習近平“兩山論”的 科學內涵、重要意義與實現路徑

任棟棟

[摘? ? 要] “兩山論”是習近平總書記對我國生態實踐總結反思的智慧結晶，其以問題導向為邏輯起點，深刻揭示了自然生產力和社會生產力相互轉換、經濟發展和生態保護相統一、人與自然和諧共生的科學內涵。習近平“兩山論”蘊含著以人民為中心的政治立場、生態文明建設的核心要義、鄉村振興的重要意義。堅持習近平“兩山論”，要牢固樹立“兩山論”的發展理念、構建現代生態產業體系、完善生態制度體系建設、推動“兩山論”從物質需求到精神需要轉變。

[關鍵詞] “兩山論”;生態文明建設;低碳經濟;綠色發展

[中圖分類號] X22;D64? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）08-0026-07

關于“兩山論”的最初闡述，是習近平同志于2005年8月15日到浙江安吉天荒坪鎮余村考察時，針對余村發展生態旅游的重要點評，實際上是充分肯定余村人探索綠色發展的新模式。之后，習近平同志又在《浙江日報》的“之江新語”發表了評論——《綠水青山就是金山銀山》。由此，初步形成了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合闡述這一理念。2013年9月7日，在回答納扎爾巴耶夫大學學生的提問時，習近平總書記進一步說道：“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計……我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[1]任何一種思想和理論，都是對某一歷史時期或社會發展某一階段的經驗概括與升華。中國特色社會主義進入新時代，人們對“美好生活”的需要更加側重于精神維度，這意味著我們要將“兩山論”從物質需求提升到精神需求層面，讓人們在優美的生態環境中體會到自然之美、生命之美，從而牢固樹立“兩山論”發展理念，自覺踐行保護生態環境的行動。隨著生態文明建設和美麗中國建設成為了人們的普遍共識，在已有研究成果的基礎上，我們需要進一步挖掘、梳理和研究“兩山論”。

一、習近平“兩山論”的科學內涵

“兩山論”強調了人與自然、生態保護和經濟發展的內在辯證關系，其不僅指向人類賴以生存的自然條件，突出了生態環境保護的優先地位，還指明了生態優勢可以轉換為經濟優勢。“兩山論”是生態保護和經濟協調發展的通俗表達，寓意深刻，其理論內涵主要表現在以下幾個方面：

1. 自然生產力和社會生產力相互轉換。“兩山論”是21世紀習近平總書記對人與自然關系理論的進一步發展和創新，在新時代賦予了馬克思主義生產力理論以嶄新的內涵。馬克思認為，“人靠自然界生活”[2]，自然物質條件是人類生存與發展的自然基礎。自然生產力是社會生產力的前提，生產力要素結合方式和發展水平取決于自然生態環境這個關鍵變量。政治經濟學認為：“勞動是一切財富的源泉。其實，勞動和自然界在一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉變為財富”[3]。習近平總書記將綠水青山生動地比作金山銀山，體現了他對“綠水青山”自然生產力的高度重視。人類離開自然界，就會成為無源之水、無本之木，正是自然生產力的“完整性和豐滿度決定了生產力總體的容量、空間和潛力”[4]。習近平“兩山論”科學充分地說明了潛在的自然生產力（這里指“綠水青山”）和現實的社會生產力（這里指“金山銀山”）之間的相互轉換過程，要正確協調好兩者之間的辯證關系，既要從“綠水青山”中獲取“金山銀山”，又要以“金山銀山”去反饋“綠水青山”，實現生態環境保護和經濟的協調發展。隨著科學信息技術的變革，生態經濟化成為先進生產力的顯著標志，所以“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”[5]。“兩山論”糾正了以往人們對生產力關系的狹隘理解，從更加全面的角度對生產力概念做出了回答，在新的歷史起點上提出了促進社會生產力發展的基本要求：不但要以保護和改善生態環境為基礎，而且要從良好的生態環境是最普惠的民生福祉的高度，重新把握生態環境對于人類生存和發展的重大意義，是對生產力理論的重大創新和發展。

