建筑工程公開招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

楊博宇

摘要：招標(biāo)和投標(biāo)是一種交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于建筑工程來說，招投標(biāo)是一種擇優(yōu)成交方式，它以依法合規(guī)的形式節(jié)約成本，提高項(xiàng)目質(zhì)量;對(duì)市場(chǎng)來說，招投標(biāo)是充分競(jìng)爭(zhēng)的體現(xiàn)，它以優(yōu)勝劣汰的形式維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)。為確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行，本文就建筑工程公開招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：建筑工程;公開招投標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)管理方法

1 引言

招投標(biāo)管理是直接作用于建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理手段，包括對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中招投標(biāo)雙方的管理。通過招投標(biāo)管理的方式能夠促進(jìn)招投標(biāo)工作的合法合規(guī)有序進(jìn)行，保障招投標(biāo)雙方的權(quán)益，進(jìn)而更好的提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程公開招投標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)

2.1 主體風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)方和投標(biāo)方是招投標(biāo)的主體，從招投標(biāo)主體方面，招投標(biāo)過程中仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)方，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)招標(biāo)，招投標(biāo)雙方相互勾結(jié)造成招標(biāo)過程不公開透明，對(duì)招投標(biāo)過程中進(jìn)行操控;同時(shí)，由于招標(biāo)方的過失，招標(biāo)業(yè)務(wù)流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)投標(biāo)要求設(shè)計(jì)過高以及招投標(biāo)時(shí)間設(shè)計(jì)不合理等因素造成流標(biāo)，這些不恰當(dāng)?shù)牟僮鞣绞蕉紩?huì)造成風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)方面，投標(biāo)方在商務(wù)條件、技術(shù)能力等方面相關(guān)資質(zhì)缺失，通過隱瞞客觀情況以及勾結(jié)招標(biāo)方等方式進(jìn)行中標(biāo)，既破壞了招投標(biāo)過程的公平公正，又嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量。招投標(biāo)主體雙方不規(guī)范的操作加上客觀條件的影響，是造成招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。

2.2 評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

工程施工招投標(biāo)最關(guān)鍵的是評(píng)標(biāo)，現(xiàn)在這個(gè)方面最大問題是體系不完善，評(píng)標(biāo)缺乏科學(xué)性。評(píng)標(biāo)指標(biāo)不是很明確，過度地依賴于標(biāo)價(jià)，經(jīng)常會(huì)把低價(jià)作為主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視了資質(zhì)、實(shí)力、信用等評(píng)價(jià)，導(dǎo)致有失偏頗，給工程施工帶來眾多的麻煩。另外，工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，監(jiān)督還有不夠全面和力度不強(qiáng)的問題，不僅難以維持招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，還會(huì)給施工帶來負(fù)面影響。

2.3 政府管理風(fēng)險(xiǎn)

政府職能部門針對(duì)招投標(biāo)管理主要是通過制定、完善招投標(biāo)制度來規(guī)范招投標(biāo)行為，形成對(duì)招投標(biāo)過程的管理與控制。然而，分析目前階段的招投標(biāo)管理工作，相關(guān)部門的管控作用并沒有充分發(fā)揮出來，招投標(biāo)秩序有些混亂，沒有切實(shí)實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的招投標(biāo)過程，使得招投標(biāo)工作存在各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，就招投標(biāo)制度來說，倘若沒有進(jìn)行全面、科學(xué)的招投標(biāo)方式分析就開始實(shí)施招投標(biāo)工作，會(huì)大大增加建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問題。

3 建筑工程公開招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法

3.1 建立完善的管理體系

在招投標(biāo)過程中，需要建立一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的管控，避免不合理現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭控制投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)中風(fēng)險(xiǎn)的管理。在招標(biāo)前選擇資質(zhì)完善、信用級(jí)別高的機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)充分了解，可以降低招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，降低招投標(biāo)成本。同時(shí)加強(qiáng)招標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)的審核，充分傳達(dá)招投標(biāo)信息，對(duì)合同情況進(jìn)行交流溝通，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱等情況。在開標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中秉承公平、公正、公開的原則，按照相關(guān)法律的要求，在有關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行評(píng)定，從而保證建筑工程的質(zhì)量。

3.2 注重科學(xué)評(píng)標(biāo)

建筑工程施工招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，需要通過科學(xué)評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)。招投標(biāo)要做到公平公正，面向社會(huì)分布信息，并采取公開招標(biāo)的方式。首先，要組織一支高素質(zhì)的評(píng)標(biāo)隊(duì)伍，對(duì)所有的投標(biāo)文件進(jìn)行分析和評(píng)估，這時(shí)既要關(guān)注底價(jià)，又要對(duì)參與招投標(biāo)企業(yè)綜合水平進(jìn)行評(píng)估。這里牽扯的主要有單位信譽(yù)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍整體實(shí)力、管理能力、資金狀況等。評(píng)標(biāo)在綜合考慮這些情況下，選擇綜合能力滿足建筑工程施工要求的單位合作。此外，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)管，防止在評(píng)標(biāo)中出現(xiàn)貪污腐敗，保障好市場(chǎng)秩序，確保選擇承包商能保質(zhì)保量交付工程，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度

在招投標(biāo)工作中，可能存在違法轉(zhuǎn)包、分包等行為，會(huì)給建筑工程建設(shè)留下風(fēng)險(xiǎn)，如果有關(guān)政府部門缺失監(jiān)管，會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程招投標(biāo)環(huán)境。對(duì)此，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在明確部門職責(zé)、職能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作的事中和事后的監(jiān)督管理，依法執(zhí)行監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中的違法行為，與此同時(shí)，政府部門應(yīng)加大違法行為的處置力度，對(duì)于影響嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為，要嚴(yán)厲的予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究責(zé)任人員的法律責(zé)任，同時(shí)對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)的處罰，例如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，這樣能夠給其他企業(yè)帶來警示，并優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)環(huán)境。

3.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)能力

在招投標(biāo)過程中建筑企業(yè)要提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)能力，通過一些策略和制定相關(guān)措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)通過對(duì)建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)，考慮一些現(xiàn)實(shí)的客觀存在的因素，有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)需要具有良好的協(xié)調(diào)能力，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，通過協(xié)調(diào)處理和公關(guān)危機(jī)處理，恢復(fù)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)，保證企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。在招投標(biāo)過程中，建筑企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整投標(biāo)策略，在合理合法范圍內(nèi)提升企業(yè)的中標(biāo)率。對(duì)招投標(biāo)過程進(jìn)行整體把控，盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)分析建筑工程、加強(qiáng)管理獲取經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語

綜上所述，招投標(biāo)方式在建筑工程中已經(jīng)廣泛推廣運(yùn)用，通過招投標(biāo)可以營造公平、良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并確保各方的權(quán)利權(quán)益。招投標(biāo)工作中，存在招標(biāo)、投標(biāo)、政府管理方面的風(fēng)險(xiǎn)問題，為了確保招投標(biāo)工作順利實(shí)現(xiàn)，要在前期進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，加大監(jiān)管力度，通過系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管理模式構(gòu)建，降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高招投標(biāo)質(zhì)量，保障工程建設(shè)水準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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