建設數字中國的時代意蘊與重點領域

常慶欣

【關鍵詞】數字經濟 治理現代化 發展安全 新動能

【中圖分類號】G203 【文獻標識碼】A

早在2000年，習近平同志在福建工作時就作出了建設“數字福建”的戰略部署，經過多年探索和實踐，福建在電子政務、數字經濟、智慧社會等方面取得長足發展，給人民生活帶來了真真切切的改變。2015年，習近平總書記在第二屆世界互聯網大會的開幕式上作出建設“數字中國”的提議，倡導“發展分享經濟，支持基于互聯網的各類創新，提高發展質量和效益”。建設數字中國，為助力世界經濟復蘇、開拓發展新境界提供了新的動力。

正式提出建設數字中國之后，習近平總書記分別在不同場合多次強調數字技術在國家整體發展中的重要作用，回答了“為什么要建設數字中國”“怎樣建設數字中國”的時代課題。針對推動經濟高質量發展，他指出要“發展壯大數字經濟，積極釋放數據紅利”。在國家治理層面，“要運用大數據提升國家治理現代化水平”。在網絡生態方面，要“運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀”。在民生方面，“要堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，推進教育、就業、社保、醫藥衛生、住房、交通等領域大數據普及應用”。這些重要論述，集中反映出習近平總書記對建設數字中國的要求和期望，標定了前進路徑、擘畫了清晰未來。

從數字福建到數字中國的謀劃，體現了以習近平同志為核心的黨中央對信息時代發展契機的敏銳把握，對數字化發展與應用的前瞻性布局。在數字中國發展戰略的指引下，“十三五”期間我國數字化建設取得顯著成效，自主創新能力大幅度提升。世界知識產權組織發布的全球創新指數顯示，我國全球創新指數排名從2015年的29位躍升至2020年的第14位。數字技術在我國經濟社會各領域發揮著越來越重要的作用，極大地推進了國家治理體系和治理能力現代化。“讓億萬人民共享互聯網發展成果”的美好愿景，正在成為每個人可觸摸的生動現實。

打造數字經濟新優勢，推動生產方式智能化

習近平總書記強調，“數字經濟蓬勃發展，深刻改變著人類生產生活方式”。數字經濟的發展推動了生產方式數字化智能化轉型，不僅為全球經濟復蘇注入強大動能，也日益成為驅動我國經濟社會高質量發展的核心力量。

數字技術在推動經濟社會創新發展中發揮著巨大作用。《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》中將數字經濟定義為：“以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。”即數字經濟包含三個要素：數據資源、現代網絡和通信技術。在此基礎上，要做大做強數字經濟，客觀上要求加快培育數據要素市場，激活數據要素生產力，發揮數據資源價值，“以信息化培育新動能，用新動能推動新發展”，從而激發全社會創造力和市場活力。人類的生產實踐表明，單靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟增長和規模擴張的經濟發展方式已不可持續，而數字經濟作為生產力發展新方向的指向標，通過依靠信息流的輻射帶動作用，實現技術流、資金流、人才流、物資流加速融合、高效運轉，促進要素配置高效公平，提升全要素生產率，推動了人類生產方式的革命性變革，成為創新驅動經濟社會發展的重要舉措，為我國經濟發展新常態下進行動力轉換、方式轉變、結構調整提供了更高效、更切實際的解決方案，拓展了經濟發展空間。

數字技術將加快實體經濟轉型升級、穩固國民經濟根基。實體經濟是經濟發展的著力點，互聯網、大數據、人工智能等現代數字技術同實體經濟的深度融合，帶動了傳統產業全方位、全角度、全鏈條的變革，促進各類原材料產業布局優化和結構調整，推動制造業向數字化、網絡化、智能化方向加速邁進，實現產業鏈高級化、現代化，鞏固壯大了實體經濟根基。同時，數字技術的發展也不斷催生出新產業新業態新模式，對數據賦能全產業鏈協同轉型起到了重要的導向作用。在此基礎上，實現高質量發展要求進一步構建數字技術支持實體經濟的長效機制，提升我國現代化經濟體系的核心競爭力和經濟發展的質量效益。

數字產業的蓬勃興起提高了供給引領并創造新需求的能力。憑借互聯網的技術優勢和產業整合能力，數字產業為我國產業鏈的供給側改革提供了強大動力，分享經濟、網絡零售、移動支付等新技術新業態新模式的競相涌現，優質消費品、中高端產品供給的持續擴大，帶動服務模式和產品的創新升級，成為擴大內需、暢通產業循環的新引擎。我國線上經濟同線下經濟的深度交融，“互聯網+流通”大大降低了全社會的物流成本，實現了物流體系的數字化運作，供給體系得以提質增效，提升了我國商品和服務市場的競爭優勢，保障了生產、分配、流通、消費各環節的穩定性、連續性，為構建新發展格局提供路徑依循。因此，只有順應數字技術變革生產方式的新趨勢，才能成功打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈，讓信息化數字化發展成果更好造福社會、造福人民。

建設全民暢享的數字社會，帶動生活方式提質優化

習近平總書記指出：“以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。”近年來，我國大力推進信息基礎設施建設，“數字紅利”加快釋放。截止目前，中國網民規模接近十億，互聯網普及率高達百分之七十以上，形成了全球最大的數字社會，智慧城市、數字鄉村的發展深刻改變了每個人的生活方式。建設數字中國，是順應并引領數字技術全面融入人民日常生活新趨勢、不斷滿足人民美好數字生活需要的戰略謀劃。

公共服務方式的數字化轉型，帶動了群眾生活水平的整體提升。習近平總書記強調，“大數據在保障和改善民生方面大有作為”。數字技術、數字產品在民生領域的應用，有利于及時補齊民生短板、強化民生服務。數字經濟的深入發展，使線上線下公共服務融合發展勢頭強勁，線下服務機構納入互聯網平臺，催生出新型服務模式，促進了公共基礎設施的共享和應用，提升了公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業態、新平臺蓬勃興起，網上購物、在線教育、智慧圖書館、遠程醫療等各類便民應用深度開發，平臺經濟全面提速，構成了數字社會的諸多元素，帶動生活方式智能化，更好滿足人們個性化、多樣化的需求。