體育類高職院校社會服務協(xié)同創(chuàng)新機制研究
——以廣東體育職業(yè)技術學院為例

李禎 黃新紅

(廣東體育職業(yè)技術學院 廣東廣州 510663)

從1980年初建立職業(yè)大學到現(xiàn)今，我國高職教育已經(jīng)走過了40多年的發(fā)展歷程。1996年，全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，從法律上確定了高職教育在我國教育體系中的地位，由此也拉開了高職教育發(fā)展的序幕。1999年，全國教育工作會議的召開，中央提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”的倡導，我國高職教育進入了蓬勃發(fā)展的歷史新階段。2014年6月，全國職業(yè)教育工作會議召開，習近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要指示，“要進一步突出職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，構(gòu)建以就業(yè)為導向、體現(xiàn)終身教育理念、面向人人的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟社會需要的技術技能人才；要改革辦學體制機制，不斷增強職業(yè)教育發(fā)展活力”。誠然，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入減速增質(zhì)的新常態(tài)，占據(jù)高等教育“半壁江山”的職業(yè)教育快速發(fā)展，成為培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐力量[1]。

為社會發(fā)展提供服務，不但是高職院校的基本職能，也是其社會責任。高職教育作為與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的一種教育類型，不僅要為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，還要依托自身的師資、技術等資源優(yōu)勢為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供技術研發(fā)、產(chǎn)品工藝改善、職工技能培訓等服務，助力企業(yè)生產(chǎn)提速增效，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要[2]。高職院校應堅持履行社會服務職能，切實轉(zhuǎn)變忽略社會服務的理念，鼓勵師生積極投身于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在此過程中加強自身的社會服務能力，高職院校社會服務功能不但是其辦學成果的對外輸出與轉(zhuǎn)化，也是辦學水平提升的顯著標志[3]。結(jié)合我國由“體育大國”向“體育強國”邁進的戰(zhàn)略目標，在體育管理體制全面改革創(chuàng)新，體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大眾健身如火如荼開展的時代背景下，體育高職院校如何增強辦學活力，突破機制壁壘，通過資源整合、行企聯(lián)動，對內(nèi)激發(fā)教育者、受教育者的主動性，對外激活所在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)市場乃至國際社會的參與性，以實現(xiàn)辦學體制機制的轉(zhuǎn)型升級，不斷提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是高職教育發(fā)展的重要命題。

1 協(xié)同創(chuàng)新理念與高職教育社會服務

1.1 協(xié)同創(chuàng)新——高職教育辦學理念

協(xié)同一詞來自古希臘語，或曰協(xié)和、同步、和諧、協(xié)調(diào)、協(xié)作、合作，屬于協(xié)同學（Synergetics）的基本范疇。《說文》提到“協(xié)，眾之同和也。同，合會也”。所謂協(xié)同，就是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標的過程或能力。而所有有助于協(xié)同的軟件都可以稱作是協(xié)同軟件。協(xié)同，按照康德關于范疇表中關于關系范疇的論述，協(xié)同乃主動與受動之間的交互作用[4]。在此基礎上，協(xié)同創(chuàng)新即可理解為各個創(chuàng)新主體要素內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新互惠、知識的共享、資源優(yōu)化配置，行動最優(yōu)同步、高水平的系統(tǒng)匹配。

協(xié)同創(chuàng)新是一項復雜的創(chuàng)新組織方式，其關鍵是形成以協(xié)同主體為核心要素，以政府、金融機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、非營利性組織等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動的網(wǎng)絡創(chuàng)新模式。從大學與社會互動過程中涉及的諸多主體來看，可以歸為“協(xié)同創(chuàng)新”理論，它可以指政府、產(chǎn)業(yè)、大學、研究人員與用戶之間的系統(tǒng)合作的一種理論[5]。通過知識創(chuàng)造主體和技術創(chuàng)新主體間的深入合作和資源整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用。協(xié)同創(chuàng)新的主要特點有兩點，其一是整體性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是各種要素的有機集合而不是簡單相加，其存在的方式目標功能都表現(xiàn)出統(tǒng)一的整體性；其二是動態(tài)性，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是不斷動態(tài)變化的。因此，協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵本質(zhì)是企業(yè)、政府、知識、大學、研究機構(gòu)、中介機構(gòu)和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式。協(xié)同創(chuàng)新是通過國家意志的引導和機制安排，促進企業(yè)大學研究機構(gòu)發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢，整合互補性資源，協(xié)作開展產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動，是當今科技創(chuàng)新的新范式[6]。協(xié)同創(chuàng)新是資源和要素有效匯集，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素的活力來實現(xiàn)深度合作。綜上，可以將協(xié)同創(chuàng)新理解為一種管理創(chuàng)新。