2. 經濟發展和生態保護相統一。習近平“兩山論”指明了實現生態保護和經濟發展是內在統一、相互促進的，“寧要綠水青山，不要金山銀山”更是意味著寧要減緩經濟發展速度，也要維護我們賴以生存的生態環境。因受傳統發展觀念的影響，生態環境保護和社會經濟發展一直處于矛盾當中，尤其在西方資本主義國家這一點表現更為尖銳。資本為了獲取剩余價值和超額剩余價值，在盲目追求經濟發展過程中往往以犧牲和破壞生態環境為代價，引起了自然力質量降低和自然資源數量耗竭的后果，導致自然界對人類的報復。恩格斯曾說，“地力耗損——如在美國;森林消失——如在英國和法國，目前在德國和美國也是如此;氣候改變、江河干涸……”[6]，若這種自然對人報復的情況不加以治理和解決，那么終將會破壞整個人類的社會經濟發展。“兩山論”從辯證法的角度，揭示了生態保護和經濟發展不是對立的，而是互補的關系。其實，自然生態環境本身就蘊含著巨大的經濟價值，有學者認為“‘兩山論致力于將經濟因素、生態環境因素、代際價值以及代內價值實現有機統一”[7]，在追求經濟發展的同時兼顧生態環境保護，使“魚和熊掌”兩者兼得。習近平總書記強調，保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的，不能以犧牲、破壞生態環境甚至突破生態保護紅線來換取經濟增長，“發展經濟不能對資源和生態環境竭澤而漁，生態環境保護也不是舍棄經濟發展而緣木求魚，要堅持在發展中保護、在保護中發展”[8]。推動生態保護和經濟協調發展，決不能走“先污染后治理”的老路，要從區域的整體性、系統性、協同性入手，既要在不犧牲、不破壞生態環境的前提下利用“綠水青山”創造“金山銀山”，又要充分利用“金山銀山”去反饋、保護好“綠水青山”，只要“堅持生態優先、綠色發展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山”[9]。實踐證明，堅持“兩山論”是推進高質量綠色發展的智慧選擇，也是實現美麗中國建設的必由之路。

3. 人與自然和諧統一的辯證關系。“兩山論”蘊涵著人與自然相互依存、相互貫通的辯證關系。一方面，“綠水青山就是金山銀山”，自然界是人類生存最基本的條件，人類的吃、穿、住、行都依賴于自然界;另一方面，人們可以在尊重客觀規律的基礎上充分發揮主觀能動性改造自然，給自然界打上人類的烙印。尊重客觀規律，形成人與自然和諧統一的生態秩序，就要拋棄輕視自然、支配自然、征服自然的錯誤觀念，倡導民眾尊重自然、愛護自然、保護自然。中華民族向來尊重自然規律，在改造自然中無不體現著人與自然和諧發展的生態情結。孟子曾言，“親親而仁民，仁民而愛物”，就是說不僅要愛親人、愛自己身邊的人，也要愛屋及烏;《荀子》中說：“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林”，就是說萬物在繁育之時，不能斷絕其生長;莊子道，“天地與我并生，而萬物與我為一”“人與天，一也”，可見，這些優秀傳統文化中已經蘊涵了人與自然和諧統一的生態智慧。習近平總書記更是將馬克思主義生態哲學的基本原理和中華優秀傳統文化相結合，運用民族化的語言表達出生態文明建設的思想理論，將經濟發展與生態環境形象地比喻為“金山銀山”與“綠水青山”的關系，進一步深化了人與自然和諧發展的辯證關系。當今世界正經歷百年未有之大變局，2020年百年不遇的新冠肺炎疫情“再次向人類敲響了警鐘，它表現為人與自然的嚴重不和，但根子卻是人自身發展的失衡”[10]。因此，我們要進一步反思和調整與自然的關系，就必須站在人與自然和諧發展的高度謀劃社會發展的全局。2020年，習近平總書記在陜西秦嶺考察調研時提出，“人不負青山，青山定不負人”的新論斷，強調人與自然要同呼吸、共命運、共生互利，進一步詮釋了人與自然和諧共生關系和對人與自然和諧的守望。

二、習近平“兩山論”的重要意義

“兩山論”是習近平生態文明建設思想的通俗表達，也是建設美麗中國和實現鄉村振興的“金鑰匙”。“兩山論”詮釋了以人民為中心的生態價值追求，釋義了生態文明建設的核心要義，也是落實鄉村振興的重要指導和基本遵循。

