水域救援處置的不足及能力提升策略
——以2020年宜興太湖大堤抗洪為例

吳俊逸

（無錫市消防救援支隊(duì)，江蘇 無錫214000）

回顧2020年，國內(nèi)的天氣形勢尤為嚴(yán)峻，以此提高了水澇災(zāi)害的發(fā)生率，特別是南方地區(qū)的降水量持續(xù)增加，導(dǎo)致汛情險情的安全威脅較重。以宜興太湖大堤為例，在入梅雨季以來，江蘇太湖水位持續(xù)處于高漲的狀態(tài)，已經(jīng)連續(xù)20多天超警戒，在洪水長期浸泡與大浪沖刷之下，太湖大堤出現(xiàn)嚴(yán)重險情。在防汛抗洪的過程中，暴露出了消防隊(duì)伍水域救援的諸多弊端，同樣不利于在有限的時間內(nèi)提高抗洪的效率。對此，需要針對水域救援過程中存在的問題提出相應(yīng)的改善措施。

1 概述水域救援處置的相關(guān)思路

1.1 保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全

面對嚴(yán)峻的洪水災(zāi)害襲擊下，消防救援人員需首先保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。減少人員傷亡是水域救援處置工作的首要前提。例如，在2018年遼寧省地區(qū)，一位老人不慎掉入冰窟，消防人員在救援過程中，冰面突然開裂致使救援人員不幸落入冰窟中，后來經(jīng)搶救無效而犧牲。此案例是冰面救援，冰面救援作為四種水域救援中的一種，存在一定的不可靠性與危險性。故此，要想科學(xué)有效地避免人員傷亡，需要提高水域救援安全技能和業(yè)務(wù)能力。

1.2 專業(yè)救援能力過硬

水域救援工作往往對于涉及的專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)性經(jīng)驗(yàn)要求較高，而消防救援隊(duì)伍中勢必存在部分人缺乏一定的實(shí)戰(zhàn)救援經(jīng)驗(yàn)，或者說沒有綜合的接受過實(shí)戰(zhàn)救援培訓(xùn)。另外，在執(zhí)行水域救援工作中消防人員可能會因?yàn)殚L時間的處于高負(fù)荷救援工作下，出現(xiàn)恐懼、不安、焦慮等負(fù)面情緒，限制自身的感官與判斷力，導(dǎo)致水域救援工作的成功率不高。故此，切實(shí)保障基層水域消防救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性與安全性是尤為關(guān)鍵的[1]。

1.3 立足當(dāng)下適應(yīng)形勢

以2020年宜興太湖大堤抗洪為例，參與防汛抗洪工作的人員，包括水利施工人員和消防、武警人員、專家人員等，根據(jù)太湖大堤的實(shí)際形勢，確定了迎水面打木樁固基、外堤腳回填塊石、袋裝碎石消浪和裂縫灌砼封堵的應(yīng)急搶險處置方案。整個宜興太湖一共調(diào)集了2支水利施工隊(duì)伍、4艘定位船、8臺挖掘機(jī)、15輛自卸車，以及大量的樁木、塊石、編織袋、土工布等投入搶險，成功抗擊洪水災(zāi)害，守護(hù)了人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。故此，水域救援處置工作中需要結(jié)合實(shí)際形勢妥善部署，方可在未來再次發(fā)生此類水域?yàn)?zāi)害問題后，能夠快速地建立一支強(qiáng)硬專業(yè)性隊(duì)伍，并立即投入安全搶修過程。

2 明確水域救援處置工作中存在的不足

2．1 缺乏必要的水域救援基礎(chǔ)知識

在水域救援業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)過程中，缺乏與之對應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。與此同時，整個救援隊(duì)伍取得水域救援資質(zhì)的人數(shù)較少，更何況所學(xué)專業(yè)知識較為淺顯，無法實(shí)現(xiàn)一對一幫助。存在部分消防救援群體在水文地理知識方面的理解不夠，一旦涉及水流力學(xué)、水流形態(tài)等相關(guān)危險，無法根據(jù)所學(xué)的知識給出準(zhǔn)確的判斷。另外，在水域救援注意事項(xiàng)和基本準(zhǔn)則以及作業(yè)指導(dǎo)等方面的學(xué)習(xí)也存在一定的知識弊端，以此制約了水域救援工作的不足[2]。

2.2 水域救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足

消防救援機(jī)構(gòu)一旦脫離了必要的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，在實(shí)際開展的防汛抗災(zāi)工作中處于風(fēng)險隱患當(dāng)中，勢必會影響救援行動。據(jù)相關(guān)資料指出，基層消防機(jī)構(gòu)在水域救援方面缺乏必要的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練場地，同樣在消防培訓(xùn)基地尚未建成專業(yè)的水域救援模擬設(shè)施，致使消防工作者不了解天然水域的水情，而在實(shí)際救援階段，面對一些險峻的救援情況，如急救、暗流等，無法應(yīng)用日常實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的知識予以應(yīng)對。

