后疫情時期旅游產業轉型升級問題研究
——以內蒙古自治區為例

李 蘭，任文娟

（哈爾濱商業大學財政與公共管理學院，哈爾濱150028）

一、研究背景及現狀

（一）研究背景

根據我國近年來提出的現代經濟綠色化、可持續性發展的指導思想，內蒙古打造了以“草原文化、北疆發展”為主題的旅游活動。但供給側改革背景下，傳統旅游產業升級緩慢、創新能力不足等問題限制著內蒙古旅游產業進一步的發展。2020 年受新冠肺炎疫情影響，以旅游產業為主的服務性產業遭受了沖擊，傳統旅游產業的問題更加凸顯。為了滿足多樣化的消費需求，實現后疫情時期經濟持續健康的發展，內蒙古旅游產業的轉型升級刻不容緩。2020 年4 月7 日發布的《內蒙古自治區“十四五”文化和旅游融合發展規劃》中也明確地指出，要創新旅游產業的發展模式，推進旅游與文化等多領域的深度融合，實現旅游產業的轉型升級。

（二）國內研究現狀

對旅游產業發展現狀的研究，國內學者觀點如下。吳瑋昱（2017）認為，當前我國旅游產業存在區域發展不平衡、基礎設施投入不足、旅游產品特色缺乏等問題。[1]劉敏等（2018）認為，山西文化與旅游產業融合程度低，還存在創新不足、產業結構不合理、缺乏競爭力等問題。[2]劉治彥等（2019）認為，國內旅游正向智能化旅游靠攏，雖有成效但還存在問題。[3]徐海等（2020）認為，在旅游消費領域，各省不均衡發展的問題更加突出，甚至以后會影響我國旅游業的均衡發展。[4]

對大數據推動旅游產業轉型升級的研究，國內學者觀點如下。姚剛（2018）認為，互聯網技術可以加快旅游產業的轉型升級。[5]田志奇（2019）認為，大數據有助于增加文旅產業的市場附加值，延展旅游產業鏈。[6]王克嶺（2019）主張在數字經濟和大眾旅游背景下，要發展多樣化和差異化的旅游產業。[7]安敏（2020）認為，“互聯網+”背景下濰坊旅游業對大數據的應用不夠，缺少智能化旅游產品。[8]

后疫情時期，旅游產業轉型升級的意義研究主要觀點如下。宋瑞（2020）認為，旅游業新一輪的改革開放，既可以對沖疫情所帶來的影響，也能實現經濟高質量發展。[9]嚴偉和嚴思平（2020）認為，旅游產業所受的損失會影響到我國宏觀經濟、社會的各層面。[10]楊勁松（2020）認為，旅游產業的發展韌性很強，疫情之后可以提振經濟，所以要以融合發展的視野對旅游產業進行革新。[11]

二、內蒙古自治區旅游產業的現狀及問題分析

（一）發展現狀

從內蒙古自治區接待的國內外游客數量，就可以看出旅游產業的飛速發展。近十年，到內蒙古旅游的國內游客、國外游客分別從4 477.6 萬人、142.8萬人增加到19 316.7 萬人、195.8 萬人。雖然旅游人數在不斷增加，但還是以國內游客為主，國外游客占內蒙古自治區全年接待游客總人數的比重較小。雖然，內蒙古旅游產業的整體態勢發展良好，但產業結構失衡問題也比較嚴重。

內蒙古自治區旅游產業的快速發展還體現在旅游收入對全區經濟的貢獻值。根據表1 可以直觀的看出，2010-2019 年全區國內旅游收入、入境旅游收入、旅游收入對經濟的貢獻都是逐年遞增的，旅游收入對經濟的貢獻值更是從2010 年的6.29%增加到2019 年的27.02%，這說明旅游產業對內蒙古經濟高質量發展有著舉足輕重的作用，旅游產業已經成為拉動內蒙古自治區經濟的有力抓手。

表1 2010-2019 年內蒙古自治區旅游收入對全區經濟貢獻值一覽表 單位：億元

2020 年受新冠肺炎疫情影響，內蒙古自治區的旅游產業遭受了前所未有的打擊。從內蒙古自治區文化和旅游廳官網數據可知，2020 年1 月與2 月份，內蒙古自治區接待國內外游客833.1 萬人次，同比下降了47.51%。旅游業綜合收入122.76 億元，同比下降了61.9%。截至2020 年2 月份，內蒙古自治區接待國內外旅游者達237.11 萬人次。同比下降73.07%。內蒙古自治區旅游業綜合收入24.38 億元，同比下降86.36%。