1. “兩山論”詮釋了以人民為中心的生態價值追求。以人民為中心是習近平“兩山論”理念的根本價值立場，“兩山論”在孕育之時——發展之時——深化之時都緊緊圍繞最廣大人民群眾的根本利益。環境就是民生，堅持以人為本是區分馬克思主義政黨和非馬克思主義政黨的分水嶺。2003年7月3日，習近平同志在《浙江日報》發表的文章中指出，“把美好家園奉獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代”。良好的生態環境關乎人民群眾的根本利益，關乎人民群眾日益增長的優美生態環境需要，不斷提供質量更高、品質更好的生態產品，這既是踐行黨的宗旨，也是中國特色社會主義的題中應有之義。進入新時代，為了進一步滿足人民群眾對美好生活的獲得感、滿足感和幸福感，各級地方政府和領導干部大力推動綠色發展，深入實施藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，對已污染的土地積極開展修復行動，打造干凈、衛生、宜居的生活環境，助力生態文明建設，滿足人民群眾對優美生態環境的需要。黨的十九大報告明確提出：“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念……走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國”[5]。當前，在生態文明建設已經成為我國經濟社會發展重大戰略的背景下，我國生態環境持續改善，但依然存在著一些較突出的短板，影響人民群眾對美好生活環境需要的較高期待。今后相當長的一段時期，我國仍然需要多管齊下、多措并舉推進生態文明建設，為人民群眾營造優美的生活環境，實現“景美、戶富、人和”，使“綠水青山”成為最普惠的民生福祉。

2. “兩山論”闡釋了生態文明建設的核心要義。“兩山論”既是推動生態環境保護和實現社會經濟高質量發展的有力舉措，也是生態文明建設的題中應有之義。有學者認為，對“綠水青山就是金山銀山”應當做一種超越辯證認知意義上的解讀，理解為一種基于當代中國實踐的社會主義生態文明觀的重要組成部分[11]，就是說要將人們的觀念從僅重視經濟利益轉向以注重全局和可持續發展為基點的社會利益和生態利益。首先，“既要綠水青山，也要金山銀山”明確了生態文明建設的目標。黨的十九大報告指出我國社會的主要矛盾已發生改變，人民群眾對優美生態環境的需求日益提高，綠色、循環、低碳、清潔發展、生態優美、生活舒適等已經成為人們的迫切需要，生態文明建設顯得更為重要。其次，“寧要綠水青山，不要金山銀山”明確了生態文明建設的基本準則。隨著經濟規模和體量劇增帶來的資源“瓶頸”約束和生態環境壓力，黨的十八大作出了“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化”的政治判斷，生態文明建設顯得尤為緊迫。正如恩格斯曾指出的，“勞動和自然界在一起才是一切財富的源泉”[12]，一旦失去自然界就不可能有人類所創造的財富。“兩山論”對我國生態文明建設全局性、長遠性的重大問題做出了科學、辯證的回答，詮釋了生態文明建設的核心要義，創新性地將生態環境保護和經濟發展統一起來。物質生產活動是人類其他一切發展的基礎和前提，經濟發展必然是社會向前發展的助推力，但在經濟發展的過程中也要加強對生態環境的保護，走“經濟生態化”和“生態經濟化”高質量發展道路，建設人與自然和諧共處的社會。“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲”，美好的生態環境是最大財富、最大優勢，關鍵在于轉變思路，走出一條經濟發展和生態保護相輔相成的新路子。

3. “兩山論”是落實鄉村振興的行動指南和基本遵循。中國共產黨歷來重視農民工作，“三農”問題一直是全黨工作的重中之重。進入新時代以來，黨和政府十分重視農民工作和鄉村建設，深入開展脫貧攻堅，提出實施鄉村振興戰略，進一步釋放農村巨大的發展潛力和動能，逐漸縮小與城市發展的差距。鄉村振興關系到國家經濟發展戰略和經濟發展方向，從“兩山論”孕育之時，到決勝全面建成小康社會取得階段性成就，習近平總書記只要談到“兩山論”，必然離不開鄉村。“兩山論”是鄉村振興的助推器和接力棒，是貫徹落實鄉村振興的行動指南和基本遵循。鄉村旅游作為城鄉統籌發展和實施鄉村振興戰略的重要抓手，“已經成為‘綠水青山轉化為‘金山銀山的重要現實載體”[13]。在“兩山論”理念的指導下，許多鄉村已經呈現出一幅山水林田湖一體的美麗畫卷，鄉村煥發著無限生機。在“十四五”時期，鄉村振興要繼續毫不動搖地堅持“兩山論”理念，充分利用和管控鄉村的生態資源，還要將鄉村旅游發展與鄉村地區特色文化保護相結合，凸顯鄉村特色，彰顯不同區域鄉村的文化“基因”，將鄉村生態環境優勢轉化為生態農業、生態旅游業等生態經濟優勢，讓鄉村面貌“新起來”，讓鄉村生活“美起來”，使美麗鄉村和美麗城市優勢互補、交相輝映。

