數字經濟何以助力“雙循環”新發展格局

張輝 張明哲

【關鍵詞】數字經濟 新發展格局 消費

【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

在新冠肺炎疫情沖擊與國際局部逆全球化趨勢影響下，如何形成以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，成為各界關注重點。以習近平同志為核心的黨中央科學應對百年變局，統籌“十四五”時期謀篇布局，審時度勢作出了構建新發展格局的重大決策。這不僅是黨中央面對內外部環境準確研判后的重大戰略部署，也是未來中國經濟高質量發展的核心重點。數字經濟作為新型經濟形態，以數字技術為核心，通過數字技術深度賦能實體經濟，驅動國內循環大市場釋放內需潛力，協調推進國內高質量發展和高水平對外開放，推動國內國際雙循環相互促進。加快數字經濟發展，促進數字經濟與實體經濟雙融合，將為“雙循環”發展注入新動力。

數字經濟為“雙循環”新發展格局注入新動力

疫情給世界經濟復蘇前景帶來不確定性。國際貨幣基金組織（以下簡稱“IMF”）發布文章表示，新冠肺炎疫情已經導致了全球經濟的衰退，嚴重程度高于全球經濟危機。因此，急需挖掘助力經濟復蘇的新增長點。首先，全球經濟陷入深度衰退且復蘇緩慢。據IMF測算，2020年全球經濟萎縮約為3.3%，發達經濟體預計在 2022年才能回到疫情前水平，新興市場經濟體和低收入發展中國家預計到2023年后期才能復蘇。其次，國際貿易大幅萎縮。據世界貿易組織（以下簡稱“WTO”）數據，2020年全球貨物貿易量同比下滑9.2%。最后，國際投資下滑劇烈。聯合國貿易與發展會議的數據顯示，去年全球外國直接投資流量回落至上世紀90年代水平，降至8590億美元，降幅達42%。

數字經濟為我國經濟復蘇注入新動力。疫情發生以來，中國經濟率先復蘇，且延續穩定恢復態勢。這離不開數字經濟為國內疫情防控和經濟循環注入新動力的關鍵支持。從內部來看，數字經濟通過對國內傳統行業賦能，加快產業轉型升級，促進創新發展；從外部來看，數字經濟和數字技術的迅速發展使我國從供給側沖擊“卡脖子”環節，進而提升全球價值鏈地位。中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2021）》（以下簡稱“《白皮書》”）顯示，2020年國內數字經濟總規模已達到39.2萬億元，較2019年增加3.3萬億元，占GDP比重為38.6%；數字經濟增速高達9.7%，是我國同期名義GDP增速的3.2倍多。數字經濟所帶來的新型生產力正在推動社會生產方式向數字化轉型。隨著人工智能、大數據、云計算等新一代數字技術的廣泛運用，遠程辦公、在線教育、遠程醫療、電子商務等新興數字經濟業態蓬勃發展，并從根本上提升技術創新水平，全面激發經濟增長潛能。與此同時，“數據”正在成為經濟社會發展的新生產要素，通過互聯網、計算機等現代信息網絡載體，與土地、勞動力、資本等傳統生產要素深度融合，促進經濟效應倍增。

“雙循環”新發展格局的構建和數字經濟體系的建設均須依托于國內巨大的市場優勢。龐大的市場規模既為“雙循環”新發展格局的構建提供充分市場空間，又為數字經濟發展提供海量大數據資源和廣闊應用場景。一方面，數字經濟發展以擴大內需為戰略核心，為國內大循環釋放更多動力；另一方面，數字經濟的高質量發展和數字技術的不斷創新，推動我國產業鏈供應鏈現代化水平不斷提升，提高經濟質量效益和核心競爭力，安全高效對接國際大循環。

數字經濟為國內大循環夯實基礎

數字經濟創新出的新業態新模式，不斷滿足居民消費多元化需求，為國內經濟大循環釋放新動力。消費是我國經濟增長的重要引擎，而中等收入群體是消費的重要基礎。目前，我國約有4億中等收入人口，絕對規模世界最大。《中國互聯網發展報告（2021）》顯示，截至2020年底，我國網民規模達9.89億，互聯網普及率達到70.4%，我國5G網絡用戶數超過1.6億，約占全球5G總用戶數的89%。這為數字支付和各個數字平臺帶來海量數據，基于這些數據催生出眾多新模式、新業態，將創造更多需求，進一步刺激消費。在此次疫情防控中，數字技術及其應用“大放異彩”。據商務部信息，2020年全國網上零售額同比增長10.9%，其中，實物商品網上零售額增長14.8%，占社會消費品零售總額的比重達到24.9%，數字經濟助力國內大循環良性發展。

數字產業化和產業數字化在數字經濟中發揮了重要作用。一方面，數字產業化作為數字經濟的“根”，是指由數字技術帶來的產品和服務，例如電子信息制造業、信息通信業、軟件服務業、互聯網業等。數字產業化推動產品和服務逐步向高質量發展，著力打造新興數字產業并促進我國全球價值鏈向更高層躍進。另一方面，產業數字化作為數字經濟的“魂”，通過數字技術為傳統產業調結構、轉方式、促升級，提升我國產業現代化水平。其中，第三產業的數字化轉型對提升全要素生產率起到了關鍵作用。《白皮書》顯示，2020年我國產業數字化增加值規模達31.7萬億元，占GDP比重31.2%，占數字經濟比重高達80.9%。

數字經濟暢通流通環節堵點，全面提升國內經濟大循環效率。流通作為聯結生產和消費的紐帶，是暢通國內大循環的重要環節，數字經濟通過數字產業化和產業數字化方式為經濟社會提供算力、算法和數據，為產業全要素互聯互通提供有力支撐，一定程度上消除經濟循環中供需錯配等問題，降低交易成本，促進數據要素市場的優化配置。

數字經濟為國際大循環提供持續動力

數字經濟從供給側推動我國產業現代化水平和創新能力得到提升。數字經濟帶來的新一輪科技革命，加速推進國內核心技術自主可控和產業轉型升級，通過數字技術創新從供給側健全完善產業體系并進行優化升級，提升我國產業現代化水平，為國內市場提供與之相適應的生產和供給能力，從而更好地適應國內國際需求拉動和個性化需求發展。新冠肺炎疫情蔓延使得對外依存較高的產業鏈環節面臨阻隔甚至斷鏈風險，尤其在芯片、機械設備和汽車等全球價值鏈融合較高的產業影響更加明顯。而新一代數字技術創新使得我國產業鏈供給能力迅速提升，產業鏈斷鏈風險降低，產業鏈供應鏈韌性增強。依托國內大市場和完備產業鏈優勢，數字技術創新加速產業升級，數字技術與能源、制造、交通、生物等多領域交叉融合，打造出能源云、工業互聯網、智慧交通、生物芯片等新業態，數字科技創新動能裂變式釋放，芯片及運行系統等關鍵領域的自主研發已成為國家核心競爭力，量子通信、未來網絡等前沿技術逐步從概念走向研發和應用，通過數字技術創新有效促進國際大循環。