鄉村振興中的高崗實踐

袁牧，張弘（通訊作者）/YUAN Mu,ZHANG Hong (Corresponding Author)

1 從百年鄉建到鄉村振興

2017 年10 月，黨的十九大提出鄉村振興戰略，在建筑界掀起了新一輪鄉村建設實踐。與120 年前由梁漱溟等學者發起的鄉村建設運動目標一致的是，鄉村振興不僅僅是為了發展鄉村，更是為了發展整個中國。“民族要復興，鄉村必振興”[1]，振興廣袤的鄉村大地，是實現中華民族偉大復興的中國夢、實現共同富裕宏偉目標、建設社會主義現代化強國征程上最艱巨、也最具潛力的任務，將是人類有史以來最接近于實現烏托邦的偉大實踐。

2004-2021 年，中央連續18 年印發關于三農問題一號文件，強調其“重中之重”的地位。兩山理論（2005）、新農村建設（2006）、美麗鄉村（2013）、脫貧攻堅戰（2015-2020）、鄉村振興戰略（2017-2022）、全域旅游（2018）、農房改造（2019）等一系列重大政策，是發展鄉村的重要指導。

2021 年“十四五”規劃和2035 年遠景目標提出“優先發展農業農村，全面推動鄉村振興”[2]，《中華人民共和國鄉村振興促進法》發布。鄉村振興已經成為實現產業轉移升級、三產融合和城鄉融合基礎上的經濟內循環[3]的關鍵戰略。

2 鄉村振興的工作站模式

鄉村振興的關鍵在人才，人才的抓手在教育，教育是大學的主要使命。

從晏陽初到費孝通，從梁思成到吳良鏞，清華學人始終秉承家國情懷和社會責任的紅色基因，引領一代代清華人投身鄉村建設與學術研究中。在鄉村振興戰略背景下，總結60 年鄉村實踐經驗，由清華大學建筑學院發起，聯合各個院系共同開展“鄉村振興工作站”公益行動。

通過改造鄉村中閑置、廢棄的房屋，清華大學與地方政府共建實體站點，滿足師生扎根鄉村、開展長期駐點服務需求的同時，進一步發揮工作站公益性、長效性、開放性的平臺作用，整合校內外資源，深化實踐育人成效，創新校地合作機制，探索高校全面助力鄉村振興的新模式。

自2017 年10 月啟動以來，工作站模式得到了廣大師生校友、國內外高校、地方政府和社會各界的積極響應。目前，清華大學已與全國15 個省、25 個地市區縣簽訂共建協議。

工作站模式以學生社會實踐為切入點、以人才培養為目標，通過成立專家委員會、站點委員會、學生鄉村振興協會等，不斷完善組織機制，拓展內涵和服務體系，逐步成為高校培養青年學子全面發展的新方法、教育資源普惠社會的新形式、推動鄉村發展的新支點。

4年以來，工作站團隊先后已組織60 余所大專院校，50 余個專業，共計260 支支隊，2800 余人次師生開展站點的各項服務。累計改造閑置房屋25,000m2，引入政府及企業建設投資超1 億元。現已建成站點12 處，輻射服務10 萬余名村民，為各地輸送50 余名“榮譽村民”，培訓志愿骨干5000余人次、鄉村干部與村民20,000 余人次。

在鄉村建設方面，工作站秉持“單點介入、以點帶面、長期輻射”的發展理念。

首先，以站點建設為突破口，通過實踐支隊及畢業設計課程，引導學生“真刀真槍做畢業設計”，把論文真正寫在祖國大地上，同時也增強學生團隊與地方的黏性，加強對實際問題和發展需求的挖掘和認知，為下一步鄉村發展和規劃奠定基礎。其次，以工作站為基點，梳理整合村內閑置資源，引入校友及社會團體力量，量身定制從規劃、投資、建設、運營的整體解決方案，引導村民共同參與，助力整村全面振興，形成示范效應。第三，以示范村為基地，不斷擴展輻射范圍，發揮帶動作用，引領全域鄉村有序發展振興。高崗實踐就是工作站模式全面落地的典型樣板。

3 鄉村振興的高崗實踐

2018 年12 月15 日，清華大學與江蘇省南京市高淳區人民政府正式簽約，選址高崗村建設鄉村振興工作站。2019 年8 月，清華大學鄉村振興工作站——高淳站一期啟動建設，次年6 月，工作站建成并正式投入運行。

