鄉村振興視域下的農民現代性培育

周金華

[摘? ? 要] 作為中華民族偉大復興的一項重大任務，鄉村振興必須尊重農民意愿，尊重現代化建設規律，尊重農民作為鄉村振興主體的地位，因為農業、農村現代化的根基是農民的現代性培育。中國農民的現代性塑造大致經歷了辛亥革命前后、中國共產黨成立到改革開放、改革開放至當今新時代三個時期。新時代以來，農民現代性培育進入發展高峰。農民現代性塑造是鄉村振興主體素質提升的應然要求、鄉村現代化的必然要求，也是解決當前我國農民現代性素質不平衡性的要求。農民現代性培育的制約性因素，體現在“新三農問題”突出，顯性和隱性城鄉二元體制分裂，農民理性特別是公共理性發育不足三個方面。農民現代性培育的路徑為：暢通生產要素鄉城雙向流動的渠道，穩步扎實推進城鄉融合，落實鄉村治理中農民的主體責任，進一步培育農民的主體與理性意識、民主與法治意識、組織與合作意識、市場與公德意識、科技與創新意識、環保與審美意識。

[關鍵詞] 鄉村振興;農民現代性;新農村建設;美麗鄉村;鄉村治理

[中圖分類號] D422? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）08-0048-09

2020年，在黨中央精準扶貧方略指引下，經過8年持續奮斗，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，創造了人類減貧史的奇跡。實踐證明，我們取得的成就是偉大的，但是，我們也要意識到這一成就的取得，是百年奮斗目標的重要一環，是我們闊步走向民族復興的嶄新起點。黨的十九大擘畫的宏偉藍圖是在全面建成小康社會的基礎上，繼續推進鄉村振興，邁向社會主義現代化強國建設的新征程。習近平總書記在脫貧攻堅總結表彰大會上指出：“鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務……全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。”[1]

隨著鄉村振興戰略向縱深推進，對于鄉村振興的主體是誰這一問題的回答沒有看上去那么簡單。如果我們問：誰是鄉村的主體？毫無疑問，那就是“農民”。但如果我們問：鄉村振興，誰為主體？要準確回答這一問題，則需要對鄉村振興戰略進行一番考察。根據中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》相關精神，鄉村振興在黨和國家事業全局中具有重要地位，是全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。也就是說，推進農業、農村、農民現代化是鄉村振興的實質性內涵。眾所周知，農業、農村的現代化是國家現代化的重要構成部分，但單靠農業、農村、農民本身是不能解決問題的，它需要依靠政府、企業、社會組織、農民等多元主體，采取經濟金融、文化旅游、教育、醫療健康、科技等綜合性手段才能夠達到效果。

自黨的十九大提出鄉村振興以來，在3年多的探索與實踐中，全國各地也難以避免地出現了，如“合村并居”“農民上樓”“資本下鄉”等各種各樣的現象與問題。對于這些問題學界形成了一個共性認識，即鄉村振興必須尊重農民意愿，尊重現代化建設規律，農民必須成為鄉村振興的主體，農業、農村現代化最終建基于農民現代性培育。概而言之，沒有農民的現代性培育，就沒有農業農村的現代化。實施鄉村振興戰略，最終實現農業農村現代化，農民現代性培育與提升是一個無法繞開的課題。

一、農民現代性培育：歷史尋繹

人的現代性是指現代人所表現出的不同于傳統社會中人的一些特質。這些特質包括秉持獨立自主、民主平等、開放包容、科學真理、全面發展、社會化等思維、行為方式和價值觀。然而，與現代性相對應的傳統思維方式、行為方式和價值觀，則是秉持家族至上、等級依附、封閉保守、狹隘經驗、片面分散等。現代性主導價值觀在人身上生成、積淀，并通過外在行為體現出來，就是人的現代性。因此，人的現代性主要是指涉人的特性、狀態[2] 11。中國是世界上農業文明最為悠久的國家，可以說中國人的現代性塑造，最為關鍵的就是農民的現代性塑造。研究發現，自被西方堅船利炮轟開國門之日起，中國農民就開始了被動的現代化歷程，然而，中國的現代化、中國人的現代性塑造與培育只能是中國人從自發到自覺主動抉擇的結果。通過梳理，筆者認為我國農民現代性塑造的歷史進程大致可以分為如下幾個階段：