1.2 “協(xié)同創(chuàng)新”理念下的體育高職院校社會服務

社會服務是高職院校的天然使命與核心功能。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》在“發(fā)展任務”中明確提出高校應積極樹立主動服務社會的意識，推進產(chǎn)學研用的有機結(jié)合，推進科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用。為行業(yè)企業(yè)與區(qū)域提供繼續(xù)教育與新技術、新技能培訓服務。積極開展科學普及工作，不斷提升公眾的人文素養(yǎng)和科學素質(zhì)。積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷發(fā)展先進文化[7]。當前，我國正處于從“體育大國”向“體育強國”邁進的宏偉戰(zhàn)略實施中，國家提出了2015年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模5萬億的總目標，體育產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展，與此相對應的體育高技能人才的需求、服務供給也將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。體育高職院校應當充分發(fā)揮高職教育人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，克服自身局限性，以機制創(chuàng)新為引擎，整合辦學資源，釋放辦學活力，以內(nèi)部辦學為依托，以對外服務為動力，承擔起服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的時代責任。

提升協(xié)同服務能力，首先要認清社會服務與人才培養(yǎng)和科學研究之間的相互交叉與協(xié)同關系，充分發(fā)揮社會服務對人才培養(yǎng)和科學研究的促進作用。要明確社會服務定位，確立好社會服務的理念與目標，對社會服務的領域、形式、范圍、層次、對象等進行明確定位[8]。體育高職社會服務職能應立足學院人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，通過社會服務工作，使學生走出校園，走向社會，在對外服務工作中立足行業(yè)，認識專業(yè)。其次，體育高職院校社會服務要迎合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務體育行業(yè)、體育市場發(fā)展。在國家體育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和新機遇下，拓寬社會服務功能，提升服務意識與能力，優(yōu)化社會服務效益。同時，應注重提升體育類高職院校社會服務功能的反哺能力，內(nèi)外互動，實現(xiàn)體育高職院校辦學社會效益的最大化。

2 體育類高職院校社會服務協(xié)同創(chuàng)新機制

廣東體育職業(yè)技術學院（以下簡稱廣東體職院）是廣東省教育廳下屬高等職業(yè)院校，學院培訓部是社會服務工作的統(tǒng)籌部門，目前集“五大培訓基地”“兩站”“兩室”“一個審批機構(gòu)”等10項社會服務職能于一身，包括“體育行業(yè)特有職業(yè)國家級培訓試點單位”“廣東省退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓基地”“廣東省中、初級教練員崗位培訓基地”“廣東省體育傳統(tǒng)項目學校體育師資培訓基地”“廣東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地”“體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站”“武漢體育學院廣東體育職業(yè)技術學院函授站”“運動員職業(yè)指導工作室”“職業(yè)技能鑒定研究室”“廣東省二級裁判員培訓及審批機構(gòu)”。從2005年以來，為廣東省體育行業(yè)提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、成人學歷教育、各類考證服務逾20萬人次，為廣東省體育事業(yè)發(fā)展提供了技能提升和人才供給保障。2012年，廣東省體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定站被國家人力資源和社會保障部評為全國體育行業(yè)唯一的“示范職業(yè)技能鑒定站”；2013—2016年間，連續(xù)兩次被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”，并連續(xù)多年被廣東省體育局評為“廣東省體育行業(yè)職業(yè)技能培訓先進單位”。

廣東體職院社會服務工作整體思路為“重研發(fā)、搭平臺、統(tǒng)資源、建機制、供服務”。以服務模塊研發(fā)、行業(yè)標準研制等理論研究為基礎，以搭建社會服務協(xié)同創(chuàng)新平臺為載體，以體制機制改革為突破口，緊緊圍繞服務學院人才培養(yǎng)質(zhì)量提升這一核心任務，對內(nèi)充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和主動性，盤活內(nèi)部資源，推動學院師資隊伍建設；對外大力推進院內(nèi)資源與行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)及各類社會組織深度融合，內(nèi)外互動，全面提升學院社會服務能力和水平，最終實現(xiàn)學院整體辦學水平的提升。

2.1 內(nèi)部協(xié)同機制

2.1.1 構(gòu)建服務于人才培養(yǎng)的協(xié)同機制

一方面，通過社會服務協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，結(jié)合各專業(yè)建設團隊進行社會服務業(yè)務模塊研制，對培育成熟的業(yè)務模塊進行市場推廣與輸出，結(jié)合市場反饋信息優(yōu)化日常教學，改進提升教學水平；另一方面，通過職業(yè)技能鑒定站積極參與行業(yè)標準研制，以體育行業(yè)標準引領學院人才培養(yǎng)方案的制訂，形成以日常教學涵蓋職業(yè)技能培訓，促進學生職業(yè)技能證書獲取率提升的工作機制。

