區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中“熱點(diǎn)”區(qū)域的識(shí)別方法

尚焦鋒 李 鵬

（1.濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 河南濟(jì)源 459000；2.河南省科悅環(huán)境技術(shù)研究院有限公司 河南鄭州 450000）

2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》，為開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了系統(tǒng)的方法。通過(guò)開(kāi)展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可全面掌握某個(gè)區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)狀況，有助于系統(tǒng)識(shí)別區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)區(qū)域，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和管理的針對(duì)性，從而為風(fēng)險(xiǎn)管理提供決策支持。本文在區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，提出了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中“熱點(diǎn)”區(qū)域的識(shí)別方法（“熱點(diǎn)”區(qū)域即為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的區(qū)域）。

一、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別對(duì)象一般包括區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)裝卸運(yùn)輸?shù)牡缆芳八愤\(yùn)輸載具，尾礦庫(kù)，天然氣開(kāi)采設(shè)施，加油站及加氣站，集中式污水處理廠，集中式垃圾處理設(shè)施，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，區(qū)域石油天然氣及成品油長(zhǎng)輸管道等。

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別內(nèi)容

對(duì)于不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)主要識(shí)別內(nèi)容包括：涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類與數(shù)量、可能造成的突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件類別、污染物排放去向等；道路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容主要包括：運(yùn)輸路線分布及數(shù)量、途經(jīng)的環(huán)境功能區(qū)類別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸能力等；尾礦庫(kù)識(shí)別內(nèi)容主要包括：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能造成突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容主要包括：危險(xiǎn)廢物處理數(shù)量、危險(xiǎn)廢物處理方式、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制與備案情況等。

二、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的識(shí)別

（一）風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別對(duì)象

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別對(duì)象主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)；跨（省和市）界斷面；生態(tài)保護(hù)紅線劃定或具有水生態(tài)服務(wù)功能的其他水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別對(duì)象主要包括：人口密度超過(guò)評(píng)估區(qū)域平均人口密度的居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、商場(chǎng)和公園、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭等。

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的識(shí)別內(nèi)容

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的主要識(shí)別內(nèi)容為：集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，飲水用水源取水口和農(nóng)罐引水口位置，生態(tài)保護(hù)紅線劃定或具有生態(tài)服務(wù)功能的其他水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)。

大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的主要識(shí)別內(nèi)容為：相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)或居住區(qū)的名稱及人口數(shù)量。

三、評(píng)估區(qū)域中“熱點(diǎn)”區(qū)域的識(shí)別

本文提出的“熱點(diǎn)”區(qū)域的識(shí)別方法主要包括：列表識(shí)別法和基于地理信息系統(tǒng)支持下的疊加圖法。

（一）列表識(shí)別法

將評(píng)估區(qū)域劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元，包括突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元、突發(fā)大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元和綜合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元。在每個(gè)評(píng)估單元中分別列出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別及相應(yīng)的數(shù)量、近五年發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況等綜合判斷，據(jù)此識(shí)別出評(píng)估區(qū)域中相應(yīng)的“熱點(diǎn)”區(qū)域。

以某地區(qū)為例，可分別列出該評(píng)估區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元以及列出水環(huán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元中水環(huán)境功能區(qū)劃和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元的人口密度等指標(biāo)。區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)”區(qū)域識(shí)別表，如表1所示。

表1 區(qū)域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)”區(qū)域識(shí)別表

通過(guò)表1可知，“評(píng)估單元一”和“評(píng)估單元二”水環(huán)境功能區(qū)劃分別為IV類和III類水體，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別中為“重大”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)數(shù)量較多，因此，識(shí)別為該區(qū)域的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元的“熱點(diǎn)”區(qū)域。

區(qū)域大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)”區(qū)域識(shí)別表，如表2所示。

表2 區(qū)域大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)”區(qū)域識(shí)別表

通過(guò)表2可知，“1#評(píng)估單元”人口密度大，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量多，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源中重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)數(shù)量較多，近五年發(fā)生過(guò)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，因此識(shí)別為該區(qū)域中的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元的“熱點(diǎn)”區(qū)域。

（二）疊圖識(shí)別法

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別結(jié)果，利用地理信息系統(tǒng)緩沖區(qū)分析功能，圍繞每一個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，分別繪制緩沖區(qū)；對(duì)重疊的緩沖區(qū)進(jìn)行疊加，分別形成突發(fā)水環(huán)境、大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元。

以區(qū)域的水系圖和行政區(qū)劃圖為基礎(chǔ)，利用ArcGIS工具，將區(qū)域中識(shí)別出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全部導(dǎo)入，形成該區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布圖，分別與區(qū)域水系圖和行政區(qū)劃圖進(jìn)行疊加分析，對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布相對(duì)集中的區(qū)域，特別是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“重大”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中的區(qū)域，可識(shí)別為該區(qū)域的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)”區(qū)域，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)”區(qū)域。

通過(guò)上述方法，使區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)”區(qū)域的識(shí)別能夠以半定量與定性的方式直觀、快速地識(shí)別出，提高了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中“熱點(diǎn)”區(qū)域識(shí)別的可操作性。