一是辛亥革命時期，這一時期可以稱之為農民現代性塑造的草創階段。辛亥革命是一場偉大的資產階級民主革命運動，這場運動結束了中國長達幾千年的君主專制制度，對于推進中國的以民主化、工業化、城市化為核心內容的現代化起到了積極作用。在思想觀念上，它對中國人民進行了意義極其深遠的啟蒙，形成中國現代性建構的先聲：移風易俗如“禁賭”“禁煙““禁纏足”;思想文化變革如批判封建迷信、綱常倫理;政治觀念變革如民主共和、人格平等，等等。不過需要指出的是，辛亥革命時期提出的這些觀念和政策，大多停留在口號宣傳階段，缺少落地的主體力量和制度平臺。因此，對于農民現代性的實質性構建是極為有限的。魯迅筆下眾多經典文學形象正是反映了辛亥革命時期農民現代性塑造的尷尬狀況。閏土、祥林嫂等中國20世紀初期的農民形象，以及阿Q這種淪為流氓無產者的破產農民形象，他們有一個共同特質：逆來順受，茍且偷生，缺乏自主，愚昧狹隘……這些正是中國農民現代性構建所要逆轉的特質。但總體上看，正如有學者指出的，辛亥革命“部分地實現了中國人傳統形象的轉變與新的價值觀念的內化，促進了適應新要求的社會角色的形成，由此，中國人開始推陳出新，初具現代性。雖然這一進程時有反復，中國人身上所體現出的現代性與傳統性長期復雜地交織在一起”[2] 42-43。辛亥革命對中國農民現代性的開啟具有重要意義，種下了寶貴的種子。

二是中國共產黨成立到改革開放，這是中國農民現代性1.0版本塑造時期。五四新文化運動時期，民主和科學的口號響徹天際，中國先進知識分子認識到，救國當先救心（思想、精神），必須塑造國民新的人格，改造國民性，弘揚個性。但真正在中國農民現代性塑造問題上邁出堅實腳步、取得積極成效的則是在中國共產黨成立以后。這一時期中國共產黨在發動、領導農民進行革命建設的過程中，深刻認識到農民問題是國民革命的中心問題。于是全方位動員、組織、教育農民，向農民灌輸先進階級意識和紀律觀念，改變了傳統農民固有的家庭本位、封閉意識、順從人格和自由散漫個性;將大批農民培養成為自覺的革命戰士、轉化為社會主義建設的生力軍主力軍，大大提高了他們的政治參與意識和革命熱情，逐步形成了現代素質。但需要指出的是，在新中國成立后形成的高度集中的政治經濟體制，存在抑制人的自主性與創造性發揮的缺陷。

三是改革開放至新時代，這是中國農民現代性2.0版本塑造時期。農村改革釋放了農村的活力和農民的“過剩”生產力，調動起了他們的積極性、主動性。城市改革釋放了城市生產力，使城市對于勞動力的需求增加，特別是“出口導向”戰略的實施，使得沿海的工廠、企業如雨后春筍般興起，吸引了億萬農民涌向沿海、經濟發達地區就業興業創業。農民從此獲得了新的謀生方式、思維方式、行為方式、生活方式，開闊了眼界，獲取了新的知識和技能。進入21世紀，隨著我國加入世界貿易組織，改革開放疊加城市化加速發展，市場經濟體制建設日益推進，依法治國方略的實施，教育特別是高等教育大眾化加速推進……這一時期成為中國農民現代性塑造的加速期，中國農民現代性素質取得大踏步飛躍，城鄉人員的現代性素質日趨接近，在整體上，中國農民已經達到英克爾斯（Alex Inkeles）所提出的現代性素質指標[3] 22-33。