2.1.2 建立有利于師資隊伍建設的協(xié)同機制

通過社會服務資源的整合及各項業(yè)務的開展、培訓模塊研發(fā)、行業(yè)標準研制、社會服務科研項目、賽事活動服務項目的開展提升教師科研能力與服務能力；鼓勵教師在完成日常教學工作量的基礎上增加社會服務工作量指標，逐步形成以培訓模塊研發(fā)、服務項目營銷、對外培訓授課等，構(gòu)建提升教師教學能力和服務水平的工作機制。

2.1.3 建立服務于學生就業(yè)的協(xié)同機制

一是將日常教學與職業(yè)技能提升相結(jié)合，以職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定增強學生就業(yè)技能，提升學生職業(yè)技能證書獲取率，為其一次性就業(yè)增添砝碼；二是逐步實現(xiàn)學院各類培訓基地、實踐教學基地資源共享，增強學生實踐能力；三是通過各層次職業(yè)技能大賽充分展示提升學生職業(yè)技能水平；四是通過多渠道參與社會服務活動，提升學生社會實踐能力和職業(yè)技能水平，以社區(qū)、企業(yè)、社會組織等社會服務資源網(wǎng)絡增補學生就業(yè)機會，提升學生就業(yè)率。

2.2 外部協(xié)同機制

2.2.1 建立服務于群眾體育的協(xié)同機制

在職業(yè)技能鑒定及職業(yè)技能培訓服務功能的基礎上，逐步加大社會體育指導員培訓力度，輸出合格社會體育指導人員進入體育行業(yè)從業(yè)，保障人民群眾健身權(quán)益；借助學院青少年體育俱樂部，加強對外開放，釋放學院場館資源，在此基礎上推動青少年培訓，服務于行業(yè)內(nèi)外青少年體質(zhì)提升；在廣東省體育行業(yè)人力資源終身教育網(wǎng)絡平臺建設的基礎上，開設微信公眾服務平臺，提升科技助力，實現(xiàn)線上線下同步，滿足人民群眾日常健身服務需求。

2.2.2 建立服務于競技體育的協(xié)同機制

借助學院廣東省體育行業(yè)唯一的繼續(xù)教學培訓基地和廣東省退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓基地（包括省內(nèi)唯一的運動員職業(yè)指導工作室）等社會服務功能，構(gòu)建退役運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓體系，助力推進退役運動員職業(yè)輔導工作和再就業(yè)工作，以運動員職業(yè)指導工作室滲透推動在役運動員職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)能力提升；以專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓及崗位培訓提升專業(yè)隊教練員、科醫(yī)人員、業(yè)余體校教練員等專業(yè)技術人員的業(yè)務水平和崗位能力，助力競技體育智力保障。

圖1 廣東體育職業(yè)技術學院社會服務協(xié)同創(chuàng)新機制構(gòu)建圖

2.2.3 建立服務于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同機制

一是在學院現(xiàn)有社會服務職能的基礎上，特別以高危職業(yè)從業(yè)人員崗位培訓為重點，加大體育場所從業(yè)人員的培訓力度，提升體育場所從業(yè)人員的技能水平。二是通過職業(yè)技能鑒定站社會服務職能，借助省體育局產(chǎn)業(yè)管理資源，參與體育產(chǎn)業(yè)領域標準化建設，以牽頭成立省級體育行業(yè)標準委員會帶動體育行業(yè)標準研制工作，占領行業(yè)引領的高地，以標準引領市場、規(guī)范市場，結(jié)合學院就業(yè)服務工作推動體育市場管理與服務工作。

2.3 內(nèi)外結(jié)合機制

內(nèi)部資源的有效整合與內(nèi)外資源的協(xié)同融合并舉，打破多年來學院社會服務工作開展的傳統(tǒng)模式，形成以平臺為載體，以教師為主體，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為目標的新模式，將學院社會服務平臺打造成集“模塊研發(fā)、標準研制、職業(yè)培訓、健身服務、技能鑒定、學歷教育、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)幫扶”為一體的多功能廣東省體育行業(yè)社會服務協(xié)同創(chuàng)新平臺。

建立平臺資源共享、雙向互動的協(xié)同機制。在國家體育總局和省體育局的指導下，在體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代背景下，以學院辦學為中心，通過社會服務中心樞紐，實現(xiàn)以內(nèi)部教學、科研為基礎，以教師、學生為主體，通過開展形式多樣的社會服務活動促進辦學水平提升；外部整合行業(yè)、社會資源，暢通信息反饋途徑，反哺教學活動；形成內(nèi)外互動、相互促進的協(xié)同創(chuàng)新機制。

