保證工程造價(jià)管理體系能夠正常運(yùn)營，設(shè)定合理的項(xiàng)目目標(biāo)成本，在工程質(zhì)量和進(jìn)度能夠得到保障的前提下，達(dá)成項(xiàng)目成本目標(biāo)；完善工程項(xiàng)目成本責(zé)任制度，建立與工程項(xiàng)目相匹配的成本管理措施，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)；對工程合同進(jìn)行有效管理，全面落實(shí)工程參與人員的責(zé)任和義務(wù)，明確劃分各施工單位的具體義務(wù)，對沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的技術(shù)人員進(jìn)行處罰，控制施工成本，提高工程質(zhì)量。

6.4 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制措施

工程竣工之后需要對成本進(jìn)行結(jié)算，這是最終確定造價(jià)成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價(jià)管理人員應(yīng)該對工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，如果工程造價(jià)的變化量控制在10%以內(nèi)，則無須調(diào)整綜合單價(jià)；如果變化超過了10%，就需要對工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。竣工結(jié)算階段應(yīng)該保證各綜合單價(jià)的調(diào)整范圍符合合同內(nèi)明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能使竣工結(jié)算的質(zhì)量得到有效保障。

7 結(jié)語

全過程控制城市軌道交通造價(jià)的內(nèi)容有很多，它能夠影響國民經(jīng)濟(jì)，因此我們要合理加強(qiáng)對城市軌道交通建設(shè)工程的全過程造價(jià)控制，避免忽視任何一個(gè)階段的管理。