3 改善水域救援處置工作的能力

3．1 合理優(yōu)化水域救援隊(duì)伍的專業(yè)性培訓(xùn)

因?yàn)樗蚓仍ぷ魇且豁?xiàng)由救援工作者直接參與在短時間內(nèi)搶救人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的工作，所以對于救援工作者的專業(yè)性和技術(shù)性提出了較高的要求。故此，可以通過兩個角度提高水域救援人員專業(yè)培訓(xùn)能力。一是，提高救援專業(yè)技能的訓(xùn)練?，F(xiàn)階段，參與水域救援的從業(yè)者需要具備專業(yè)潛水員資質(zhì)。基礎(chǔ)消防部門需要定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)測試，根據(jù)消防隊(duì)員的專業(yè)水平不同，合理分配執(zhí)勤崗位。二是，積極借鑒國外先進(jìn)的培訓(xùn)制度。在水域救援領(lǐng)域，國內(nèi)尚未明確專業(yè)的培訓(xùn)體系和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。但是在國際上有專業(yè)的救援培訓(xùn)組織，其面向消防救援潛水培訓(xùn)，通過專業(yè)課程的培訓(xùn)能夠獲得相應(yīng)級別的資質(zhì)證書，以此優(yōu)化國內(nèi)的救援培訓(xùn)制度。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)水域救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

在良好的水域救援時，訓(xùn)練和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)是順利打贏防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)救援任務(wù)的前提。一是，合理依據(jù)轄區(qū)內(nèi)水域情形制訂訓(xùn)練計(jì)劃。目前，水域事故救援過程涉及多個環(huán)節(jié)，致使處理工作難度較大，同時要求消防救援人員的專業(yè)性和技術(shù)性較高。為增強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的整體救援水平，需要在安全性的基礎(chǔ)上，科學(xué)模擬太湖急救水域?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練，優(yōu)化各個班組的協(xié)同作戰(zhàn)能力。二是，合理建造實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施。由于缺乏專業(yè)性的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練設(shè)施，消防隊(duì)員在訓(xùn)練過程中無法切實(shí)的感受水域救援環(huán)境。所以一旦遇到較復(fù)雜水域問題時，水域救援人員將無法應(yīng)對。對此，可以打造水域救援模擬訓(xùn)練設(shè)施，與實(shí)際遭遇災(zāi)害現(xiàn)場的環(huán)境相匹配，比如黑暗、落水車輛等相關(guān)場景。除此之外，還要充分結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)時掌握轄區(qū)內(nèi)的江河湖泊情況，并在此基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行實(shí)地演練工作，保障預(yù)先制定的方案的可行性[3]。

3.3 持續(xù)改善水域救援后勤基礎(chǔ)設(shè)施

水域救援工作的關(guān)鍵之處還看基礎(chǔ)工作的落實(shí)程度，要想贏得防汛抗洪的最終勝利，與各個基礎(chǔ)工作息息相關(guān)，比如設(shè)備硬件、救援準(zhǔn)備工作、救援隊(duì)伍的專業(yè)性等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。另外，消防人員需對管轄區(qū)的水域情況做出及時地了解工作，修訂與完善水域救援預(yù)案；立足當(dāng)下，加強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)性演練，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。故此，在水域救援工作部署工作中貫徹落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，方可保障救援工作的可靠性。

3.4 加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障與聯(lián)動體系

以江蘇宜興太湖抗洪為例，江蘇省政府出臺了水上救援相關(guān)條例。該條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府需要設(shè)置水上救援中心，以便負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮水上搜集救援工作。水上救援由多個部門協(xié)同組成，如轄區(qū)宣傳部、交通運(yùn)輸部、水利部、氣象部等[4]。同時該條例為各個成員部門設(shè)定了明確的責(zé)任制度。宜興太湖地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時，由江蘇消防救援總隊(duì)和武警第二機(jī)動總隊(duì)某支隊(duì)緊急馳援，晝夜不間斷搶險，比如，裝搬砂石袋，加固堤壩；圍遮土工布減少大浪對堤壩沖刷；駕駛挖掘機(jī)施工作業(yè)等。其中消防救援隊(duì)伍雖然能夠及時應(yīng)對突發(fā)的情況，而且在整個救援過程中起到重要的作用，但是與之聯(lián)動的相關(guān)部門在反應(yīng)過程中存在遲疑，往往依靠消防救援隊(duì)伍單方面承擔(dān)水域救援工作，在一定程度上缺乏各部門之間的相互配合，勢必會損失最佳的救援機(jī)會。因此，務(wù)必加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障與聯(lián)動體系，保障各機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，優(yōu)化最佳的作戰(zhàn)效率。

4 結(jié)語

面對2020年江蘇宜興太湖抗洪事件，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視太湖大堤汛情，及時提出明確的指示，并派遣消防水域救援隊(duì)伍，始終貫徹落實(shí)人民的利益，為全面打贏防汛抗洪工作提供了重要保障。另外，科學(xué)改善水域救援工作的專業(yè)性和安全性，立足當(dāng)下以便適應(yīng)最新的水域救援形勢。