城市軌道交通工程造價的全過程控制分析

文/吳嘉倫

1 前言

控制軌道交通工程預算是影響城市軌道交通工程建設的關鍵因素，要想有序實施工程造價管理，需要控制城市軌道交通工程造價，突破城市軌道交通工程造價的傳統管理模式，使城市軌道交通工程造價全過程控制體系的作用能夠被充分發揮出來[1]。

2 全過程控制城市軌道交通工程造價的概述

要想使城市軌道交通工程項目順利開展，就需要準確控制經費，確保在預定范圍內經費能夠滿足工程需要。只有確保經費在前期使用達到預算標準，才能確保后期工程順利開展。因此，要想對工程造價進行全過程控制，就需要了解并準確把握交通項目的各個關鍵階段。比如，相關部門可以在完成工程之后對比實際造價和前期的預算，完善對城市軌道交通工程造價的控制工作。此外，在當前城市化進展加快的情況下，傳統的工程造價控制管理模式已經不能滿足現狀，因此為了能夠更加合理地對工程項目造價進行管理，我們需要創新傳統的管理模式[2]。

全過程控制城市軌道交通工程造價，就是充分考慮工程實施過程中各類因素對工程造成的影響，并在工程開展之前將各類不利因素進行分組，分析影響因素產生的原因，制定出有針對性的解決措施，以便及時應對產生的障礙。

在城市軌道交通工程開展過程中，實施工程造價全過程管理發揮著重要作用。在對城市軌道交通工程進行實際動態管理的過程中，除了應該對工程完成情況進行管理外，還需考慮市場上的價值變化等其他各類因素。在城市軌道交通行業不斷發展的前提下，將改變定額也考慮到動態變量考察當中。在對實際工程造價全過程進行管理時，更加準確分析各類因素對工程開展造成的影響，并及時提出有效的解決措施，準確把握工程前期各類因素，顯著提高預算準確性，確保后期預算更加準確[3]。

3 城市軌道交通工程全過程造價咨詢及開展

開展城市軌道交通工程造價咨詢服務有以下幾個階段，分別是項目工程設計、招投標、施工以及竣工階段。從工程設計的角度來看，設計圖紙是重要基礎，服務單位應根據設計圖紙的具體內容為城市軌道交通項目設計階段提供咨詢服務，后續根據項目的實際開展情況來解答設計圖紙當中的技術難題。除調查施工現場之外，還需加強與設計單位之間的溝通和交流，在工程開展的各個方面提供咨詢服務，提高工程開展的效率。在施工過程中，施工圖紙發揮著重要的作用，因此在項目開始之前應該反復審核工程設計的施工圖紙，仔細核對項目價格，各單位之間協調溝通，共同對工程量清單進行管理，有效解決設計圖紙中存在的問題。除此之外，還應該仔細審核設計圖紙的精準度，劃分圖紙指標，對比圖紙預算和批復后的圖紙初步涉及資金，仔細分析超出設計圖紙的資金和原因，提出解決意見，從而確保工程能夠順利開展。工程完成之后，審核企業未被審核的部分，以提高工程的安全性[4]。

4 開展城市軌道交通建設全過程控制的基本原則

城市軌道交通工程具有比其他建筑工程更加鮮明的特點，所以在施工之前應該合理確定工程選址及工程規模，制定有效的施工方案。全過程控制城市軌道交通建設工程造價需要遵循以下原則：

4.1 建筑規模適宜

在開展城市軌道交通建設工程時，應該與城市的現狀相結合，通過總體規劃來選擇適宜的建設規模，不能盲目擴大城市軌道交通工程的建設規模，避免浪費資源，加重政府財政負擔。

4.2 選擇適當的建設標準

選擇適當的城市軌道交通工程建設技術標準，除了應該選擇能夠滿足長期需要的土建規模，還應該選擇先進實用的設備，制定科學合理的裝修標準，以安全制度作為工程開展的指導思想。即：施工過程中應該根據城市的實際情況，分清主次，有序開展交通工程建設。公共性是城市軌道交通建設的獨特性，因此在施工過程中應該更加注重其實用性，降低初期建設資金，將節省的資金運用到設備更新和技術應用當中[5]。

4.3 扎實做好城市軌道交通建設規劃

城市軌道交通工程開展的總綱領就是城市建設規劃，它能夠指導未來交通建設的發展。要想充分發揮建設規劃穩定性和連續性的優勢，就需要全面考慮城市發展趨勢和城市空間布局，控制工程施工成本，進而促進城市的發展。除此之外，路線設計應該與城際建設規劃相結合，為以后城際軌道交通互連互通的需求打下基礎，避免走彎路或造成不合理的網絡規劃；從長遠發展的角度，盡量有效控制工作量和處理費用，如果條件允許，還可以與舊城改造有機結合起來，以提高城市總投資效益。