（二）存在的問題

1.旅游產業科技水平落后。首先，蒙古族民俗文化資源保存完好的地方多集中于牧區，但牧區旅游產業科技含量低，牧民文化水平不高，對游客的吸引力弱。其次，隨著疫情的爆發，游客對旅游產業的安全性和衛生性有了更高的要求，從門票預訂到無接觸式旅游越來越被需要，但高科技元素在內蒙古旅游產業中應用較少，很難實現疫情防控常態化下草原無接觸式旅游。最后，伴隨大數據時代的到來，在線旅游會逐漸成為主流，但內蒙古一時難以形成大規模、系統性的云旅游產品。

2.旅游產品缺乏創新，結構單一。作為少數民族聚居區，內蒙古自治區的民俗文化獨具特色，但就目前來看，內蒙古全區的文化旅游開發還處于初級階段，文化產業與旅游產業的融合程度淺顯，游客的互動性和參與度極低。而且，旅游產品創新程度低、產業鏈延伸不充分的問題導致了消費者在旅游過程中很難體驗到具有特色的精細化、差異化旅游，旅游體驗不佳，故會減少到內蒙古的旅游次數。

3.旅游產業結構失衡。內蒙古自治區國際項目缺失和城市基礎設施差致使國內旅游和入境旅游的發展不同步，產業結構失衡。由于國際航班和國際項目的缺失，導致很多境外游客不知道內蒙古，這對境外游客走進內蒙古旅游形成了障礙，使得內蒙古的入境旅游難以發展。另外，對于入境游客來說，內蒙古地理位置偏遠，且交通不便，進入其中耗時多且成本高。再加上風景區空間分布不集中，距離中心地帶遠，無法滿足游客各方面的需求，這在客觀上直接降低了旅游者進入其中了解內蒙古民俗文化的意愿。

4.旅游產業區域關聯性不強。首先，現在內蒙古旅游產業的發展還未形成統一的整體，旅游業區域關聯性不強，未形成“以點帶面”的旅游發展新格局。其次，雖然近幾年內蒙古旅游產業的規模在增加，但是質量卻未提高，最直接的表現就是各盟市在旅游資源開發、項目建設、產品設計、市場營銷等方面都大同小異，同質化嚴重。最后，因為缺乏差異化的區域旅游精品，各盟市之間不僅沒形成區域經濟合作，甚至還開始惡性競爭，這在一定程度上阻礙了內蒙古自治區旅游產業和整體經濟的持續發展。

三、實證分析

（一）數據選取

在模型變量選擇上，因為入境旅游收入只占內蒙古自治區旅游收入的2%，可以忽略不計，所以現直接用全區的國內旅游收入（億元）來指代內蒙古自治區旅游產業的發展水平。除此之外，考慮到經濟還受技術水平和對外開放程度的影響，選取了專利申請授權數和外商直接投資額來分別衡量以上兩種變量。

計量經濟模型要求具備一定的樣本點，現采用2002-2019 年內蒙古自治區統計年鑒中的相關數據（見表2）。在統計年鑒上，外商直接投資額的單位為億美元，根據各年匯率水平對其進行處理，將單位統一成億元。

表2 2002-2019 年內蒙古自治區相關指標

為了減小誤差和變量異方差對參數估計有效性的影響，現將對所有的變量作對數變換，這樣各個自變量和控制變量的估計系數就是彈性系數，可以直接反映其對因變量的影響程度。利用Spss Statistics 22.0 軟件對原始數據進行對數轉換處理后，得到的結果如表3 所示。

（二）模型構建

在建立模型之前，先根據表3 的數據制作矩陣散點圖來分析四個變量的相關性，如圖1 所示。可以發現三個自變量和因變量都有關系，但同時這三個自變量也高度相關，這不滿足線性回歸自變量之間相互獨立的假設條件，所以現構建非線性回歸模型來進行分析，非線性回歸方程的具體形式如下。

表3 2002-2019 年內蒙古自治區相關指標

圖1 矩陣散點圖

其中，LnGdpt為 t 年的實際 GDP，LnDtdt為 t 年的國內旅游收入，LnTect為t 年的專利申請授權數，LnFdit為 t 年的外商直接投資額，β0為常數項，β1、β2、β3、β4、β5、β6為偏相關系數，μ 為隨機擾動項。