工作站主要承擔學生實踐中的學習、會議、展覽及日常辦公等功能，也作為村民公共活動空間和鄉村圖書館使用。工作站的建成為清華大學及各高校的學生提供了在地的學習實踐平臺。隨著校地雙方不斷深化合作理念，目標逐漸從“服務教學實踐”擴展到“高校賦能、推動鄉村全面振興”，在高崗村初步構建形成了獨具特色的“校園+田園”可持續發展的鄉村振興實踐新模式。截至目前，工作站已組織開展了20 余批次實踐研討活動，形成了超過50,000 字的調研成果，高崗村成為“行走在鄉間的大學堂”。

除了學生實踐生團隊，在學校的號召下，廣大清華校友群體也積極參與工作站建設中，在協助調研、政府溝通、空間規劃、建筑設計、實施建設、設備完善、運營管理等諸多方面起到了非常重要的作用。

1 高崗村鳥瞰

高崗工作站在選址之初，就考慮選擇資源條件不突出、具有代表性、規模不大的鄉村以符合試點的要求，因而具有較強的典型性。在建設開展之前，校地各方就對長期運營做了較充分的準備。

鄉村振興的最大難點是錢從哪里來，如何可持續地盈利，勞動力、資本、技術和市場四大要素都需要有序地尋找解決方案。

勞動力方面，鄉村尚有大量人口，但老齡化嚴重，其余多為兒童和部分婦女，青壯年男性大量進城，留守男性往往勞動能力或意愿較低、不能適應城市產業需要。城鎮化也仍在繼續吸納鄉村人口，鄉村勞動力的數量和質量還會繼續下降。

高崗通過前期學生實踐，以多種方式持續幫助留守村民提升就業、創業能力，從而增進了村民的信任感和配合度，改善村內勞動水平和參與氛圍，為長期運營創造了群眾基礎，使運營團隊從籌建就能從本村招聘員工。從高崗情況來看，留守中青年婦女的自身學習能力較強，經過短期培訓后提升很快，整體素質好于預期，老年村民也能夠勝任基本的保潔等勞動。可以認為，雖然現有勞動力情況尚不能直接達到農村現代化要求，但具備潛力，有效的培訓與組織能夠提升鄉村勞動力水平。

資本缺乏是鄉村發展顯而易見的主要短板。鄉村必須引入外部資本[4]，但由于鄉村的脆弱性，要利用集體經濟模式制衡資本影響。鄉村有多種資本來源，包括最根本的農業生產和部分旅游資源，但無法成為多數普通鄉村的主要依托。其他如財政扶持、政策投資等也很重要，本文不做討論。

中國建設用地總量嚴格受控，因此，除了農業和部分旅游業，鄉村最主要的資本來源是集體建設用地[5]。當前政策試點集體土地直接入市和宅基地流轉，正有利于解決鄉村盤活資本。其中宅基地涉及農民最終保障，流轉要謹慎，只有集體經營性建設土地最便于利用。同時，鄉村土地利用需要注意政策導向。政策嚴令禁止作為住宅銷售，只能用作產業運營。

要保持農村集體土地的本色，作為村民的長期社會保障基石，又要提升其利用效率，最佳方式應當是流轉給村集體企業或地方國有企業長期持有經營。這樣能夠正常經營，又能反哺村集體和村民，同時保障政策安全。當然，這必須有政策性資金的支持，鄉村土地的資本化才成為可能，各方利益得到可靠保障，共同分享土地升值。

2 高崗鄉村工作站室外

3 高崗鄉村工作站室內（攝影:烏家寧）

4 服務站

5 村口戲臺

6 書畫教室

因此在策劃立項階段，政府、村集體和平臺國企對村內土地和房屋進行了規劃整理，長租了大部分空置房屋，對閑置村集體建設用地集中流轉，提前申請了基礎設施、美麗鄉村等政策資金支持，并與運營團隊確定了后期運營的投資合作測算，在資金基本落實之后展開建設。這樣由政府負責基礎設施投資、地方國企出資開發建設、村集體收取土地收益、國有銀行政策支持的方式，取得了收支平衡。