二、農民現代性培育：現實檢視

當前，我國處在一個由傳統走向現代、由農業文明走向工業文明、由計劃經濟走向市場經濟的過程中。千千萬萬的農民正逐漸由農村走向城市、由農業走向工業和服務業，傳統的地域性生活割據被打破，宗法、血緣的人際鏈條被打碎，由此，傳統的價值觀念和生活態度，也必將從根本上被個人自主、人格獨立、民主、平等以及其他新的價值觀念所取代。從世界現代化進程的縱橫坐標來看，中國式現代化的偉大成就，就是它走出了一條不同于西方模式的現代化道路，規避了西方模式的陷阱，尤其是保護了農民利益，使得農民、農村和農業成為中國現代化進程的“穩定器”和“蓄水池”。

但是，另一方面，從世界現代化發展歷程來看，發展中國家推進的以工業化和城市化為主要內容的現代化進程中，農民很容易被拋棄在現代化進程之外，成為“歷史的棄兒”。他們中的很多人不能平等參與現代化進程，分享現代化的成果，由此也很容易成為外在于現代化進程的疏離者，甚至反抗者。在我國的工業化進程中，曾經出現勞資矛盾的激化;城市化進程中，也曾出現以拆遷糾紛為代表的種種矛盾和沖突，這些在一定程度上映射著“農民工”和農民的社會公平正義訴求。

鄉村振興的目標任務是，實現農業現代化、農村現代化，城鄉差別縮小乃至消失直至實現城鄉融合;作為社會身份的農民消失，農民、市民之間的社會差別消失;農民全面發展，獲得與城市市民均等的個人現代性。因此，有必要對我國鄉村振興的現實進行一番檢視，進一步明確其必要性，分析其面臨的制約因素。這些是制定正確鄉村振興政策的必要條件。

（一）鄉村振興背景下農民現代性培育的重要性和必要性

第一，作為鄉村振興的主體，必須培育并提升農民自身的現代性。鄉村振興的主體包括各級黨和政府、企業、社會組織以及農民自身。鄉村振興的目標是農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。歷史和現實都表明，只靠國家的政策，是不能從根本上解決鄉村問題的;企業和社會組織的外部支持是必要的，但不是決定性因素;光靠農民自身的努力，鄉村振興也不可能實現。鄉村振興戰略的實施需要政府、企業、社會組織和農民等各大主體協同發力、同頻共振。鄉村振興戰略能否取得最終成效，關鍵在于農民自身主體性的發揮、創造潛能的實現，成為具有現代價值觀念、現代思維習慣和現代性行為方式的新型農民意愿的強烈。這就對農民現代性素質的培育提出了更高要求：新型職業農民應具有敏銳市場意識、積極學習新知識新科技的意愿，具有高度現代性素質;需要理性客觀、富有效能感、公共意識強。精準扶貧活動中的“扶志”“扶智”其實就是培育和提升農民現代性素質的活動。

第二，鄉村現代化必然要求培育和提升農民現代性。無論我國城鎮化發展到何種程度，農民仍然存在并且數目仍將龐大，鄉村也仍將存在，城鄉均衡發展任重道遠。就目前而言，城鎮化只是部分解決“三農”問題。在我國由“富起來”到“強起來”的過程中，城鎮化無疑起到了關鍵作用，越來越多的農民進入城市就業、生活，乃至于安家落戶，逐漸融入城市;有的遠離家人，到遙遠城市打工;有的亦工亦農，季節性往返于城市鄉村之間……城市社會生活、工廠、學校是培育和塑造農民現代性的最佳場所。隨著城鎮化的逐步推進，農村人口必然會逐步減少，有些村莊可能會因各種原因而逐漸消失，越來越多農民將成為市民并告別鄉村生活。這是我國鄉村發展前景的一方面，還有另一方面就是，我國人口總規模巨大，據估算，人口峰值在15～16億之間，即使隨著城鎮化推進，未來鄉村人口的比重降到30%以下，但總量仍將達到4.5億人左右乃至以上，接近于1949年新中國成立時農村人口數量。因此，建設富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化國家，必須縮小城鄉差距進而走城鄉融合的道路，并在此過程中鍛造鄉村振興的主體——即現代性不斷提升的農民。正如有學者指出，“我國的基本國情決定了鄉村不能衰敗”[4]。