2.4 保障措施

健全的組織結(jié)構(gòu)與完善的機制，是高職院校開展社會服務的組織保障。目前，我國高職院校社會服務機制大多為外源式機制，服務動力主要來自外部。作為高職院校職能之一，社會服務應像人才培養(yǎng)、科學研究一樣，在院校層面有專門的管理部門，應有較為健全的管理體制、運行機制與保障體系[9]。

2.4.1 完善內(nèi)部激勵機制

健全社會服務協(xié)同創(chuàng)新平臺組織架構(gòu)，完善協(xié)同創(chuàng)新平臺崗位設置及人事管理制度，建立涵蓋全體教職工的社會服務激勵機制，突出獎勵機制（應涵蓋教師工作量計算及獎勵性績效體現(xiàn)），從而調(diào)動廣大教職工參與社會服務工作的積極性。

2.4.2 完善科研管理制度

科研工作是社會服務工作的“供給側(cè)”，需結(jié)合學院各系部專業(yè)建設，明確定位，彰顯特色，建立學院社會服務開發(fā)及培訓模塊營銷激勵機制，鼓勵各教學單位通過中部樞紐自主對外開展社會服務工作。

2.4.3 完善社會服務任務制度

社會服務工作應與日常教學管理工作相結(jié)合，以教學系部為主體，將社會服務工作量納入教師職稱評定標準內(nèi)容；制定學院教師參加體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓師和考評員培訓資質(zhì)認證的有關推薦制度，對外開展或承接各項培訓鑒定工作，優(yōu)先啟用學院教師。

2.4.4 完善學院畢業(yè)生“雙證書”制度

在校生遵循學歷證書與國家職業(yè)資格證書并重的原則，明確各專業(yè)學生獲得職業(yè)資格證書的類別，疏通證書獲得路徑。社會服務統(tǒng)籌職能部門積極拓展證書種類，滿足在校生多樣化的考證需求。

2.4.5 完善專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度和教練員崗位培訓制度

積極協(xié)調(diào)上級行政管理部門，同省體育局競技體育處、青少年體育處、人保處聯(lián)合建立廣東省教練員等專業(yè)技術人員準入機制，完善年度教練員輪訓制度和崗位能力提升計劃。

2.4.6 建立完善的廣東省運動員保障制度

構(gòu)建完善的運動員職業(yè)輔導體系，將運動員職業(yè)輔導工作重心前移，貫穿于運動員在役職業(yè)生涯，逐步形成運動員在役期間的職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)能力提升與退役后的職業(yè)技能轉(zhuǎn)換、再就業(yè)促進一以貫之的廣東省運動員就業(yè)服務體系。

2.4.7 完善體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)支撐

積極參與廣東省高危險性體育項目服務標準制定，倡議修訂《廣東省高危險性體育項目管理規(guī)定》《廣東省體育市場管理暫行規(guī)定》等法規(guī)、政策文件，建立體育行業(yè)從業(yè)人員的準入機制。

3 結(jié)語

綜上所述，社會服務工作是高職院校開門辦學的窗口，體育高職院校應充分發(fā)揮具有現(xiàn)代高職教育特色的社會服務職能，需深入理解、融會貫通協(xié)同創(chuàng)新的理念，通過協(xié)同創(chuàng)新平臺的構(gòu)建實現(xiàn)內(nèi)外資源的整合與利用。同時，在上述協(xié)同創(chuàng)新機制構(gòu)建的過程中，一方面要充分地立足于學院辦學水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，要根據(jù)學院的實際情況，統(tǒng)籌制訂社會服務建設計劃；要找準制約學院發(fā)展的突出問題，有選擇地發(fā)展，以重點領域的有效突破帶動學院辦學水平的全面提升。另一方面，還要考慮教育領域與社會之間“協(xié)同合作與發(fā)展”的平衡，無論是服務體育事業(yè)、服務體育產(chǎn)業(yè)，還是服務社區(qū)與體育組織，要努力使“職業(yè)教育辦學機構(gòu)成為一個人力資源開發(fā)中心”。要深入行業(yè)企業(yè)、融入社會社區(qū)，了解、研究和分析行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新動向、新需求，掌握最新的行業(yè)信息、資源現(xiàn)狀和技術開發(fā)趨勢，通過專家團隊、“雙師”師資、技術設備資源，為體育事業(yè)各領域發(fā)展提供有針對性的專業(yè)化服務。高職教育社會服務功能的深入實施將促使高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，有利于體育高職院校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，提升院校的社會知名度與影響力，實現(xiàn)其自身的可持續(xù)發(fā)展[10]。