技術方面，土地增值并非憑空產生，其本質仍然是勞動與科技投入，包括管理運營和產品打造的技術性。雖然城市大學生就業有壓力，但在鄉村，成熟的技術、運營、服務人才非常稀缺，從學生實踐成果來看，即使本科生的短期活動，都能給村莊帶來顯著收益。大學介入鄉村振興，最大價值在于智力對產業的創新賦能。清華大學工作站的設立對高崗的發展具有根本性的意義，是整個項目實踐得以進行的基礎，也從根本上改變了高崗村的未來。

7 美食坊

8 兒童館

工作站長期穩定的學生實踐活動，也確立了村莊的基本文化調性，切實支撐起教育、文化類公益項目的運營基礎，并帶動村民自主經營零售、餐飲等業態，有些還由學生提供了直接的技術幫助。

工作站、地方政府和校友團隊在此基礎上共同明確了全村以公益、文化、教育、培訓為主要業態，進行相應的空間規劃和內容建設。村內大部分空間用于公益性的教育文化，與旅游類村莊形成差異，并且主要空間由實踐學生進行設計并參與建造，學生和校友共同發揮了顯著作用，提升了高崗整體的項目價值。

市場方面，在產能過剩時代[6]，市場取代生產成為最大的問題，鄉村產業面臨的市場飽和、產能過剩更加嚴重。但通過城市資本、人才的資源輸入，能夠增加其競爭力，保障長期運營。

在高崗實踐中，首先因為工作站學生實踐保障了知名度和網絡流量；學校、政府、平臺國企和運營團隊進而利用各自資源，在項目規劃階段做了多方聯絡推廣，并落實排期了充足的客戶資源，這對于高崗村的市場需求綽綽有余。

9 宿舍

10 展廳

毋庸諱言，清華學生進村實踐有極強的教育市場號召力，也是高崗村運營的基點。但這并不影響工作站模式的廣泛意義：因為中國各地眾多大學都有較強的品牌和師生、校友力量，對于具體鄉村也都是足夠豐富的資源，不是只有頂級大學才能介入鄉村，也不是每個村都要做到高崗這樣的強示范性。所有大學都能夠以工作站模式進行校地公建，助力鄉村振興。

在經濟投入產出形成正向循環的基礎上，還需要設計公平的責權利配置機制，以維持長期健康運行。高崗實踐也做了相應的探索。

職責上，政府主持政策制定與行政管理，組建綜合管理辦公室，負責鄉村的日常治理；工作站作為公益教育核心，幫助村民，提升群眾基礎；建設運營企業，做好服務經營，引導村集體和村民逐步加深參與，大體形成四方格局。

收益上，村內土地房屋權益歸屬村民和集體，新建部分土地建筑歸屬國有企業，運營收入歸屬運營企業，社會效益和稅收歸屬政府。后三者均在條件具備的情況下加大對村集體的反哺。

11 書店

團隊的組織、維持和發展首先依靠運營企業的網絡化、連鎖化、輪替等方法，提升駐地團隊穩定性，進而在當地進行人才培養。長期來看，則需要當地有優良的基礎設施、交通、人居環境、職業發展空間、教育醫療條件等配套措施。這些在一般鄉村是不具備的。但蘇南地區鄉村條件較好，這也是高崗實踐能夠進行的重要支撐，中西部地區鄉村的發展還需要做進一步探索。

4 高崗村的規劃建設

中國的建筑師能夠在鄉村這一廣闊領域，獲得更多的實踐機會，這是中國的建筑學最重要的歷史機遇之一。

在《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》的11 篇37 章內容中，僅有3 章屬于建筑學領域，即整體規劃、空間布局和人居環境改善，占比很小。各行各業都在參與鄉村振興，但這并不排斥建筑師主導的鄉村振興[7]，反而可能有獨特的優勢。

除了村莊規劃和建筑設計，更主要的是由于互聯網傳播對鄉村產業營銷方面的促進，建筑環境、造型及室內的視覺效果變得非常重要，甚至超過建筑功能的實用性，這正是建筑師的優勢，互聯網以這種方式賦予了建筑學附加的優勢[8]。雖然建筑不是鄉村振興的主體，但建筑業本身的投資占比、物質空間的基礎性功能也使建筑成為鄉村產業發展的重要支柱。

