危險化學品特種作業人員培訓質量探討

韋庚龍

（廣西柳州化工技工學校，廣西 柳州 545000）

2010 年5 月，安監總局第 30 號令《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》將光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝作業等 16 種危險化工工藝作業納入特種作業監管范圍。在危險化學品生產企業中，從事這16 個工種工作的員工確定為特種作業人員，必須接受培訓，取得《中華人民共和國特種作業操作證》后才能上崗。2011 年，我校成立安全培訓中心，負責本地區危險化學品特種作業人員培訓。自中心成立以來，培訓學員的合格率不是很高，甚至自2017 年后，培訓考核合格率還逐年下降，如2017 年合格率為75.1%，2018 年為76.7%，而2019 年為53.1%。由于考核合格率低，持證上崗人員減少，嚴重影響了生產企業單位的安全生產管理。因此正確分析培訓考核過程中存在的問題，探討解決的方法，大力提高危險化學品特種作業人員操作資格考試合格率，解決生產企業面臨持證上崗人員減少的困難，成為目前我校安全培訓工作面臨的十分緊迫任務。

一、存在問題

（一）企業不夠重視

危險化學品特種作業人員必須按法律、法規要求持證上崗，按培訓教學大綱的要求，必須培訓達到規定的課時，掌握危險化學品安全生產法律法規，熟練掌握本工種的安全基礎知識、安全技術知識及安全操作技能。在培訓教學過程中，有的企業不夠重視培訓，在企業內開班的培訓中，企業主管安全領導并沒有出面強調培訓的重要性及鼓勵員工認真參加培訓，而是由人力資源部門的員工組織培訓工作。企業重生產不重視培訓，參加培訓的學員沒有安排脫產學習，有的學員剛下夜班就去上課，而有的是在培訓過程中還要兼顧指揮生產，導致精力不集中，學習效果低下。有的企業領導認為辦理特種作業資格證只是應付上級監管部門的檢查，忽視培訓對危險化學品安全生產的重要性。

（二）學員文化素質較低

1.學員實際文化程度低。危險化學品特種作業人員學歷要求是高中及以上文憑，參加培訓的學員雖然均具有高中及以上畢業證書，但是在部分學員實際文化水平偏低，學習困難，難以理解和掌握特種作業人員安全技術和技能。2019 年在我校參加培訓的學員有301 人，培訓考核的具體情況見表1。從表中可知，本科學歷的學員考核合格率為76.4%，高中學歷的學員考核合格率為50%，中專或中技學歷的學員考核合格率為46.8%；高中和中專人數所占培訓總人數比例為73.1%，這部分人學員實際文化程度低，是考核合格率低的主要原因之一。

表1

2.學員安全素質低。參加培訓部分學員中，所學專業為化工工藝或化學相關專業的學員只占極少數，大部分學員為非化工及相關專業人員，這些學員沒有學習過相關的化工專業知識，不具備必要的安全技術知識和技能，也沒有掌握所培訓專業工藝的具體參數。其次，化工生產具有有毒有害、易燃易爆等特點，大部分年輕人不愿意從事化工生產作業，只有年齡偏大的員工因個人原因無法改行才不得已從事化工生產作業。他們需要系統學習危險化學品安全生產基礎知識、安全技術知識與操作技能。這些學員雖認真學習，但是由于年紀大記憶力差，對化工藝生產過程理解不深，掌握不牢固，學習效果不佳。

3.學員有厭倦情緒。參加培訓學員中，大多數沒有完全脫崗培訓，培訓結束后還要上班，或培訓過程中還要遠程處理生產線上的問題，工作量大，比較勞累；且企業對培訓沒有激勵機制，只有懲罰機制，對考核不合格沒拿到上崗證的學員要求自己承擔培訓費用，而對拿到上崗證的則沒有任何的獎勵制度，因此學員對培訓產生厭倦情緒，有些學員并沒有認真完成15 套模擬題就參加考試，所以成績很差。