為了方便輸入，在這里令Y、X1、X2、X3分別表示LnGdpt、LnDtdt、LnTect和LnFdit，此時回歸方程的表示如下。

（三）結果分析

現將表3 的數據用Spss Statistics 22.0 軟件進行非線性回歸分析，得到的結果如下表所示。

一是旅游產業科技水平落后。從表4 可以看出，最終經過33 次迭代后，數值達到穩定，導數將進行數值計算。表5 穩定后，β1、β2的估計值反映了國內旅游發展水平和技術水平與經濟是同向變動的。但是從表6 中可以發現，β1、β2和β4的相關系數分別為-0.063、-0.852 和0.405，說明當國內旅游發展水平與技術水平相結合時，其對GDP 的影響是高度相關，這反映了當下內蒙古科技水平落后和旅游產業科技含量低的問題。

表4 迭代歷史記錄b

表5 參數估計值

表6 參數估計值相關性

二是旅游產品創新程度低且結構單一。雖然自變量間互相影響，但是單獨自變量的相關系數也可以在一定程度上反映出其對經濟增長的影響。根據表8 可知，國內旅游收入的相關系數為-0.063，代表國內旅游發展水平單獨對GDP 的影響是負向的，雖然負相關系數很小，但也反映了現在的旅游產業創新程度低且結構單一，跟不上經濟的發展步伐。

三是旅游產業結構失衡。從表7 中可以看出，穩定后β3的估計值為0.701，代表對外開放程度與全區經濟是同向變動的，但對全區經濟的貢獻權重較小，反映了當前內蒙古自治區對外開放程度低和入境旅游發展落后的問題。表8 中β3和β5的相關系數分別為-0.401 和-0.258，也證明了內蒙古對外開放程度低和入境旅游發展落后的事實，得出內蒙古國內旅游和入境旅游發展不均衡，旅游產業結構失衡的結論。

表7 ANOVAa

四是旅游產業區域關聯性不強。通過構建非計量經濟模型，對相關數據進行分析后，得出了以上三個結論，而以上這些問題又導致了內蒙古旅游產業區域關聯性不強的問題，反映了內蒙古自治區的旅游產業還未形成統一的整體，亟須進行轉型升級。

從ANOVA 分析表中可以看出，回歸系數較高，殘差只有0.012，回歸卻能夠解釋282.415。最終得出R2 的值為0.995，說明通過這個模型能夠解釋的程度達到99.5%，可信度較高。

四、對策建議

（一）加大資金投入以鼓勵科研開發創新

政府不僅要加大財政資金的支持力度，還要積極鼓勵民間資本的加入。在轉型升級初期，首先，政府應該提升牧民的文化水平，改善牧區環境，增強牧區旅游吸引力。其次，加快研發智能旅游產品，注入AI、VR 科技元素，實現草原無接觸式觀光旅游。再次，在疫情常態化防控中，打造智能旅游模式，試點推出“云游內蒙古”等智能旅游產品，為大規模發展在線旅游做準備。最后，加強與周邊高等學府的產學研合，培養、引進專業人才。

（二）創新旅游產品以推進文化與旅游產業融合

推進文化與旅游產業融合，打造“旅游+”模式。首先，政府可以通過制定相關政策來規范知識產權市場，培養產業創新的意識。同時，出臺促進文化與產業融合發展的相關優惠政策，鼓勵創新型旅游產品的研發。其次，要深入挖掘內蒙古的文化內涵，延伸產業鏈，提高文化旅游的參與性和互動性。最后，要降低文化產業與旅游產業融合的壁壘，建立專門的文化與旅游協調發展的部門與機制來管理。

（三）優化產業結構以開拓入境旅游市場

首先，應加快景區周邊基礎設施的建設，提高公共服務，把現代化城市發展與草原文化相結合。其次，培養龍頭企業，通過龍頭企業的示范效應來規范旅游市場，優化產業結構。再次，在現有基礎上集中力量開拓入境旅游市場，加大招商引資的力度，加快入境旅游項目的建設。最后，多參與各國的文化交流、旅游展覽活動，定期舉辦內蒙古的旅游宣傳會，推廣內蒙古獨特的旅游資源和旅游產品。

（四）優化發展模式以協同推進區域合作格局

先要以滿洲里、呼和浩特市、阿拉善盟分別作為內蒙古自治區東、中、西部的旅游中心，以黃河旅游發展帶和京津、京冀沿線旅游發展帶為軸線，以草原文化特色旅游景區為延伸面，形成“點—軸—圈”協同推進的區域合作發展新格局。另外，要構建旅游聚集區，打造文化與旅游產業集群，即根據12 個盟市的地緣關系和經濟關聯性，在旅游資源開發、項目建設、產品設計、聯合營銷等方面加強協商合作。