鄉村麻雀雖小，五臟俱全，綜合性和整體性非常突出。這需要建筑學擴展到全產業鏈，如EPC（設計-采購-施工）工程總承包制度就有利于建筑師控制建造全過程品質并增加小建筑的總營業額。建筑學在綜合性、實踐性方面有學科優勢，很多鄉村項目的投資、策劃、運營、基礎設施、視覺標識、家具用品全部由建筑師執行[9]，這給了建筑師新的機會，也對實踐學生的建筑教育有明顯的補充作用，甚至可能產生一種新的鄉村建筑學。

高崗村的建設就采取了建筑師與當地施工企業聯合進行EPC 的方式，并由建筑師團隊與當地國企合資進行后期的運營。村內所有的設計也由建筑師承擔。

12 美麗生活中心

13 咖啡館

14 賦能中心

15 別院民宿

16 田居民宿

高崗村的整體美麗鄉村規劃由清華同衡規劃設計研究院承擔，其中大量的調研、訪談工作由學生實踐完成。村內原有約20 棟村民住宅整體長租給當地國企，需要進行建筑改造。參與清華大學實踐的建筑、藝術專業學生設計了其中的工作站、學生宿舍、美食坊和咖啡館的建筑和室內乃至家具、視覺、產品的方案設計，也幫助村民進行了部分農宅的改造設計；參與的10 多名96 級校友分為6 組完成了其余的10 多棟建筑改造設計，包括全村的服務站、戲臺、展廳、書店、接待中心、書畫教室、兒童館、燒烤店、賦能中心以及兩棟民宿。

所有改造設計均基本保持原建筑的外輪廓，對外立面的改造也較為克制，大部分建筑的原有木結構得以較完整地保留。但由于部分建筑最初建造時沒有做好結構基礎，墻體構造強度也極低，因而對其基礎和墻體做了翻建。主要的室內裝修也進行了一體化設計，由于其中的5 棟由建筑師團隊直接運營，對其具體運營功能都做了詳細安排。同時，對全村的景觀和場地都進行了系統性的重新設計，包括雨污水系統的改造升級。

在整個村內改造的建設過程中，依托前期學生實踐和政府民生工作的良好基礎，村民給予了較好的配合。由于設計相對復雜，當地施工班組難以適應，最終通過學生和設計師長時間駐場協助，解決了大部分問題。建設方和政府對項目高度關注并有較強的主見，對村民、施工隊以及工程技術問題都很有經驗，建筑師團隊考慮到鄉村的多元性與當地的主體性，進行了大量協商和修改，最終的呈現代表了多方的意圖，總體情況非常復雜細碎，這也是鄉村建設的本來特征[10]。

通過基礎設施完善、景觀環境美化、村內建筑改造，村內環境和建筑基本改造完成并投入使用，單體雖然有較多修改，但尚能符合設計要求。整體環境和建筑群體效果更好，也符合村落混合運轉的實際情況，誠實、多元，并不標新立異，但在宏觀層面應能經得起長期的考驗。

在高崗實踐和更長的鄉土設計經歷中，筆者對鄉村建筑的美學也有一些體會。

鄉村振興戰略規劃指出：“大力提升農房設計水平，突出鄉土特色和地域民族特點”[11]，與此同時，在近年來大量的鄉村振興案例中，在此價值觀的基礎上，也涌現出很多不同路線的嘗試[12-13]。美學本身并沒有絕對的高低對錯，但不同的美學體系有各自的源流和立場，也有強弱之分，其源頭往往來自于社群組織、經濟產業、技術功能等強有力的政治經濟力量的長期影響。作為建筑師，重要的不是傾向哪一種審美，而是知道每一種審美從何而來，本質如何，受眾是哪些人，不同審美體系之間是何種千絲萬縷的關系，并如何共同構筑整個文明的審美生態演化體系。

在面積廣袤、歷史深厚、地區差異極大的中國鄉村，鄉村建筑更多承載的是鄉土社會的集體認同以及真實的鄉村生活需求。忘卻個人的風格偏好，積極推廣適合的現代建筑材料技術同時避免強推其美學風格，真誠地從村民的主體性出發，關注其生活質量與成本，讓建筑真正做到因地制宜，根植鄉村，這些本體因素將會自然生長出屬于當地的鄉村美學。