第三，當前我國農民現代性素質的不平衡性不能適應鄉村振興戰略的需要。由于我國農民數量龐大，地域差異和區域差異極大，因而對于我國農民現代性素質的評估是一個十分復雜的問題。具體而言，不同的農民群體之間的現代性存在著差異：經濟發達地區和經濟欠發達地區農民之間存在差異;“留守農民”和“流動農民”之間存在差異;男性和女性農民之間存在差異;青年和老年農民之間存在差異;純農民、亦農亦工者、小手工業者之間存在著差異。即便是同一農民個體，其在現代性不同維度和指標水平上也會不平衡，例如農民一般比較容易養成較強的計劃性、時間觀和自主意識，但政治參與意識和意愿卻不夠強;絕大部分農民對新技術、新變化往往持積極肯定的態度，但革新意識仍然有待增強;兩性平等觀并不普及，等等[5]。中國農民現代性的參差不齊是一方面，另一方面，一些對于鄉村振興至關重要的現代性素質亟待培育和提升。學界認為，主體性是現代人區別于傳統人的最為顯著的標志，現代性在很大程度上可以理解為主體性，即現代性就是主體自主性的實現。由于社會、文化、歷史等原因，農民具有權力崇拜意識，政治參與意識較為淡漠，此類意識在一定程度上束縛阻礙著農民現代性的培育。因而農民群體是現代性培育任務最為繁重的群體。

（二）鄉村振興背景下農民現代性培育的制約因素

首先，最為直觀的制約因素，就是當前我國出現的所謂鄉村凋敝現象和所謂“新三農”問題，這也是鄉村振興戰略出臺的直接背景性因素。對于我國鄉村問題的探討，是一個持續性的學術熱點，人們通常稱之為“三農”問題。不管是“農業、農民、農村”“土地分配、稅賦負擔、農民流亡”（華生，2011）的“舊三農”問題，還是“農民工、失地農民和農業村落的終結”（李培林，2006）、“農民權益保護、農村可持續穩定和農業生態安全”（溫鐵軍，2012）、“農業劣質化、農村空心化和農村居民貧困化”（吳太貴，陳湘舸，2012）、“農用地流轉和規模經營、農村土地的非農使用、農民進城務工”（華生，2011）等“新三農”問題[7]，均說明我國鄉村凋敝現象是一個經過較長時間形成、帶來重要社會影響并引起廣泛關注的現象。項繼權、周長友（2017）提出了“新三農”問題的新版本，認為隨著工業化和城鎮化的迅速發展，“農村空心化”“農業邊緣化”和“農民老齡化”日益突出，已經成為亟待解決的“新三農”問題[6]。“新三農”問題，其內核就是我國鄉村的凋敝問題，其實質是迅猛推進的城鎮化進程對鄉村的作用和影響問題。綜合學者們的有關論述，以及有關數據，茲概括如下：第一，大量人口從鄉村進入城市，造成鄉村人口急劇減少，形成“人走屋空”，導致房屋閑置和廢棄。隨著城鎮化率的進一步提升，截至2020年已經超過60%，未來數年每年將會有約千萬人口進入城市，鄉村“空心化”情形會進一步加劇。第二，農業在國民經濟中的地位持續下降，這體現在農業在國民經濟所占比重上;同時，相較于工業和第三產業，農業收益偏低，農業勞動力減少，導致農村土地大量“拋荒”。第三，農民老齡化。一方面，大量青壯年外出打工就業，農村剩下的多是老人、婦女和孩子;另一方面，青壯年農民工為城市貢獻了勞力、技術和稅收，但由于城鄉二元體制的阻隔，當他們年邁病弱后被迫回到家鄉，需要農村社會和地方政府投入更多的資源來解決他們的就業、醫療和養老問題。