三、習近平“兩山論”的實現路徑

“兩山論”是建設美麗中國和實現鄉村振興的重要內容，有利于提升人民群眾幸福感、實現鄉村振興、建設美麗中國。因此，要牢固樹立“兩山論”的發展理念，構建現代生態產業體系，完善生態制度體系建設，將“兩山論”從物質需求推進到精神需要。

（一）牢固樹立“兩山論”的發展理念

“生態文明說到底歸結為人的文明，人的文明狀況直接影響和決定生態文明的狀況”[14]。是否長久地堅持“綠水青山就是金山銀山”理念取決于人的實踐和意識，實現經濟發展與環境保護的雙贏之道，必須牢固樹立“兩山論”的發展理念。

一是要發揮黨建在推動綠色發展中的引領優勢。“堅持黨的全面領導是生態環境保護和治理的政治和組織保證”，在生態文明建設過程中，各級黨組織要以“兩山論”發展理念為引導，強化黨組織思想引領，引導民眾樹立正確的生態價值觀，提升人們的生態道德素養和生態意識。習近平總書記曾多次強調，要樹立尊重自然、順應自然和保護自然的憂患意識，提高公眾生態環境保護意識，鼓勵公眾積極參與生態治理實踐行動。

二是要發揮政府在推動綠色發展中的主體作用。各級政府在生態文明建設中扮演著政策執行者和觀念倡導者的角色，地方政府可以通過大眾傳媒、社會活動、組織教育等途徑宣傳“兩山論”發展理念，并積極開展有關生態環境保護的國情教育。

三是要提升廣大群眾的生態意識和生態修養。馬克思指出：“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[15]生態文明建設、綠色發展一定要與社會公眾的生態利益相契合，公眾要通過自覺學習和接受教育，增強對當地生態環境的主體認同，將“兩山論”理念轉化為群眾切身行動的文化自覺，樹立發展與保護相統一的理念，形成生態優先的價值觀與倫理觀。其實，單純地解釋或者說明白“綠水青山就是金山銀山”蘊涵的道理并不困難，關鍵是采取措施使“兩山論”理念成為廣大人民群眾的意識自覺和行為取向，換言之，就是要將社會成員培育成具有生態意識自覺的“生態新人”[10]。

（二）構建現代生態產業體系

貫徹落實“兩山論”，讓“青山更綠、金山更大、藍天更藍”，就要將生態優勢轉化為經濟優勢。黨的十八大以來，黨和政府相關部門大力提倡發展綠色清潔生產、可持續低碳循環經濟等一系列目標，各地區在結合自身優勢的基礎上，積極探索將生態優勢轉化為經濟優勢的生態廊道。

一是實現生態農業產業化。生態農業產業化就是要依托當地生態資源，將農業生產與良好生態環境相結合，生產優質、安全、綠色的農產品，推動區域專業化生產、規模化建設、產業化加工，形成農業與生態的良性循環。

二是實現生態工業產業化。針對部分工業高排放、高污染、高耗能的傳統桎梏，必須倡導具有生態特色的新型工業，研究鋼鐵、化工等生態設計和清潔生產、污染減量等技術，發展環保產業新業態、新模式、新機制，使之成為生態工業系統的重要組成部分。

