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Viewpoint　編輯 　蘇 琦 設計　劉小玲

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發展城市群的方式

周青：加快發展城市群要做到的五個要點

南寧市社會科學院農村發展研究所副所長周青指出，城市群是城市發展到成熟階段的最高結構組織形式，是在地域上以大城市為中心分布的若干城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集群，是大都市區的聯合體。城市群具有將各種生產要素流動匯聚與擴散的功能，已成為目前和今后經濟發展格局中最具活力和潛力的地區，是生產力布局的增長極。要快速發展城市群，必須做到：一、堅持規劃引導，著力推進同城一體化；二、強化交通支撐，建立健全現代綜合交通運輸體系；三、加強分工協作，合力打造優勢產業集群；四、深化同城對接，穩步推進公共服務均等化；五、創新要素投入，健全共享合作開放一體化體制。

魏后凱：中國城市群是推動中國經濟發展的“發動機”

中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱表示，中國城市群的建設對于中國經濟發展有重大的影響，可以說城市群是推動中國經濟發展的“發動機”。未來新增城鎮人口將有60%依靠城市群的發展，城市群建設后，將會從交通、環境以及公共服務等方面進行提升，惠及當地居民。不過，城市群的建設最重要的是可持續發展，所以生態性、宜居性都是非常需要重視的。

祝惠春：建城市群不能生拼硬湊

經濟日報主編祝惠春認為，城市群建設的認識誤區——依靠主觀意志拼湊成群——必須破除。因為這會脫離城市群發育的規律，失去城市群本應發揮的集約和高效率成長效應。城市群不該是依靠主觀意志“畫”出來的產物，而應該依靠市場機制“育”出來，依托城市合作“干”出來。要發揮市場機制在城市群發育中的主體作用，建設市場主導型城市群，凡是市場化程度越高的城市群，其發育程度就越高。必須逐步淡化我國城市群選擇和培育過程中政府主導的濃厚色彩，發揮市場機制在城市群形成發育中的主體作用，堅持“市場主導、政府引導、企業主體、資源共用、市場共通、利益共享”的原則，以市場為紐帶，按照市場運行規律，建設市場主導型城市群。

朱喜群：城鄉一體化是城市發展和農村發展的內在要求

蘇州大學政治與公共管理學院講師朱喜群說，城鄉一體化是城市發展和農村發展的內在要求，新型城鎮化、新型工業化和農業現代化良性互動系統的建立是解決城市發展問題、工業發展問題和農村發展問題以及實現城鄉一體化的根本途徑，而“三化”良性互動的推進又需建立一系列制度安排予以保障。首先，要加速推進以人為本的新型城鎮化；其次，要加速推進與新型城鎮化相互促進的新型工業化；再次，要加速推進農業現代化，農村和農業發展是城鄉一體化的一個基本點，農村和農業現代化是實現城鄉一體化的必要條件和前提；最后，要加速轉變政府職能。

龐立平：發展城鄉一體化是適應經濟發展趨勢的必然要求

河北發展戰略研究所所長龐立平指出，在城鄉一體化中發展城市經濟，是適應經濟發展趨勢的必然要求。當前，我國發展進入城鄉一體化的新階段。城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展等方面的一體化。城鄉一體化，可以實現城鄉經濟的良性互動，在發展壯大農村經濟的同時進一步提升城市經濟質量和效益。

袁金輝：逆城鎮化是城鄉一體化的有效途徑

國家行政學院研究員袁金輝認為，所謂逆城鎮化是指由于交通擁擠、住房緊張、污染嚴重、犯罪增長等城市問題的壓力日漸增大，城市人口開始向郊區乃至農村流動，在那里形成一個綠色的生態環境的過程。如何利用好逆城鎮化契機，實現城鄉一體化，逐步縮小和消除城鄉差距，將是我們面臨的一個重要課題。首先，堅持城鎮化和逆城鎮化同步進行；其次，堅持以人為本和分步推進相結合；最后，要堅持做好土地規劃和用途管制。

推進城鄉一體化的意義