其次，顯性和隱性城鄉二元體制仍是制約農民現代性培育和提升的重要因素。城鄉二元體制是我國在特殊年代特殊時期形成的分割城市社會、農村社會的一系列制度安排，在經濟上，它劃分為城市現代部門和農村傳統部門;在社會上，它使一國之內存在著現代城市與“落后”農村兩個不同質的相互獨立運行的社會單元;在政治上，城市人和農村人在公民權利上，也存在不均衡現象。而且由于要服務于國家戰略需要，國家長期對農村農民實施財政和經濟汲取[8]。這種二元體制已經或正在走入歷史，但是慣性仍然存在。第一，作為傳統計劃經濟的殘余，城鄉二元結構仍然對農村生產力發展構成嚴重制約。體現為：我國的二元結構使得農村基礎設施、農村人力資本投入少存量低，農民長期貧困，農民的貧困使得農民現代性缺乏成長的物質基礎;現今雖然對農村的直接財政與資源汲取不存在了，但是由于政策的限制與制約，人力、資本、資源仍然呈現為由鄉村向城市的單向流入，反之，由城市向鄉村的流入還有諸多限制和制約;農民組織化程度低，難以解決人多地少矛盾，導致規模化經營之困難。第二，城鄉二元體制呈現為一種公民權利事實上的不平等。平等的公民權是現代社會最基本的公共產品，也是憲法權利。但是在具體制度安排和政策推進上，平等公民財產權的實現仍然需要付出艱巨努力，比如農民鄉村住宅不能流通變現從而成為農民的現實財產，而城市市民的房屋卻可以進行市場交易。類似城鄉二元的制度結構限制了農民的社會流動和身份變遷。農村人口的社會流動是培育農民現代性的重要手段。項繼權、周長友指出，城鄉二元制度和政策阻礙了中國城鄉人口和資本的自由流動，不僅使農民失去了平等的發展機會，也制約了農業和農村經濟發展。城鄉二元化制度造成了大量農村人口滯留鄉村，損害了農業生產率提高和農民收入增長，助長了農民兼業、土地拋荒和“農業邊緣化”現象;由于對“市民下鄉”和“資本下鄉”的諸多限制，農村人口和資本從農村向城市單向流動，加劇了“農民老齡化”現象。第三，二元結構下的慣性思維對農民現代意識的形成也是一個禁錮。由于長期的小農經濟影響，中國農民具有較明顯的保守性和狹隘性，積極進取精神、主動創新的生活態度和意識需要進一步加強。長期單一的計劃經濟制度和分配方式對農民思維的影響一定程度上仍然存在，“等、要、靠”觀念仍有市場，這些現象和問題在“精準扶貧”工作中也有所暴露。改革開放以后，大量農村精英的外出、資金資源由鄉村向城市的單向流動等情況，致使我國鄉村經濟基礎薄弱的局面并沒有得到根本改變。如此種種，不僅制約了鄉村經濟的發展，而且弱化了農民現代性成長的物質基礎，也抑制、制約了農民現代政治意識的發育和成長;農民政治參與度低，難以真正實施自治;鄉村公共領域的發育受到制約，農民公共價值觀難以形成。

最后，農民個體的因素。第一，公共理性發育不足。隨著改革開放的深入，農民理性有了很大發展，由生存理性、適應理性進階到了商業理性、契約理性。但由于鄉村分散化，治理碎片化，鄉村公共領域的發育不全導致農民的公共理性發育不成熟。第二，公共倫理精神發育不足、公共道德面臨困境。公共倫理精神發育不足表現在文明程度有待提高，少數不講文明禮貌，不遵守公共秩序，破壞公共基礎設施的行為仍然存在;受傳統生產方式和居住條件的限制，農民環境保護意識有待加強，在農業生產過程中，追求個人利益而破壞生態環境的現象偶爾會發生。公共道德面臨困境：一方面是市場經濟條件下農民思想道德觀念、價值觀念產生了巨大變化，傳統倫理道德觀念發生蛻變;另一方面，與鄉村建設相適應的道德標準和秩序還沒有建立起來。不少人在道德評判和道德選擇上無所適從，集體觀念淡化，個人主義和享樂主義滋長，社會責任感淡漠。第三，科技文化素質較低，科技能力相對匱乏。