三是實現生態旅游業產業化。習近平總書記強調，“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。保護生態和發展生態旅游相得益彰”[16]。生態資源是最寶貴的資源，是發展旅游業的無價之寶，它能搭建出人與自然和諧共生的平臺，生態旅游是“建立綠色生產和消費、健全綠色低碳循環經濟體系的重要途徑，更是將我國優美的‘綠水青山變成‘金山銀山的必由之路”[17]。實現生態旅游產業化，就要依托良好的生態優勢，與主題濕地、水上旅游、文化影視、健康養生、體育運動等內容相融合，打造特色生態旅游區。需要我們注意的是，生態旅游與傳統旅游為實現經濟利益和滿足旅游者體驗需要不同，不應以追求經濟效益最大化為價值訴求，其前提要確保旅游地自然生態環境不受破壞，只有堅持“兩山論”，保護好自然生產力的同時發展社會生產力，才能讓自然生態美景永駐人間，才能建設和諧、美麗的綠色家園。

（三）完善生態制度體系建設

完善生態制度體系建設，是貫徹落實“兩山論”的重要保障，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”[18]。科學理論往往需要依靠制度才能更有效率地執行，落實“兩山論”理念需要進一步完善生態法律法規體系。

一是要建立健全跨區域生態環境管控制度。建立高效、科學、法治的資源生態環境管理制度是衡量政府生態治理體系和治理能力現代化的重要指標，也是落實“兩山論”發展路徑的重要支柱。黨的十九屆三中全會指出，要設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，組建自然資源部和生態環境部，標志著資源生態環境管理制度更加趨于完善。

二是要完善生態補償制度。目前，我國生態補償制度還不完善，例如對因開發利用西北地區礦產、森林、湖泊等自然資源而造成的生態破壞，甚至導致生態功能喪失的單位和個人不能形成相應的懲治方案，這不僅讓牟利者逃避了應該承擔的生態責任，也不利于西北地區生態環境的修復。“圍繞著生態環境的利益主體具有多樣性，包括保護者和受益者、破壞者和受害者等”[19]，各個主體圍繞生態成本必然產生利益沖突，從而引發生態環境問題，要嚴格按照“誰開發、誰保護、誰受益、誰補償、誰污染、誰付費”的原則，要讓付出了相應生態成本的主體得到相應的利益補償，同時不能讓牟利者逃避應該承擔的生態責任。

三是要建立生態責任追究制度。近年來，國家對不顧保護生態環境而盲目搞經濟建設，造成嚴重后果的個人和團體進行追責，釋放出嚴加懲辦的信號;對破壞生態環境行為的“放水”“不作為”，在管理和監督層面“睜一只眼閉一只眼”的行為做出了嚴厲懲處;查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為的官員，給予通報警示以督促整改落實，為生態環境保護樹立了負面典型。“民之所好好之，民之所惡惡之”，習近平總書記十分重視解決影響和危害人民群眾健康的生態環境問題，比如甘肅祁連山生態破壞問題、青海木里煤田超采問題、浙江千島湖違規填湖問題等。2018年，“生態文明”歷史性地被寫入憲法;2020年，《中華人民共和國民法典》的頒布，賦予了新時代生態法制新的內涵，必將進一步為新時代堅持“兩山論”發展理念提供新的規范指引。

（四）將“兩山論”從物質需求推進到精神需要

馬克思提出，“人以其需要的無限性和廣泛性區別于其他一切動物”[20]，從新中國成立初期“經濟文化需要”，到改革開放后“物質文化需要”，再到新時代“美好生活需要”，社會主要矛盾的變化凸顯出人的需要的歷史性、層次性和豐富性，不僅對物質需要提出了更高的要求，而且更加側重于精神的需要，包括“高品質的文化需要、公平正義的政治需要、有尊嚴的社會需要以及和諧美麗的生態需要”[21]，這意味著和諧美麗的生態需要同經濟、政治、文化需要一樣，關系到人民群眾的切身利益，并且成為精神需要的重要組成部分。

將“兩山論”從物質需求推進到精神需要，“讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美”[22]，從而讓個體體會到和諧美麗的生態價值，發揮其個體精神需要的主動性和創造性，凸顯出保護生態環境的責任感和使命感。換言之，物質需要屬于較低的生存需要，精神需要屬于自由全面發展的需要，“知者樂水，仁者樂山”，當人類對和諧美麗的生態產生愉悅，感受到綠水青山對自身精神和審美的需要，就會“按照美的規律來構造”[15]，創造出審美化的人化的自然，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。

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[責任編輯：李利林]