（三）考試的模式及難度加大

在將光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝作業等16 種危險化工工藝作業納入特種作業監管范圍的初期,培訓考核合格分數為60 分，且采用的是地方題庫，此階段考試的難度較小,合格率較高。自2013年后，隨著管理規范化，合格分數提高到80 分，考試的難度有一定提高，但仍舊采用的是地方題庫，而地方題庫題目固定，且題目量較少，因此考試難度不算太大。經過培訓后大多數學員適應這種考試模式，在此階段考核的合格率也是較高的。但2016年后，對考核的要求升級，采用了國家題庫進行考試，剛開始時學員考試合格率很低，經學校老師對他們加強培訓后考核合格率得到一定回升。但由于國家題庫的題目數量多，范圍廣，大多數題目并未在指定的培訓教材上，而是考實際生產線上的具體參數,且題目不完全公開,雖然有的學員認真練完了15 套模擬題,并反復練習,但考試仍不合格,原因是有些題目從未見過，難度加大了。

二、解決的辦法

想要提高考試的合格率，需要在以下幾個方面加強。

（一）企業的領導要高度重視危險化學品特種作業人員教育培訓工作。首先，單位主要負責人要做好宣傳動員工作,使員工真正認識到考取危險化學品特種作業人員操作證的重要性和必要性；其次，單位對培訓工作大力支持,參加培訓的員工要安排脫產學習,如果一邊培訓一邊參與生產管理工作,會影響培訓的效果,達不到培訓的目的；再次，要有獎勵政策，單位制訂文件，對培訓合格取得上崗證的員工給予獎勵，激勵員工認真學習。

（二）提高員工的文化水平

危險化學品特種作業人員必須具備高中或等同高中以上文憑，近年來企業參加培訓有人員有超過70%人員為高中和技校畢業生，這些學員文化水平較低，考試合格率不足50%，大大降低了考試的合格率。因此想要提高考試的合格率，企業要提高自身經濟效益，提高企業的知名度和吸引力，招收到更多的大專和本科以上的員工，提高整體員工的文件水平。

（三）選用合適的學習卡

自采用國家題進行考試后，我們一直采用某一平臺的模擬考試卡，但該模擬考試卡有較大的缺點，有效期僅一個月，如啟用后不能在一個月內安排考試，達到有效期后將無法再使用；并且該卡只有15套模擬題，沒有練習功能，在隨機生成的15 套模擬題中，部分錯題反復出現，而有些題目從未出現，嚴重影響了考試的成績。由于模擬考試卡對考試結果有極大的影響，因此我們對市面上現有的各種學習卡進行了篩選，新選用的學習卡有較大的優勢，有效期為3 個月，共有30 套模擬題，特別是具有順序在線練習、易錯題強化訓練、錯題專項復習等功能，這些功能模塊能有效地提高學員學習的效率，提高考試的合格率。

（四）加強對學員學習情況的跟蹤管理

按教學大綱完成教學任務后，學員的主要任務是做模擬練習，由于這是課后練習，通常老師無法掌握學員的學習情況；為了能夠有效地跟蹤學員學習情況，在開班時每一個班級建立QQ 群或微信群，將所有學員都拉到學習群內，方便老師對學員進行指導，解答疑問。在發放學習卡時做好登記，老師可以在電腦端查看每一位學員的練習情況，對不練習或練習成績差的學員進行督促指導。

總之，安全是大事件，特種作業持證上崗是安全保障，危險化學品特種作業不僅關乎生產安全，也關乎生命安全。企業不能一味追求短期經濟效益而忽略長遠發展，領導應立足高點，重視投入，全面提高員工整體技能，在文化程度上提高門檻，在培訓上加大投入，在管理上精細規劃，讓員工理論和實踐雙收，確保合格上崗，確保安全生產。學員自身也要重視學習，提高技能，掌握方法，服務生產。負責培訓單位也應加大投入，增加設備，加強教師培訓，護航考核合格率，助力危險化學品特種作業安全。