三、農民現代性培育：路徑策略

2021年是中國鄉村振興戰略實施的開局之年。新時代鄉村振興背景下的農民現代性培育，可以稱之為我國農民現代性培育的3.0版本。它是鄉村振興戰略實施的重要抓手，基于當前我國農民現代性的實然狀況，以及農民現代性培育的應然要求，應明確并制定農民現代性培育的實施路徑、細化農民現代性培育和提升的具體策略。

（一）鄉村振興戰略背景下農民現代性培育的實施路徑

1. 暢通生產要素鄉<->城雙向流動的渠道。農村凋敝的一個重要原因是由于人才、資本、資源由鄉村向城市的單向流動，從而造成農民現代性培育的困境。解決這一困境的重要途徑就是鼓勵“人才下鄉”“資本下鄉”，以搞活鄉村經濟產業，擴大鄉村就業、繁榮鄉村文藝并提升鄉村治理質量，為農民現代性培育提供必要資本、足夠人力、充分資源和豐厚土壤。有些學者擔心，“工商資本下鄉種田，勢必與農民爭利”“工商資本下鄉還可能造成‘資本與權力結盟，瓦解和控制小農經營”[9]這些擔心有沒有道理呢？表面上看，似乎有些道理，因為資本是逐利的，如果缺乏有效節制，這些現象是有可能發生的。但是，我國是社會主義國家，可以通過因地制宜制定有效的法律法規和鄉村政策來避免和遏制此類現象的發生。這在實踐中不僅是可能的而且是必然的。如果我們僅僅因為擔心此類現象的發生，而繼續阻止“市民下鄉”“資本下鄉”，僅僅依靠政府和鄉村自身，是很難實現鄉村振興的。

2. 穩步扎實推進城鄉融合。振興鄉村，解決“三農”問題，需要辯證地看待和處理城鄉關系問題。一方面須進一步提升城鎮化的質量和容量，較高質量的城鎮化可以為鄉村提供農產品市場，與鄉村形成互補融合的完整產業鏈條，提高教育、就業質量，為農民創造鄉→城、城→鄉流動的機會和頻次，源源不斷生產和提供現代性要素。“三農”問題的解決不能僅僅寄望于城鎮（市）化。通過對世界城市化歷程的比較我們可以發現，除了極少數城市國家之外，絕大多數國家和地區包括我國在內，其農業、農村、農民都將永遠存在。通過簡單讓農民進城以提高城市化率的方式，容易陷入類似拉美地區的城市化陷阱，印度的情形也類似。其教訓在于，不與經濟社會發展協調推進的城市化容易導致就業困難、城市犯罪、貧富懸殊，對于經濟社會健康發展和國家長治久安極為不利。對于中國而言，只能將新型城市化與鄉村振興有機結合走城鄉融合發展的道路，聚合各方力量來支持鄉村發展，同時鄉村要激發和發揮自身內在的活力。隨著我國小康社會全面建成，城鄉居民必然會產生許多新的需求，這就為農村創造新的供給提供了極大的機遇，為農民工返鄉創業，為農村發展新產業、新業態和實行一二三產業融合發展提供了廣闊空間。近些年，理論與實踐關注的“鄉村休閑觀光”“藝術鄉建”，就是具有啟發性的例子。將前者作為產業發展，市民下鄉休閑旅游消費，在享受藍天白云放飛心情的同時，也為農民提供了非農就業機會和非農收入，豐富了農民的現代生產生活方式。推而廣之，可以通過產業融合和發展新產業、新業態為農民開辟“第三就業空間”，這是大有可為的。就后者而言，重視鄉村的禮俗和文化價值，鄉村的家園價值，延續鄉村傳統、接續鄉愁。這也是我們需要加以注意的鄉村建設思路。