4.4 提高技術裝備的國產化水平

通過城市軌道交通工程的造價結構可知：在工程開展過程中，土建造價占工程總費用的70%，其余30%是設備的購置費用和安裝費用，因此提高技術裝備的水平，對于工程造價的全過程管理有著重大影響。為了使我國城市軌道交通建設長久穩定的發展，相關人員應該加強對工程造價的控制工作，提高技術裝備的國產化水平。在工程開展過程中，使用國內先進的機電技術裝備，不僅能夠有效降低工程造價，同時還可以節約運行成本，為城市軌道交通建設的后續發展提供有利條件。

5 影響城市軌道交通工程造價控制的主要因素

由于城市交通工程建設具有復雜性的特點，所以在對工程造價進行全過程管理中依然存在著許多問題。

5.1 工作人員沒有充分認識到全過程管理城市軌道交通工程造價的重要性，沒有從城市軌道建設工程成本控制方面出發合理規劃設計工程項目，沒有關注工程運行后期的運營維護階段，不能創新城市軌道交通工程造價全過程管理方法[6]。

5.2 在城市軌道交通工程建設過程中，沒有按照工程設計圖紙來施工，沒有根據相關標準進行基建建設，進而沒有辦法精準控制城市軌道交通工程的全過程造價。

5.3 沒有充足的時間對工程前期規劃進行設計，在短時期內倉促制定前期決策，導致工程設計難以滿足實際工程開展的需求，使后期工程的開展與實際項目的規劃產生出入，增加了工程造價全過程管理中的不可控因素。

5.4 在城市軌道工程建設過程中隨意更改設計路線，使工程全過程造價管理的實際功能難以發揮出來，造成成本增加、資源浪費；沒有制定合理的工程建設標準，導致工程的前期投入不合理，工程建設的投入資本過大，不利于后續工程建設的穩定開展。

6 加強全過程控制城市軌道交通工程造價的措施

6.1 項目立項階段的控制措施

項目立項階段是開展城市軌道交通工程項目的重要決策時期。在項目立項階段需要合理規劃城市實際交通情況，這樣既能夠滿足群眾的出行需求，同時還可以結合城市的實際發展情況和土地開發利用情況開展項目規劃，將城市交通客流量產生的數據作為進行項目決策的重要依據。由此，工作人員需要綜合對比多種方案，在城市財政的承受能力基礎上開展項目規劃，合理采用先進化的技術手段，合理規劃城市軌道交通工程建設的標準和規模，進而有效控制工程前期的費用。除此之外，在對工程進行設計之前，也需要仔細勘察工程所經過的路線地質情況，為后續項目的設計提供依據。

6.2 項目設計階段造價的控制措施

影響工程建設投資成本的關鍵環節就是項目設計階段。優化項目設計可以有效控制工程項目的投資。在對項目進行設計時，應該運用科學合理的設計方案，有效發揮工程的各項功能，提高工程項目的經濟性，對工程設計的各個環節進行造價控制。除此之外，還應該準確掌握市場材料的價格以及各類工程信息，重點審核設計圖紙，使工程設計的質量得到顯著提高。

6.3 項目施工階段造價的控制措施

形成城市軌道交通工程造價的階段是施工階段，工作人員應該合理控制施工階段的工程造價，保證工程造價管理體系能夠正常運營，設定合理的項目目標成本，在工程質量和進度能夠得到保障的前提下，達成項目成本目標；完善工程項目成本責任制度，建立與工程項目相匹配的成本管理措施，進而有效控制工程造價；對工程合同進行有效管理，全面落實工程參與人員的責任和義務，明確劃分各施工單位的具體義務，對沒有按照相關標準進行施工的技術人員進行處罰，控制施工成本，提高工程質量。

6.4 項目竣工結算階段造價的控制措施

工程竣工之后需要對成本進行結算，這是最終確定造價成本的關鍵環節。工程造價管理人員應該對工程造價進行準確評估，如果工程造價的變化量控制在10%以內，則無須調整綜合單價；如果變化超過了10%，就需要對工程造價進行調整。竣工結算階段應該保證各綜合單價的調整范圍符合合同內明確規定的標準，才能使竣工結算的質量得到有效保障。

7 結語

全過程控制城市軌道交通造價的內容有很多，它能夠影響國民經濟，因此我們要合理加強對城市軌道交通建設工程的全過程造價控制，避免忽視任何一個階段的管理。