3. 切實落實鄉村治理中農民主體責任。鄉村治理屬于上層建筑，其治理體系、治理機制取決于鄉村生產關系的變革，農民主體責任的切實落實實際上意味著國家與農民關系的深層次變革。自新中國建立以來以至于改革開放以前，鄉村治理采取的是自上而下的單向運作模式，國家政權處于支配性地位，這一時期政府充任了鄉村治理的單一主體，呈現為一種全能主義的模式。改革開放以來，國家與農民的關系得到重塑，特別是中國加入世貿組織以后，深度融入全球化進程，中國的市場范圍大大拓展，大量農民進入城市，參與到城市化的進程中，不僅提升了生活技能，增加了個人收入，而且開拓了眼界，參與鄉村治理的自主意識也越來越強烈。2006年國家取消農業稅，實施“以工補農、以城帶鄉”的新農村建設戰略，明確指出新農村建設要突出農民的主體地位，尊重農民的選擇，鼓勵農民自覺組建合法民間社會組織參與到新時期農村建設中來。鄉村治理主體已由政府占絕對核心地位的“一元獨大”逐漸走向縣鄉政府、村級組織、鄉村社會、鄉村精英和村民的“多元共治”。鄉村振興戰略必然要求多元鄉村治理主體通力合作、協同發力，進一步理順治理體制機制，從而在治理效果上取得新的進展。經濟基礎決定上層建筑，農民在鄉村生產關系中的地位是落實農民在鄉村治理中主體責任的關鍵，特別是要在農民土地權利的改革上取得突破，打破土地權利上的城鄉“雙軌制”。過去鄉村土地集體所有制度設計總體而言是符合國情的，但其存在的弊端在各地爆發強征強拆強占過程中暴露無遺。另外，活化農民的組織權利，放開農民社會、經濟、法律類組織，使農民能夠聯合起來發展和維護自己的權益。權利貧窮是最為根本的貧窮，平等的公民權利是現代社會最為基本的公共產品。

總之，在城鄉融合過程中考察農民現代性的生成場域，在國家、社會、農民新型關系中考察農民現代性塑造、培育內容，在中國總體上由鄉村社會轉型為城市社會的大背景下考察農民現代性的生成過程，可以概括為：農民現代性的獲得是一個在社會整體現代性構建過程中逐漸生發、提升的過程;是一個傳統性逐漸減弱、現代性逐漸生長的過程;是走出土地，擺脫鄉土關系束縛，契約理性、工商理性逐漸生長的過程;是依賴意識、等級意識、血緣意識逐漸減退，參與意識、平等意識、權利意識逐漸生長的過程。在某種程度上，這也是一個農民市民化、市民公民化過程。

（二）農民現代性培育和提升的具體策略

就當前農民現代性培育和提升的具體策略來看，需要注意的一點是，農民現代性人格的整合與重塑要以傳統人格批判為前提，破除傳統勢力給人格帶來的因循守舊、安于現狀、依順他人、迷信權威等消極影響，繼承和弘揚傳統文化的精華，對傳統文化進行理性的揚棄，將其勤勞、節儉、頑強等優良的個性品格特征與現代社會的開放、創新、競爭等應有的人格要素融為一體，使之成為能適應社會變革、勇于創造現代文明的新型農民。具體來說，在現在和可以預見的未來一段時期，我國農民現代性培育應該注意以下六種意識的培育和提升：

1. 主體與理性意識。主體意識是現代性的核心。要實現鄉村振興，農民必須自覺增強自己的主體意識，自覺承擔起自己的主體責任，激發出主人翁意識。農民、農業、農村由于長期受到市民、工業、城市優位的影響，農民自覺不自覺存在一種城市、市民優位意識，對于農村建設、農業發展往往認識不到位。如果不提高認識，他們就很難在鄉村振興中發揮出應有的主體作用。同時，農民現代性構建視野中培育農民高位階的理性意識，使他們超越生存理性、經濟理性、工具理性。

2. 民主與法治意識。現代民主國家建構、民主政治的有效施行，需要發揚公民的理性意識和主體意識，也需要培養公民的民主與法治意識，兩者是相互促進、相互為用的。民主政治和法治的建設與振興是鄉村振興的重要條件，也是其重要內容。民主法治意識的培養，關鍵的是深化鄉村民主實踐、依法治村實踐，特別是要使村民自治落到實處，使農民在鄉村民主治理過程中培養規則意識、民主意識、法治意識。利用多種渠道，進行切實有效的民主法治宣傳教育。民主法治意識的培育需要一定的知識與技能，這一方面要夯實鄉村基礎教育，加強鄉村民主法治的教育培訓，通過各種媒體和資訊對農民進行教育，另一方面，要注重文化藝術的審美浸潤作用。鼓勵創作滲透著社會主義核心價值觀且貼近農民思想和生活的文化藝術作品，使農民在得到藝術享受與熏陶的同時受到民主法治教育。

3. 組織與合作意識。鄉村要振興，必然要使農民、農業、農村加入到城鄉經濟、區域經濟乃至全國經濟的大循環之中。這就要求農民組織起來，農民要強化組織與合作意識。農民可以依據憲法提供的組織結社權，組織各種經濟、法律、社會類組織，增強農民的組織力、團結力，保護、爭取自己的合理合法利益。在中國社會的群體結構中，農民群體是最為弱勢的群體，他們的利益最容易受到侵害，其原因就在于農民的分散性。但是，組織起來的農民因為力量的質變將極大地增加侵害農民權益者的風險成本，從而將會極大限度地避免各種侵害的產生。科學表明，一個現代化的社會必定是一個高度組織化的社會。只有一個高度組織化的社會才有條件促進社會產生良性的交流互動，由此讓組織中的社會成員在交流互動中得到不斷的發展進步[10]。當前，增強農民的組織意識，一個重要步驟就是落實《中華人民共和國農民專業合作社法》，使農民在經濟組織與合作中得到利益和實惠，培養組織與合作意識。從而能夠積極參與鄉村政治，推動《村民委員會組織法》的有效貫徹實施。

4. 市場與公德意識。自改革開放以來，伴隨農民經濟理性的發育成長，農民的市場參與意識、市場競爭意識和市場風險意識有了很大提高。鄉村振興戰略的實施，無論是“壯大優勢特色產業”“培育提升農業品牌”“構建農業對外開放新格局”，還是“建立現代農業經營體系”“壯大新型農業經營主體”，都對農民的市場意識提出了更高的要求。鄉村振興戰略已經把農民作為市場主體的培育作為了重要內容，做了細致周密部署，關鍵是要落實。作為“理性經濟人”，農民應受到公共道德的約束，因而還需培養公德意識。培育鄉村農民公德意識需要機制和平臺，需要資源和投入。就平臺而言，現有的村民委員會、村民議事會、村合作社等，可以善加利用，有條件的可以辦村圖書閱覽室、行業協會，等等。就資源和投入而言，需要因地因時制宜，有設計有步驟有規劃地推進，久久為功，終能見效。

5. 科技與創新意識。農民科技意識和創新意識培養至關重要。現代農業是科技農業，鄉村振興無疑需要在鄉村中大力推廣和運用科學技術，依靠科技興農已成為廣泛共識。農民科技意識包括對科學技術的看法、要求和態度，對科學技術的評價和解釋等。農民科技意識的培育需要社會各方面的努力，包括政府、科研機構、大專院校、企業、農民自身。農民科技意識培育的目的是增強農民的科技素質，提升農民科技需求，建構農民的科技價值觀，促進農民向新型職業農民轉型[11]。科技離不開創新，農民科技意識的培育同時也意味著創新意識的培育。

6. 環保與審美意識。全面建成小康社會之后，隨著中國農民普遍擺脫基本生存型社會生活模式，物質需求的重要性會相對下降，美好生態環境需求、精神需求、審美需求會相應上升。因此，廣大農民的生態環保意識、審美意識、審美素養需要培養和提升。大到地球，小到人們生活的周邊環境，是我們每個人須臾不可離的物質與精神對象。我們不僅直接或間接地從大地，從生態環境中獲取我們生存所需的物質資料，而且還從中收獲精神與審美愉悅。

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[責任編輯：李利林]